社团局，局机关各处、室，局属各单位：

为健全政务公开机制，进一步增强民政工作透明度，现将《天津市民政局政务公开实施办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                           2016年8月24日

（此件主动公开）

天津市民政局政务公开实施办法

为进一步做好新形势下政务公开工作，按照市委、市政府关于全面推进政务公开工作的要求，结合我局实际，制定如下实施办法。

一、总体要求

（一）指导思想。全面落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的通知》(中办发〔2016〕8号)和《天津市委办公厅、天津市政府办公厅〈关于全面推进政务公开工作的实施意见〉》（津党办发〔2016〕13号）精神，以公开为常态、不公开为例外为总体要求，依法推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，提高民政部门政务公开工作水平。

（二）基本原则。坚持突出重点，紧紧围绕人民群众关切和民政重点工作，以公开促落实、促规范、促服务；坚持依法公开，明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序；坚持改革创新，推进政务公开工作具体化、精细化和可操作性；坚持注重实效，积极回应社会关切，扩大公众参与，推行“互联网+政务”公开方式。

（三）工作目标。到2020年，全局政务公开工作总体实现突破性进展：公开内容覆盖权力运行、政务服务、执法监督全过程，政务公开实现制度化、标准化、信息化，依法制定民政系统政务公开负面清单，提高公众知晓度和参与度，积极争取社会对民政的理解、信任和支持，努力开创法治民政、阳光民政、服务型民政的新局面。

二、公开内容

（四）推进决策公开。健全完善并严格落实“三重一大”决策工作制度，对于涉及民计民生、具有全局性和综合性重大事项的决策，应把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序并进行资料留痕管理。实行重大决策预公开制度，涉及群众切身利益、需要社会预先广泛知晓的重大事项，除依法应当保密的事项外，在决策前应向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，公布意见收集和采纳情况。决策作出后，应按照规定及时公开议定事项和相关文件。

（五）推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，及时公布工作进展和成效，听取公众意见建议，加强和改进工作，确保决策执行到位。加强执行监督检查，完善跟踪反馈机制，发现问题及时整改并公开整改落实情况。

（六）推进管理公开。推进权力清单、责任清单、负面清单制定，健全清单动态调整机制。推行行政执法公开，公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等。完善社会救助制度，加强低收入群体救助资金使用情况公开和低收入家庭经济状况公示，接受社会监督。

（七）推进服务公开。推动“互联网+民政政务服务”发展，将实体政务服务向网上办事延伸。加强民政事业单位办事公开，全面公开服务事项，编制发布办事指南，简化优化办理流程，方便群众办事。推行政府购买公共服务公开，向社会公开购买服务项目、主要内容及评价结果等信息。推行政府和社会资本合作提供公共服务事项公开，向社会公开项目名称、建设内容、政府参与方式等信息。

（八）推进结果公开。围绕市委、市政府重大战略部署和民政部重要工作安排，加大对市委全面深化改革任务、市政府重点工作、市20项民心工程、民政部工作要点等重点工作和重要决策贯彻落实结果的公开力度。推进民政发展规划、年度计划、年度工作报告等内容的公开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等内容。建立健全重大决策评估制度，注重运用第三方评估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，综合评价决策执行结果，增强结果公开的可信度。

（九）推进民政重点领域信息公开。

1.推进社会救助信息公开，做好城乡低保、特困人员供养、医疗救助、临时救助等信息公开工作；做好救助实施过程公开，加大救助对象人数、救助标准、救助方式、资金支出等信息公开力度；完善社会救助日常工作公开方式，通过民政官方网站、政府信息网、社会救助窗口等途径长期公示社会救助申请、审核、审批程序。

2.推进社会组织信息公开，加大社会组织成立、变更、注销、评估、查处结果等信息公开的力度，完善社会组织法人登记信息、章程的公开机制。推进慈善组织信息公开，探索建立慈善组织向社会公开组织章程、统一社会信用代码、负责人信息、年度工作报告、财务会计报表和开展募捐、接收捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等信息公开机制。

3.做好民政系统预决算公开，细化预决算公开内容，及时公开经批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况报告，做好“三公”经费预决算公开。

4.做好民政领域重大基础设施建设项目信息公开，对项目基本信息、招投标、重大设计变更、施工管理、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息进行公开。

（十）规范依申请公开办理工作。完善依申请公开受理、审查、处理、答复及保存备查等流程，加强沟通，解释疑惑，提升服务能力，依法依规满足人民群众特殊信息需求。

（十一）探索建立政务公开负面清单。依法制定政务公开负面清单，细化明确不予公开范围，对公开后危及国家安全、经济安全、公共安全、社会稳定等方面的事项纳入负面清单管理，及时进行调整更新，负面清单外的事项原则上要依法依规予以公开。健全公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。

三、公开形式

（十二）推行“互联网+政务”公开方式。积极运用互联网、大数据、云计算等信息技术，构建基于互联网的一体化民政政务体系，建立科学有效的信息资源共享及开放管理机制。充分利用电话、网络等载体，实现政务信息资源整合、数据交换、信息公开。

（十三）加强信息平台建设。强化民政门户网站、官方微博、微信公众号第一平台作用，拓宽信息传播渠道，创新传播方式，强化民政官方网络平台信息公开、权威发布、政策解读、舆论引导的作用。加强与中央和地方主要新闻媒体、网站的协作，实现信息资源共享、载体共建，充分发挥媒体平台的集群效应。

（十四）推进政府数据开放。完善政府数据资源公开相关制度，落实数据开放和维护责任，推进政府数据资源开放共享。优先推动社会救助、社会福利、社区政建、社会事务等与民生关系密切领域数据向社会开放，引导鼓励社会组织主动采集并开放数据，提高社会组织工作的透明化、公开化程度。

（十五）加强政策解读。将政策解读与政策制定工作同步考虑，同步安排，通过新闻发布会、新闻采访、发表文章等方式，及时做好对涉及民计民生、社会关注度高、涉及面广的重要政策法规的政策解读工作。

（十六）积极回应社会关切。建立健全舆情收集监测、分析研判和回应机制，关注公众对民政工作态度、评价，定期参加“公仆接待日”、“公仆走进直播间”等活动，做好人民网和北方网“政民零距离”网民留言办理工作。建立新闻发言人制度，统一重要政务舆情、突发事件、媒体关切、群众诉求等问题的发布口径，及时通过新闻发布会、天津民政门户网站、官方微博、微信公众号等发布权威信息，公布客观事实、政策措施、处置结果等，第一时间占领舆论制高点。

（十七）发挥新闻媒体作用。加强与新闻媒体的沟通协作，充分运用新闻媒体发布信息、解读政策、引导舆论、推动工作。适时邀请新闻媒体、专家进行座谈，根据需要通过新闻发布会、吹风会、记者见面会、集体采访、人物专访、现场观摩、网络互动等方式开展宣传报道。完善新闻采访机制，畅通新闻媒体采访渠道，加强媒体沟通，提高宣传引导的针对性和有效性。

四、保障措施

（十八）加强组织领导。各处室、各单位要将政务公开工作列入重要议事日程，统筹谋划，协同推进，健全机制，明确分工。成立由主要局领导为组长、分管局领导为副组长的政务公开工作领导小组，领导小组办公室设在局办公室，具体负责组织协调、指导推进、监督检查全局政务公开工作。各处室、各单位要设专人负责日常具体工作，确保政务公开工作有序开展。

（十九）加强制度建设。各处室、各单位要完善主动公开、依申请公开等相关配套制度，健全政务公开内容、流程、平台、时限等相关标准，加强对制度执行情况的监督检查。要加强问题导向研究，注重将实践成果转化为制度规范，及时合理调整工作制度，推动政务公开科学规范发展。要建立健全奖惩制度，对政务公开工作落实好的予以表彰；对公开工作落实不到位的予以通报批评；对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项的并造成影响的，依法依规追究问责。

（二十）加强培训教育。加强政务公开专题培训，提高全员公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。组织政务公开工作人员的培训轮训，不断提高政务公开工作人员的业务能力。