各区、县民政局：

今年5月国务院《社会救助暂行办法》（以下简称《办法》）实施以来，各区县按照市政府贯彻落实《办法》推动会部署要求，积极履行牵头职责，加大统筹协调，推动建立长效机制，取得了明显成效。近日，民政部召开全国实施《办法》经验交流会，就进一步贯彻落实《办法》提出明确要求。为认真贯彻全国会议精神，进一步做好《办法》贯彻实施工作，现就有关事项通知如下：

一、进一步深化理解认识

《办法》是国家在社会救助领域的首部综合性法规，抓好《办法》的贯彻落实，对织密编牢社会救助安全网，维护困难群众基本生活权益，促进社会和谐稳定，稳固党的群众基础，夯实党的执政根基，彰显社会主义制度优越性具有重要意义。各级民政部门要切实增强推进《办法》实施工作的紧迫感和责任感，严格按照“托底线、救急难、可持续”的救助方针，抓住重点，突破难点，关注热点，务必将工作抓出成效，确保年内取得实质性进展。

二、进一步明确目标任务

（一）加快建立社会救助工作协调机制。要切实发挥牵头作用，2014年底前各区县全部建立“政府领导、民政牵头、部门配合、社会力量参与”的社会救助联席会议制度，定期召开会议，通报有关情况，研究解决《办法》贯彻落实中的突出问题和救助困难群众过程中的难点问题，及时有效地保障好困难群体基本生活。

（二）加快建立社会救助家庭经济状况核对机制。要大力争取同级党委政府支持，通过增设机构、调整合并、内部调剂、加挂牌子和政府购买服务等方式，尽快建立核对工作机构，配备必要工作人员，加快推进社会救助家庭经济状况核对机制建设。2014年底前，各区县民政局要全部建立核对机构。市民政局将在做好市低收入家庭经济状况核对中心组建工作的同时，统一制定核对办法，推动建立跨部门、多层次、信息共享、业务协同的居民家庭经济状况核对系统。

（三）深入开展“救急难”试点工作。要勇于创新、大胆探索、科学总结，围绕保障困难群众基本生活、防止冲击道德和心理底线事件发生的主线，深入探索“救急难”工作原则、条件范围、事项内容、救助标准和操作程序，及时总结试点经验，积极打造可复制、可推广的试点示范。要建立主动发现、及时报告、协助落实的急难救助运行机制，充分发挥社区、居民互助组织、社区工作者和志愿者的作用，及时发现急难救助对象，协助做好救助申请。

（四）加快建立“一门受理，协同办理”机制。要依托街道（乡镇）政务大厅、服务中心等政府公共服务机构，设立统一的社会救助服务窗口，有条件的区县应建立区级“一门受理”平台，开辟困难群众“求助有门、受助及时”的绿色通道。要通过设置公益岗、聘用专业社工等途径，充实窗口工作力量，确保专人负责。要按照“一明显三上墙”的标准，规范救助服务窗口，统一设置救助标识，公开救助政策、工作职责及监督电话。要协调相关部门制定社会救助受理、办理、分办、转办、转介程序，明确办理时限，加强过程跟踪，确保落实到位。年底前，所有街道（乡、镇）要实现窗口设置到位、人员配备到位、政策公开到位、程序规范到位。

（五）积极引导社会力量参与。要探索利用电子政务网、政府门户网、政务微博等信息平台，搭建政府救助资源、社会帮扶项目、公民个人救助意愿与救助对象需求对接的互动平台，畅通社会力量参与社会救助的渠道。充分发挥公益慈善组织、社会工作机构、社工和志愿者等专业力量的作用，为救助对象提供生活帮扶、心理疏导、精神慰藉、能力提升、社会融入等服务。要引导各类企业积极履行社会责任，通过设立救助基金，开展公益慈善项目等方式，支持社会救助事业。要通过试点推动、示范引领等方式，加大政府购买服务力度，支持社会力量参与社会救助。

（六）加快建立社会救助监督检查机制。要严格按照《办法》要求，强化社会救助监督检查，确保社会救助公开、透明。区、县和街道（乡、镇）要全部开通社会救助热线电话，对群众的咨询、投诉和举报，要及时调查处理，在规定时间内答复。要会同有关部门建立失信信息披露制度，对骗取社会救助行为，除按规定处理外，还要将有关个人和单位信息记入信用管理系统。要加大对社会救助工作人员违法违纪行为的查处力度，对落实政策不力，在实施救助过程中滥用职权、徇私舞弊、失职渎职的责任人员，要依纪依法追究责任。

三、进一步加强工作保障

（一）加强组织领导。要统一思想，提高认识，进一步加强组织领导，建立责任机制，完善落实措施，全力确保《办法》贯彻落实工作扎实有序推进。

（二）加强财政支持。要按照救助对象户数与管理人员区县800:1、乡镇200:1的比例配备工作力量，确保有人办事。要按照《办法》“将政府安排的社会救助工作经费纳入财政预算”的有关规定，落实好社会救助工作经费，确保有钱办事。

（三）加强监督检查。市民政局将对《办法》落实情况实施督促检查和考核奖惩，定期、不定期开展督促检查，实行跟踪问效。市民政局和市财政局将加大社会救助绩效考核“以奖代补”权重，采取“奖优罚劣”的方式，推动工作落实。

（四）加强政策宣传。要加强与媒体的合作，充分发挥报刊、广播、电视和互联网、微博等新媒体传播速度快、覆盖面广的优势，广泛深入地宣传《办法》，确保党和政府的惠民政策深入人心，家喻户晓。

2014年10月18日