一、出台背景

2021年我市启动“寸草心”“手足情”志愿助老行动，并印发《天津市开展“寸草心”“手足情”志愿助老行动方案的通知》。两年多来，这项工作取得了扎实成效，涌现出一大批助老志愿服务先进典型。为深入贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记关于志愿服务工作和养老工作一系列指示批示精神，宣传推广我市“寸草心”“手足情”助老志愿服务典型经验，让“全国第一个社区志愿者组织发祥地”志愿精神薪火相传，市民政局、市文明办、市教委、市财政局、市卫健委、团市委、市老龄办、市少工委共同研究制定了《关于深化我市“寸草心”“手足情”助老志愿服务工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、总体目标

到“十四五”末，我市“津牌养老”志愿服务体系基本建成，相关工作制度机制基本健全，“寸草心”“手足情”助老志愿服务品牌深入人心、全面推进，以党员干部发挥模范带头作用，以青少年、活力老年人为骨干的助老志愿服务蔚然成风，市、区两级助老志愿服务公益创投项目全面展开、成效显著，全社会敬老爱老助老的氛围日益浓厚，我市老年人享受来自身边志愿服务的获得感、幸福感、安全感明显增强。

三、重点内容

《实施意见》的重点内容是对助老志愿服务应该做什么，怎么做进行了全面概况和重点指导。共包括以下几个部分：

（一）坚持定期探访关爱。以社区、村为单位，由社区居委会、村委会干部带头，由网格员、专业社工、志愿者负责，充分发挥社工站作用，通过“社工+邻里+志愿者+医生”相结合的方式，定期走访关爱特殊困难老年人和其他重点服务老年人。通过建立信息平台、微信群，开设小程序等“互联网+”等多样、快捷手段，了解、掌握辖区老年人个性和共性需求，及时解决或协调解决急难愁盼问题。

（二）建立健全“三库两册”。“三库”是指：一是养老服务需求库；二是公益创投项目库；三是市、区、街道（乡镇）、社区（村）四级助老志愿服务人才库。“两册”是指：一是四级老年人分类底册；二是辖区志愿服务组织、注册及普通志愿者底册。

（三）深入推进“寸草心”助老志愿服务。一是发挥党员干部助老志愿服务带头作用。二是引导青少年积极参加“寸草心”助老志愿服务。三是积极开展医养结合助老志愿服务。

（四）深入推进“手足情”助老志愿服务。以各社区（村）、网格为基础，加强城乡社区基层老年协会建设，招募低龄健康老年人组成助老志愿服务队。各社区（村）要建立健全低龄老年人与高龄老年人结成“手足情”助老志愿服务对子，定期为高龄独居老年人提供关爱探访等服务。组织有专业特长的老年人，开展社区（村）居家康复指导、普及膳食营养技能等公益活动；结合乡村振兴战略实施，面向农村活力老年人开展科技种养殖技术培训等，提高增收本领。

（五）实施“寸草心”“手足情”公益创投项目。市、区两级民政部门要聚焦全市失能老年人家庭照护者和社区老年人护理、应急救援技能的培训服务，设立“寸草心”“手足情”助老志愿服务公益创投项目。鼓励大学、职业院校和科研院所等拓展实践和科研成果，通过调研问需向民政部门提出公益创投创意；通过承接公益创投项目、开设公益慕课、制作公益视频，普及老年人居家护理知识和基本技能、科学养生、合理膳食、心理疏导等知识；优先支持青年志愿服务团队主动落实国家和本市明确要求，开拓体现时代特点、满足老年人急需的创新项目。鼓励公益慈善类社会组织或爱心企业在民政部门指导下，通过捐资赞助或设计自身公益项目，吸引志愿组织和志愿者发挥专业特长，实施助老志愿服务。

（六）利用重要节点组织开展助老志愿服务。市、区两级民政和相关部门要利用春节、学雷锋日、重阳节和国际志愿服务日等重要节点，面向全社会老年人，统筹安排组织好“寸草心”“手足情”助老志愿服务。每年在重阳节当月，要组织开展为期一个月的“敬老月”活动，广泛组织动员党政部门、社会组织、企事业单位、大中小学和家庭个人，为老年人办实事、做好事、献爱心。