1、文件出台的背景是什么？

根据《民政部 国资委 全国总工会 共青团中央 全国妇联 全国工商联《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务有关工作的指导意见》（民发〔2019〕116号）文件精神。

2、为什么出台这个文件?

农村留守儿童和困境儿童与其他儿童一样是祖国的未来和希望。党中央、国务院高度重视农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，关系到未成年人健康成长，关系到家庭幸福与社会和谐，关系到打赢脱贫攻坚和实施乡村振兴战略的实现，对我市全面建成高质量小康社会，建设社会主义现代化大都市具有重要意义。

3、出台文件目的是什么？

进一步促进劳动密集型企业教育引导务工父母切实强化责任意识，依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务，不断做好农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，提升关爱服务水平。通过开展专题宣讲、加强亲情关爱、加大困难帮扶等手段方式，有效增强劳动密集型企业务工人员家庭监护主体责任意识，不断提高农村留守儿童和困难儿童监护质量，进一步推动形成政府主导、家庭尽责、社会参与的农村留守儿童和困境儿童关爱保护格局，实现经济效益与社会效益双促进、双提升。