近日，“津（金）牌养老”创新与发展专题研讨会——高品质生活创造行动·养老服务谋新篇暨居家社区养老评估专家论证会在美丽津城召开。此次会议，由天津市民政局主办，天津市鹤童老年福利协会承办，天津市民政局党组书记、局长朱峰出席并全程参会。研讨会上，多名专家学者就“构建具有天津特色的居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”展开研讨交流，在肯定天津市加快完善以居家社区养老服务为主体的“973”养老服务发展格局的同时，对如何培树“津（金）牌养老”服务品牌，做优做强特大型城市现阶段养老服务工作建言献策。特此摘编了部分与会专家学者发言，希望以飨读者的同时，抛砖引玉，引导全社会共同谋划新时代天津养老服务发展大计，共同参与“津（金）牌养老”品牌建设。

专家观点：

注重普惠养老适度、资源向农村倾斜

——南京大学社会学系陈友华教授

陈友华认为天津“津（金）牌养老”亮点非常多，主要体现在：一是符合实际。经过数十年艰苦努力和探索，天津逐渐探索出了一条符合自身发展实际的养老之路。用“津（金）牌养老”来概括，包括打造了具有天津特色的“973”养老服务格局，理论和实际意义重大。通过“津（金）牌养老”可以看到努力地整合资源，例如：在一个社区里把党群服务中心、养老服务中心、日间照料中心、社区卫生服务等资源更好地整合起来。二是品牌响亮。“津牌养老”和“金牌养老”是谐音，还预示着天津人不仅要在全国养老服务中力争做到最好、不屈不挠的精神，而且已经建立起“津（金）牌养老”比较健全的、具有天津特色的养老服务体系，值得在全国各个城乡进行推广。三是规划全面。养老服务体系规划得非常全面。以市、区、街道（乡镇）、社区四级设施网络建设为骨架，打造具有天津特色的“三边”（身边、家边、床边）“四不离”（不离家、不离亲、不离熟悉环境、不离熟悉朋友）养老服务体系。四是定位明确。政府在养老服务中的定位，包括天津市养老服务的定位非常明确。明确政府应尽的是基本责任，力争做到不缺位、不越位、不错位。主要的工作是围绕特困老年人开展服务，对于其他的老人更多要依靠社会、市场的力量去解决，政府在其中主要是起到了扶持跟帮助、协调、监督、管理的作用。实际上要做到这一点非常不易。例如经济发展比较好的地区，不断地扩展政府的基本服务范围，有一个基本服务范围扩大的倾向，实际上有点越位了。经济发展不好的地方，实际上政府还没有完全启动，进而就导致了全国各地间老年人的公平性是缺失的，或者说公平性是不足的。五是具体有力。天津市的“十四五”养老服务体系发展规划所提出的运行措施，结合天津实际，很接地气且具体可行，例如：以“1566”的思路去培育一个品牌，实施五大工程，夯实六个要素，支撑实现六个目标，非常具体且具有可操作性。六是如何重视和发挥好青年力量在养老服务工作中的作用。公益服务主要解决兜底的特困老年人的养老服务，而市场主要为其他人提供多样化的高质量养老服务，这样的分工清晰明了。七是创新突破。天津市在这些年来不断地创新探索，已经有了非常多的突破。举两个例子，一是天津市政府部门向市场学习，将市场发展的理念与做法引入到养老服务中来，鼓励养老机构规模化、连锁、专业化发展，有条件的企业将保洁服务由公共区域向老人家延伸；二是，天津不仅鼓励创建养老服务机构，而且对那些被市场、社会所淘汰的养老服务机构，也及时建立一个退出机制，有利于社会资源合理化、最大化利用。因此，天津通过总结精炼在过去数十年创立的养老服务体系方面经验，打造“津（金）牌养老”的品牌，值得好好学习总结，并在全国推广。