赵霞委员：

　　您提出的关于完善促进我市养老事业和养老产业高质量发展政策机制的提案，经会同市人社局、市工业和信息化局研究答复如下：

养老服务工作，既是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”，也是千家万户心系牵挂的民生要事。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，民政部门牵头联合政府各部门，多措并举完善养老服务多元供给，着力推动“津牌养老”服务体系建设，满足老年群众不同层次的养老服务需求。

一是养老服务工作制度机制逐步完善。以《中华人民共和国老年人权益保障法》《天津市养老服务促进条例》《养老机构管理办法》等法律法规为基础，近年来，市委、市政府先后出台《天津市推进基本养老服务体系建设实施方案》《天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设具体措施》等涉及养老服务政策文件5件，部门层面出台《“十四五”养老服务体系发展规划和二〇三五年远景目标纲要》《养老机构补贴管理办法》《深化推进老年助餐服务工作实施方案》等政策60余件。国家层面制定了养老服务国家标准21项、行业标准33项，同时，全市制定了《养老机构消毒卫生规范》《养老机构志愿服务基本规范》等养老服务地方标准、团体标准20余项，实现了以法律法规为基础、以政策文件为支撑，以标准为补充的养老工作服务与监管制度体系基本形成。

二是养老服务支持政策覆盖日益广泛。目前，全市养老服务领域补贴政策涵盖了机构、社区、居家三个层面、多类型、多群体。机构方面，主要包括养老机构建设补贴、养老机构床位运营补贴和养老床位综合责任险；社区方面，主要包括日照中心建设补贴和社会化运营补贴，以及社会力量兴办日照中心运营补贴，养老服务综合体一次性建设补贴和运营补贴等；居家方面，主要包括老年人助餐补贴、困难老年人养老服务补贴、困难老年人养老护理补贴、高龄津贴、特殊困难老年人家庭居家适老化改造补贴、经济困难失能老年人集中照护服务补助等。根据2024年市级层面统计，全市养老服务各类补贴资金超3亿元/年。目前，全市由专业养老机构和企业承包运营照料中心568家（占比41.9%），全市养老服务综合体100%由企业化运营，全市居家社区养老服务机构“连锁式”点位最高45个，培育了小橙、柠檬树、爱德励、中民聚康等一批养老服务品牌企业。

三是养老服务人才建设取得新进展。2024年，市民政局等11部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的实施意见》，从完善培育体系、从业培训、薪酬体系、褒扬体系和管理体系五个方面明确支持养老服务人才建设。鼓励支持我市有关院校开设老年、康复、护理、社会工作等涉老服务相关专业，畅通我市养老护理“中职、高职、本科”人才培养体系。天津职业大学、天津理工大学联合开设全国首个本科养老服务专业——社会工作（老年福祉与管理）专业。天津市职业大学、天津城市职业学院、天津现代职业技术学院、天津滨海职业学院4所高职院校开设有智慧健康养老服务与管理专业，天津城市职业学院开设有社区管理与服务（老年教育指导与服务）方向，天津医学高等专科学校开设有护理（老年护理）方向，天津红星中等专业学校等中职学校开设了“康复技术”专业。落实《天津市职业技能培训补贴实施办法》，将养老护理员、老年人能力评估师等养老服务类职业纳入“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”，鼓励具备资质的职业院校、职业培训机构等面向养老服务从业人员开展相关职业技能培训，提升技能水平。2024年，全市开展养老照护相关职业补贴性培训2200余人次，开展养老服务相关职业技能等级认定6600余人次。对天津市机电工艺技师学院、天津津旅泊泰投资发展有限公司建设养老服务领域高技能人才培训基地，给予项目资金支持。全市目前已有3家院校入选首批京津冀养老服务人才培训基地，3家养老机构入选首批京津冀养老服务人才见习基地。联合举办京津冀养老服务人才2024年线上培训班，全市2000余名从业者参加培训。

四是智慧化养老服务支持进一步增强。按照工信部、民政部、国家卫健委部署，市工信局会同市民政局、市卫健委自2019年以来，连续多年组织企业申报智慧健康养老试点示范项目，九安医疗、果实科技等企业以及武清区杨村街、和平区劝业场街、滨海新区新村街等街镇入选。按照工信部、民政部、国家卫健委要求，市工信局会同市民政局、市卫健委组织企业申报智慧健康养老推广目录，截至目前，共组织企业参与2018版、2020版、2022版、2024版全部4次申报，超思、乐聆等企业入选。2024年，共组织全市11家企业10个方向申报推广目录。2024年，市民政局印发了《智慧化养老服务综合体建设指引》，指导新建智慧化养老服务综合体10个。目前，全国基本养老服务项目试点、适老化改造工作中，也已经将智能设备、主动监测设备等纳入其中，推动实现群众品质化、智慧化养老。

下一步，市民政局将会同相关部门，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》,进一步完善基本养老服务体系，全面打造“津牌养老”服务品牌。

一是加大基本养老服务有效供给。完善市、区两级基本养老服 务清单，做好老年人福利政策衔接和落地实施。以民心工程养老服务项目为抓手，即：新建社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、老年人认知障碍照护专区10个、智慧化养老服务综合体（养老院）10个；开展失能老年人家庭照护者培训，全年培训不少于1000人；打造示范型老人家食堂30个，持续推进养老服务提质赋能。

二是持续强化养老服务人才队伍建设。贯彻全市养老服务人才队伍建设意见要求，依托“津牌养老”服务平台，建立全市养老服务人才信息库，从人才培育、培训、评价、褒扬和监管等多方面实现就业、晋升、评优、奖惩等全流程服务、全过程监管，支持人才多元化发展。积极宣传、扩大志愿助老工作力量，广泛培树宣传行业先进典型，进一步提升从业人员职业尊崇感和社会认同度。

三是持续推动智慧健康养老发展。按照工信部、民政部、国家卫健委要求，积极向企业宣传政策，鼓励企业申报国家项目，组织企业申报智慧健康养老试点示范和推广目录。推进养老服务数智赋能，建设和上线市级智慧养老服务平台，加强基本养老服务数据归集、跨部门信息共享，充分运用新技术新手段推进养老服务规范化、精准化、智能化水平。

2025年4月23日   

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