（一）起草背景。为了规范本市城市居民委员会设立，加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化、科学化、精细化水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等法律、文件精神，结合我市实际，就我市居民委员会设立的条件和程序做出规范。

（二）主要内容。本指导意见由四部分组成。第一部分为设立原则，居民委员会的设立要按照科学合理、便于自治、便于管理、便于服务的原则。第二部分为设立标准，拟设立居民委员会要符合规划，四至边界清晰，人口户数规模适度，配套设施齐全，人员配备满足标准，名称规范。第三部分为居民委员会设立的工作程序，明确居民委员会设立的申请主体、审批主体及相关程序要求。第四部分是工作要求，从做好衔接、加强保障、规范撤销调整等提出工作要求。