一、制定背景

2023年9月，民政部制定下发了《民政部关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》（民发〔2023〕46号），明确了政府救助与慈善帮扶有效衔接的总体要求，对如何构建政府救助和慈善帮扶协调配合、资源统筹、优势互补、融合高效新格局作出安排。根据文件精神，结合我市社会救助及慈善事业发展实际，起草了《实施意见》。

在起草过程中，我们先后征求各区民政部门以及局有关处（室）意见，召开了市红十字会、团市委、残联和市慈善协会、市社会救助基金会参加的座谈会，认真听取并吸纳了意见建议，对《实施意见》进行了多次修改完善。

二、制定依据

《民政部关于加强政府救助与慈善帮扶有效衔接的指导意见》（民发〔2023〕46号）

三、主要内容

《实施意见》共分三个部分。第一部分是总体要求，主要明确文件的指导思想、工作原则和工作范围。第二部分是主要任务。主要包括积极推动建立政府救助与慈善帮扶沟通协调机制、做好政府救助和慈善帮扶对象衔接相关工作、加强政府救助和慈善帮扶信息互通共享、积极建立完善公益慈善力量参与社会救助途径与渠道、加强公益慈善力量参与社会救助的激励支持。第三部分是保障措施，主要包括强化组织领导、加强监督管理、加强宣传引导。

四、主要创新

一是建立协调联动机制。依托市、区社会救助领导小组会议（或区级困难群众基本生活保障联席会议），建立由红十字会、共青团、妇联等群团组织和本级慈善协会及其他公益慈善组织参加的联席会议，全面加强政府救助与慈善帮扶在政策、对象、信息、资源等方面的有效衔接。为政府救助与慈善帮扶有效衔接提供组织保障，更好满足困难群众多层次、多样化、差异性救助需求。

二是积极搭建慈善帮扶信息平台。完善天津“救急难”信息系统转介功能模块建设，推动实现慈善组织依托“救急难”平台，及时将困难群众求助信息进行转介和汇总，推动慈善资源与救助需求之间信息交换和共享，汇聚困难群众救助帮扶需求及其接受政府救助和慈善帮扶的相关信息，实现民政部门与慈善组织之间的信息交换与共享，促进公益慈善资源合理配置，提升慈善帮扶成效。切实发挥天津市社会救助基金会牵头作用，加大“发点球”社会救助基金精准救助功能与效果。

三是推动形成公益慈善力量参与社会救助项目与品牌。根据困难群众实际需求，设立慈善项目，不断提高慈善帮扶的针对性和实效性。重点在医疗救助、教育帮扶、照料护理、生活服务、家庭支持、精神文化类服务等方面进行项目设计，适时引导支持慈善组织围绕社会救助主题策划开展形式多样、特色鲜明的慈善帮扶活动，打造一批面向困难群众，具有我市特色的慈善活动和品牌项目。

五、实施时间

此通知自发布之日起执行。

六、解读部门

天津市民政局。