一、背景介绍

2024年5月，为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强流动儿童、留守儿童权益保护，民政部等10部委联合印发《关于做好流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作的通知》，旨在健全完善流动儿童、留守儿童监测密排和统计分析工作机制，提升流动儿童和留守儿童关爱保护水平，促进其均等享有高质量关爱保护。

为贯彻落实《通知》要求，做好我市流动儿童和留守儿童监测摸排和统计工作，为各级政府及相关部门制定有关政策措施、实施关爱保护服务、加强资源整合提供依据，我局通过基层和部门间深入调研，会同市委政法委、市教委等10部门，立足我市实际，制定了本实施方案。

二、主要内容

《天津市开展流动儿童和留守儿童监测摸排和统计分析工作实施方案》（以下简称《实施方案》）整体内容包括总体目标、工作对象、工作内容、实施步骤和有关要求五个方面。

三、流动儿童和留守儿童监测摸排对象的范围是什么？

《实施方案》明确，监测摸排对象分为流动儿童和留守儿童：流动儿童是指将随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满十六周岁的未成年人纳入流动儿童监测摸排范围（天津市市辖16区之间异地居住或生活的除外）。 留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。外出务工时间一般指跨县域连续务工6个月以上（天津市市辖16区之间除外）；偶尔回家探亲、休假的，不影响连续务工时间认定。父母一方外出务工，另一方因重病、重残等原因，经综合判断，难以履行监护职责的，应纳入留守儿童监测摸排范围。 

四、监测摸排的主要工作内容有哪些？

《实施方案》明确，流动儿童、留守儿童基本情况，主要包括基本信息、家庭情况、监护情况等，由民政部门负责；流动儿童、留守儿童入学入园情况，主要包括接受学前教育、义务教育、高中阶段就学情况，由教育部门负责；流动儿童办理居住证情况，由公安部门负责；流动儿童、留守儿童健康管理情况，主要包括0-6岁儿童健康管理服务、0-36个月儿童中医药健康管理服务，由卫生健康部门负责；流动儿童、留守儿童参加城乡居民医保情况，由医保部门负责；流动儿童、留守儿童残疾情况，主要包括残疾等级、接收康复救助等情况，由残联组织负责。

五、流动儿童和留守儿童监测摸排工作的实施步骤是什么？

《实施方案》指出，全市首次监测摸排工作从2024年6月开始，至2024年12月结束，之后转为常态化工作。实施步骤分为组织部署阶段（6月初-6月下旬）、数据采集阶段（7月初-9月中旬）、比对核实和数据上报阶段（9月中旬-11月中旬）和总结分析阶段（11月中旬-12月底）4个阶段。

监测摸排工作以区级为单位开展，由各区民政部门牵头负责，区教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部门和单位共同参与。流动儿童监测摸排以其流入的居住地为主实施，留守儿童以其户籍地为主实施。