养老机构是指依法办理登记，为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务，床位数在10张以上的机构。养老机构包括营利性养老机构和非营利性养老机构。

一、设立养老机构的基本条件

养老机构应当依照《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规和标准规范的规定开展服务活动，并符合下列基本条件：

1. 应当符合《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》《无障碍环境建设条例》等法律法规，以及《老年人照料设施建筑设计标准》（JGJ450—2018）、《建筑设计防火规范》（GB50016—2014〈2018年版〉）等国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，并符合环境影响评价分类管理要求。依照《中华人民共和国安全生产法》第17条的规定，不具备安全生产条件的，不得从事经营服务活动。

2. 应当符合《养老机构管理办法》等规章，服务安全管理应当符合《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）。

3. 开展医疗卫生服务的，应当符合《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》等法规规章，以及养老机构内设医务室、护理站等设置标准。

4. 开展餐饮服务的，应当符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，以及相应食品安全标准。

5. 法律法规规定的其他条件。

二、养老机构登记、备案办理程序

1. 设立营利性养老机构，应当在市场监督管理部门办理登记。设立非营利性养老机构，应当依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向各区行政审批局申请社会服务机构登记。

2. 养老机构依法登记后即可开展服务活动，并应当在收住老年人后10个工作日以内向辖区民政部门备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案书和承诺书。

三、养老机构补贴政策

1 .一次性建设补贴：由社会力量投资新建或购置建设并形成产权的非营利性养老机构，给予每张床位15000元一次性建设补贴；由社会力量投资改扩建的新增非营利性养老机构床位，或由社会力量租赁房屋登记为非营利性养老机构，且租赁协议明确的租期超过5年的，给予每张床位6000元一次性建设补贴。

2. 床位运营补贴：非营利性养老机构、公建民营养老机构，收住完全自理、轻度失能老年人的，按每人每月100元给予运营补贴；收住能力等级在中度失能及以上老年人的，按每人每月300元给予运营补贴。经营性养老机构收住经济困难的高龄失能老年人（低保对象及低保边缘家庭成员且80岁以上）的，按每人每月300元给予运营补贴。

四、有关法律责任

1. 民政部门依法履行监督检查职责，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，责令限期改正，逾期不改正的，责令停业整顿。

2. 民政部门应当对违法失信、风险高的养老机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实施严管和惩戒。

3. 养老机构有未按照规定开展评估活动的，未按照有关强制性国家标准提供服务的，开展与养老服务宗旨无关的活动的，发生歧视、侮辱、虐待老年人以及其他侵害老年人人身和财产权益等行为的，由民政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处以3万元以下的罚款。

（天津市民政局养老服务处编印）