津民发〔2012〕24号

各区（县）民政局,市属各殡葬单位：

为做好今年清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，进一步推进殡葬改革，加强殡葬系统行风建设，确保广大人民群众清明祭扫活动“安全、文明、和谐、有序”进行，现就有关事项通知如下：

一、加强领导，全力做好清明服务保障工作

各区（县）民政局和殡葬服务单位要认真贯彻落实《国务院办公厅关于做好清明节期间文明祭扫安全保障工作的通知》和窦玉沛副部长在全国清明视频工作会议上的讲话精神，高度重视清明期间的祭扫管理工作，加强领导，成立组织，明确力量，制定方案，落实措施。要坚持以人为本，从促进社会和谐稳定的高度，把保障群众祭扫安全放在首要位置，认真查找薄弱环节，细化安全防范预案，完善安全制度措施，不断提高安全保障水平。要坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，突出“惠民、绿色、人文”主题，着力研究群众对殡葬服务的新期待、新需求，完善服务设施，丰富服务内容，规范服务流程，改进工作方式，创新工作方法，努力为祭扫群众提供更加便捷、高效、优质的服务。

二、突出安全，严格防范各类祭扫事故发生

清明期间，各殡仪场馆、公墓单位祭扫人流大、人员高度聚集，易发交通、火灾、拥挤踩踏、道路拥堵等事故。各殡葬服务单位要在清明节前集中开展一次安全大检查，提前做好安全隐患排查，查找问题，完善措施，堵塞漏洞，为应对清明节祭扫高峰做好充分准备。要制定祭扫服务接待方案、人流车流疏导方案并进一步细化和完善突发事件应急处置预案，认真组织应急演练。各级民政部门特别是分管领导和业务部门，要亲自到殡葬服务单位检查指导，确保安全工作落到实处。要加强与公安、交通、消防、工商等部门的协调配合，共同做好治安维护、人员疏散、交通疏导、消防安全、市场规范、服务接待和应急医疗保障等工作，做到措施得力有效、处置及时妥当，确保各项安保工作万无一失。

三、加大宣传，大力推行绿色人文殡葬理念

各区（县）民政局和殡葬服务单位要借助广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传绿色殡葬理念，深入开展移风易俗、丧事简办、低碳祭扫等宣传教育活动。要旗帜鲜明地反对低级趣味，改革陈规陋习，大力倡导符合时代发展的新风尚。要继续扩大“都市文明、集体共祭”活动规模，将这一文明祭奠的方式推广到所有殡仪场馆，将“社区共祭”、“家庭追思会”深化到各个社区，引导群众将祭扫活动从注重实物祭奠向关注心理需求的方向发展。要大力提倡骨灰深埋、撒海、可降解骨灰盒树葬等不保留骨灰安葬的方式，重点推广网络祭扫、鲜花祭奠等健康文明的祭扫方式，引导群众自觉放弃和抵制落后的祭扫习俗，推行具有时代特色的绿色殡葬。

四、严格执法，维护殡葬用品市场良好秩序

各区（县）民政部门要加强与公安、工商、市容等部门的协同配合，继续加大对制售迷信用品行为的打击力度。对在农贸摊群市场、临街摊店无照出售纸钱、冥币等违法行为，要组织专项检查清缴。对合法销售网点，要严格管理，规范行业行为，净化殡葬用品市场环境。今年清明节前，各区（县）要有针对性地开展一次专项治理，努力为清明祭扫活动营造良好的文明环境。

五、提升服务，建立殡葬行风建设长效机制

各级民政部门和殡葬服务单位，要在去年开展“行风建设月”活动基础上，不断深化行风建设，进一步建立健全殡葬行风建设长效机制。要不断完善殡葬服务价格管理办法，治理殡葬服务乱收费、高收费、捆绑收费等问题，形成服务价格制约机制；要建立健全内部管理制度，实行首问负责制、办事时限制、服务承诺制、责任追究制，形成行之有效的工作机制；要持之以恒地密切部门合作，规范殡葬市场行为，形成高效的部门协作机制；要强化干部职工教育，开展职业道德、职业责任、职业纪律教育，加强党风廉政建设，严厉查处以权谋私等损害群众利益的行为，完善反腐倡廉机制，努力提升服务质量，满足群众需求，推动殡葬事业健康发展。

请各区（县）于2012年4月15日前将清明节工作总结报市殡葬事业管理处。

二○一二年三月六日

联 系 人：朱金方 岳井海 联系电话：27300137

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