2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，天津市民政系统坚决贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，在市委、市政府的统一号令下，坚持生命至上、人民至上，紧紧围绕服务“六稳”“六保”大局，广泛发动各级民政干部、民政服务机构护理员、城乡社区工作者等各领域为民服务力量，在奋勇坚守抗疫防线、全力守护民政服务对象生命安全中强化思想淬炼、实践锻炼、政治历练，用不舍昼夜的坚守、大爱无声的奉献体现坚决做到“两个维护”。

一、建立了最强力的党建体系，淬火抗疫炼就“民政蓝”的铁担当。局党组建立“22114”防控指挥体系，线上党课吹响集结号，线下支部发出最强音，把所有民政人紧紧凝聚在一起，守护民政对象生命安全，让党的组织优势和政治优势在民政服务机构、城乡社区疫情防控最前沿闪耀光芒。“筑基”工程铺到机构门前、社区入口，一竿子插到底落实市级机关处长大会精神，机关处长带领16个工作组直奔基层传达落实市委、市政府指令，主动问需、现场办公、解决难题，将民政人的政治担当落到基层第一线。各级民政干部、社区工作者和志愿者身穿民政为民服务“蓝马甲”，主动亮明身份，站岗值守、上门入户、解难帮困，把满腔为民之情转化为服务群众的精诚奉献，在疫情大考中淬炼钢铁担当和过硬本领，让民政蓝成为群众安心依靠的蓝色港湾。

二、实施了最硬核的防控措施，逆行而上挺起“防护林”的铁脊梁。农历大年三十下午，全市一声令下，率先实行机构封闭管理，市级公办福利机构带头舍小家为大家，全员24小时驻扎机构与养员同吃同住，区民政干部入驻民办机构共同坚守防疫关口，市级层面动员协调保险机构免费为养老机构提供一次性伤亡救助金，提前预拨2744.5万元运营补贴资金，下达497万元一次性防疫补贴资金，开展“助力减租暖心”活动，搓和减免199.47万元租金，联合金融部门推出“津十条”扶持民政服务机构，戮力同心共渡难关。全市殡葬服务机构不惧危险，提供安全办丧服务，替家属亲人代扫代祭，高效完成最末端的遗体善后处置任务。为社区工作者发放2.2亿元工作补助、全部办理疫情防控保险，拨付街乡镇1240万元抗疫专项经费，扩大居委会办公经费使用范围。全市4.2万名城乡社区工作者在万家团圆日义无反顾返岗上阵，不畏严寒酷暑驻扎社区站岗值守，不辞辛苦奔波探访鳏寡孤独病困残弱，把各类民政对象紧紧护在怀里，为他们筑起坚不可穿的疫情防护安全墙。

三、守护了最弱势的困难群体，多管齐下调灵民生保障“测温枪”。延伸借鉴社区值守人员手套捂、怀里暖保证测温枪正常使用的经验方法，多措并举破解政策“测温枪”的测不准挑战。政策提格，将疫情期间滞留在津遇困人员纳入救助保障范围，完善分类救助政策，降低救助申请门槛，近2万名困难群众纳入社会救助保障范围，193名长期滞留在津流浪乞讨人员落户津门。办理提速，推出了社会救助直通车微信码、救助热线，实施了社会救助异地申办、证明材料容缺后补、24小时办结急难救助，街面路面持续巡查，发放临时救助金1.5亿元、7.14万人次，一对一“点球式”帮扶1596万元、3896人次。标准提高，继续提高低保、低收入、特困供养、孤儿基本生活费等多重保障标准，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放价格补贴1.4亿元，发放残疾人“两项补贴”4.6亿元。服务提档，修订出台了《天津市养老服务促进条例》，深化推进了河西居家养老试点和全国居家和社区养老服务改革试点，规范了居家养老服务改革试点补助资金管理，新增社会化运营照料中心240个，新建养老机构40家，新建照料中心109家，新增床位5066张，实施了养老服务机构和救助管理服务质量提升专项行动、殡葬领域大排查大整治、“农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策宣讲进村（居）”活动，推出门户网站免费祭扫等6项便民举措，持续优化婚姻登记服务，流浪乞讨人员专项救助“夏送清凉”“寒送温暖”，为民生托底，让民心更暖。

四、发动了最广泛的社会力量，化危为机摘下门难开的“铁口罩”。飞地治理清空白，牵头8个区对7个接壤“插花地”实施了行政区域界线变更，出台了《天津市街道办事处条例》，规范旧楼区长效管理、村（居）民自治章程、基层群众性自治组织出具证明工作，拆分调整31个超大规模社区，168个街镇直管居住区纳入社区管理服务。邻里聚爱敲开门，小区里推广“早看窗帘、晚看灯”，楼道内倡导“敲敲门、拍拍窗”，借疫情巡查之机扣开特殊群体家门，引入专业社工服务机构开展“筑牢心理防线 打造安心社区”专项行动，发动社会组织、物业人员、志愿者等各方力量共同关爱隔离人员和特殊群体，用社区一根绣花针织密政策落地千层网。多方动员汇众力，福利彩票销售24.5亿元，筹集公益金7.59亿元。推进了社会组织公益创投、孵化基地建设，488家行业协会商会完成脱钩改革，持续规范了行业协会商会收费，发动慈善组织募捐6.59亿元助力抗疫，唱响社会组织听党话、跟党走主旋律。

五、挖掘了最基层的创新经验，上下联动竖起孺子牛的铁标杆。巩固深化筑基工程成果，项目带动、市区联动，处长领队、混编组队，直奔基层、现场办公，上下齐心协力将民政重点任务、重大行动一竿子插到底推动落实。在紧密互动中，挖掘了南开区“扎根网格、血脉相融”党员实践活动、河北区12条暖心措施春耕图、西青区“在一线”工作法等一系列基层工作方法，探索了滨海新区“美丽和谐家园，你我共同缔造”推进社区治理、和平区志愿服务时间积分兑换、北辰区打包公益项目参与社区疫情防控、宝坻区项目化培训“小巷管家”等党建引领基层治理创新经验，推广了河东区“流动驿站”24小时庇护流浪乞讨人员、红桥区困难群众主动发现分级探视分类预警、东丽区“一老一小”综合救助关爱网、蓟州区救助动态排查月分析周通报等兜底保障经验，凝练了河西区居家养老服务改革、津南区访、敲、望、应、畅、疏六字访老法、静海区“三个注重”居家和社区养老服务全国改革试点、武清区幸福大院守护农村居家老人、宁河区与金融服务机构跨界合作搭建“安心养老综合服务平台”等大城市养老新鲜做法。在田间地头、进家入户中，主动向群众汇报政策落地基层情况，挖掘一线抗疫典型，讲述群众身边感人故事，传播民政“快递小哥”为民服务正能量。全市民政系统23个先进集体、先进个人和优秀社区工作者获得国家荣誉表彰，35个集体和个人获得全市抗击新冠肺炎疫情模范集体和劳动模范荣誉称号，2名一线社区工作者在全市群众工作会议上讲述经验。

2021年是实施“十四五”规划的第一年，也是开启社会主义现代化大都市建设新征程的开局之年。全市民政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求、关于民政工作重要指示和一系列重要指示批示精神，认真落实市委十一届九次、十次全会决策要求，按照市“两会”部署安排，树牢以人民为中心的发展思想，以加快建立与社会主义现代化大都市相匹配的民政服务保障体系为目标，按照“1214”的工作思路，持续深化推进党的建设和党的民政事业高质量融合发展，努力在全面推进民政工作现代化建设、高质量发展上取得新成绩，为开启“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标作出民政贡献。

一、强化一个核心引领，大力提高党领导民政工作的能力。始终坚持把加强党的政治建设摆在首位，严守政治纪律政治规矩，深刻把握民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性，把“两个维护”体现在真抓实干的工作成效上。夯实全面从严治党主体责任，大力加强意识形态工作，突出大抓基层鲜明导向，打造更多具有民政特点的基层党建模式，建强党的民政事业在基层的战斗堡垒。持续深化“筑基”工程，以庆祝建党100周年为契机，抓好党史教育为重点，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将民政系统“筑基”工程固化为民政干部深入群众转作风、连民心的常态化机制，夯实民政领域党联系群众的桥梁纽带。持之以恒正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定精神要求，驱除形式主义、官僚主义隐形变异，持续推进低保救助等领域群众身边不正之风整治，深挖彻改殡葬领域突出问题，接续推进养老机构和救助管理机构质量提升专项行动，堵塞政策和监管漏洞。全面加强党对社会组织的领导，选优配强社会组织党组织书记，加强负责人审核把关，强化党建与登记、年检年报等工作联动机制，引领各类社会组织遵守政治行为规范，坚定不移听党话、跟党走。

二、编实两张民生服务网，干好民政工作主责主业。准确把握“不变”与“变”的辩证关系，牢牢抓住民政工作是社会建设的基础性、兜底性工作的职责定位不变，瞄准群众对美好生活向往的期待变化，在服务对象、服务内容、服务方式上开拓创新，充分发挥兜底线、保基本、惠民生的职能作用。第一张网是困难群众兜底保障服务网，将打赢脱贫攻坚战作为呵护困难群众美好新生活的奋斗起点，推进预防性帮扶与解困性救助相结合的社会救助制度体系建设，推动管理重心下移，继续加大向基层赋权力度，深化社会救助确认事项下放街道（乡镇）和社会救助服务机构改革试点，探索破除户籍制度对低保申请限制，实现低保审批与管理“属地化”相衔接，推动政府救助与社会力量联动帮扶困难群体，落实救助管理机构滞留人员落户机制，科学合理完善各类救助保障补助标准，健全主动发现、快速施救、综合帮扶的全链条兜底保障机制，推动“人找政策”向“政策找人”转变。第二张网是“一老一小”关爱照料服务网，在解决大城市养老难题上破题出新，以延伸机构专业养老服务进社区为切入点，继续加大社区养老服务设施建设，扩大助餐服务范围，出台推进社区嵌入式养老服务发展政策措施，持续推广河西区居家养老服务改革试点经验，实施困难老年人家庭适老化改造，让15分钟养老服务圈更加切合居家老人实际需求；把握长期护理险试点实施契机，加大护理型养老机构扶持建设；优化殡葬等民政服务设施资源规划布局，继续加大“3000元一站式文明殡葬服务”宣传推广，深化移风易俗。推进未成年人保护工作领导协调机制，组织开展农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范创建活动，提升家庭监护主体责任意识，推进儿童福利机构优化提质，让各类困难群体切身感受到社会主义现代化大都市的城市温度。

三、打造一个社区大家园，深化基层社会治理创新。围绕深化党建引领基层治理创新，以营造社区大家园为平台，深刻总结社区疫情防控工作经验，依法严密组织好居（村）委会换届选举，巩固社区（村）党组织书记依法兼任居（村）委会主任百分之百成果。以开展“社区万能章”治理、推动社区减负增效、基层协商民主为抓手，不断提升加强基层政权和基层群众性自治组织规范化建设水平。大力推广优秀社区工作法，提升社区工作者队伍入户走访、宣传政策、解决困难、化解矛盾的能力。持续优化社会组织发展环境，建立公益创投“联动”机制、社会组织孵化基地动态管理淘汰机制，通过开展天津公益行、扶贫公益行、社工日、扶贫日、中华慈善日等活动，推进社区、社会工作者、社区志愿者、社区社会组织、社区公益慈善资源联动发展，将社区打造成为党的事业凝聚人心和力量的前沿阵地。

四、强化四项保障，推进党的民政事业行稳致远。一是规划保障，把握“十四五”规划编制契机，以民政事业发展“十四五”规划编制为总纲，编制民政工作“1+N”系列规划，细化编制养老服务设施、殡葬服务设施等专项设施布局规划，为民政事业发展提供战略支撑。二是法治保障，加强民政领域政策法规废改立梳理，强化研究论证和实践支撑，推进民政领域专业标准规范编制，切实发挥标准对高质量发展的牵引保障作用。三是技术保障，紧紧围绕政务一网通建设部署要求，争取民政部金民工程更多支持，促进数据通、系统通、业务通，强化民政大数据应用，依托信息化手段推进民政领域为民服务事项减证便民，打造便民高效的民政服务体系，为优化营商环境贡献民政力量。四是安全保障，始终绷紧疫情防线，从严抓好常态化疫情防控形势下各类民政服务机构和服务窗口防控措施，从严落实民政服务机构安全管理制度，及时清除风险隐患，保障服务对象生命财产安全；完善民政领域重大风险防范化解措施，健全风险识别、预防和处置机制，确保民政领域安全稳定。