苗苗代表：

　　您提出的关于积极探索养老服务有效方式的建议，经会同市商务局、市教委研究答复如下：

    近年来，天津市民政局、天津市老龄办会同有关部门认真学习贯彻习近平总书记关于养老服务工作和老龄工作的重要论述，深入贯彻落实市委、市政府决策部署，大力推进“津牌养老”服务品牌建设，结合天津实际积极探索养老服务新模式，将养老服务工作与志愿服务、“银龄行动”等工作结合起来，通过健全工作体系、强化推进机制、整合多方资源、完善政策制度，激励更多的人以志愿服务的形式踊跃参与为老服务，为积极应对人口老龄化国家战略提供重要补充力量。

一、不断加强助老志愿服务制度建设

以制度为牵引，推动助老志愿服务工作常态化、规范化、持久化。一是聚焦为老服务，打造特色品牌。会同有关部门制定了《关于深化我市“寸草心”“手足情”助老志愿服务工作的实施意见》，大力推进“寸草心”“手足情”助老志愿服务活动。一方面，壮大“寸草心”志愿服务力量，推进“少助老”，鼓励支持机关、团体、企业事业单位、社会组织等成立志愿服务队伍，发挥党员先锋模范作用，为离退休老年人和社区老年人开展志愿帮扶活动，组织大中小学在校师生帮助老教师、老教授及社区内其他老年人。据统计，活动共凝聚3700余个志愿组织、7.5万余名志愿者，累计开展了1.1万余次为老服务活动，受益老人近35万人次。另一方面，因地制宜组织开展“手足情”志愿服务，坚持把“老有所为”同“老有所养”结合起来，注重发挥低龄老年人作用，以街道、社区为依托，在低龄老年人身体条件和家庭支持的前提下，遵循“就近相邻、利于应急”原则，倡导同片区、同楼门、同爱好结对，采取团队包网格、多对一或一对一等方式，结成“手足情”助老志愿服务对子，由低龄健康老年人为高龄独居老年人提供电话问候、上门探访、聊天慰藉、代购代缴、就医陪护、应急救援、反馈需求等服务，使其成为家庭养老的重要补充。据统计，我市60岁以上注册老年志愿者人数达59.1万人。二是聚焦银发资源，细化制度规范。认真学习贯彻习近平总书记给“银龄行动”志愿者代表的重要回信精神，坚持把践行积极老龄观、促进老有所为作为积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，充分发挥老年人作用，鼓励老年人以志愿服务的形式，广泛参与养老服务、基层民主监督、科教文卫等活动。以市老龄委的名义制定《关于深入实施“银龄行动”助力高质量发展的实施方案》，大力实施“银龄·凝心铸魂”“银龄·聚力献智”“银龄·振兴乡村”“银龄·赋能基层”“银龄·共建家园”等五项行动，并从完善工作推进机制、有序拓宽参与渠道、提升管理服务水平、塑造提升品牌形象四个方面强化“银龄行动”各项保障措施。三是突出回馈激励，探索长效机制。深入贯彻落实《天津市志愿服务激励嘉许办法（试行）》，坚持把助老志愿服务纳入全市志愿服务大局，支持鼓励基层采取志愿服务积分、时间储蓄等方式，探索完善志愿者礼遇回馈机制，鼓励支持社区商业资源等参与志愿服务积分兑换，加大助老志愿服务奖励回馈机制。

二、不断健全助老志愿服务工作机制

将建立健全工作推动机制作为推进健全助老志愿服务扩面升级的重要举措。一是完善部门协同机制。发挥市老龄办职能作用，加强与社工、教育、卫生健康、团市委、少工委等单位的协同配合，强化优势互补，一盘棋谋划，一体化推动，调动各领域志愿服务优势和项目资源，积极引导各方力量广泛支持助老志愿服务。二是完善组织动员机制。充分发挥党建引领作用，持续激活助老志愿服务组织引领、广泛参与、常态运行机制。社区党组织多渠道搭建平台和载体，丰富志愿者招募方式，鼓励支持有条件、有意愿、有能力的群众积极参与助老志愿服务，注重吸纳医疗、教育、文化、心理、法律等专业人才加入，促进志愿服务专业化。同时，将志愿服务融入基层网格化服务管理，在网格员引导支持下开展志愿服务，形成“网格+志愿”服务模式。三是完善供需对接机制。依托“寸草心”“手足情”项目，推动建立低龄健康老年人底册和辖区老年志愿服务组织、志愿者底册，并根据志愿者专业知识、技术能力、兴趣爱好等，编入不同的志愿服务团队，为志愿者发挥作用提供保障。同时，充分了解服务对象各方面的需求，绘就志愿服务的“民情地图”，拟出“需求清单”，强化供需对接，提升服务有效性、精准性。四是完善多元参与机制。多渠道搭建助老志志愿服务平台和服务载体，充分利用社区服务站、志愿服务基地、志愿服务孵化基地等载体平台和学雷锋、“敬老月”、国际志愿者日等重要节点，设计各类服务项目和服务活动，推进助老志愿服务精准化、实效化，不断建立健全志愿服务与基层治理的融合机制，提升志愿服务效能，推动基层治理创新。五是完善社会参与机制。市教委持续推进各区高水平老年大学建设，提高街乡镇老年教育学校、村（居委会）老年教育学习中心普及程度，开展好智能技术日常应用培训，以老年教育促进老年人社会参与，提升“以老助老”服务水平。在全市范围内推行《天津市老年教育办学体系建设标准（试行）》，增加老年大学数量，提高经常性参与老年教育的人口比例。深入推进社区教育和老年教育融合发展，利用全民终身学习活动周服务老年人终身学习，广泛引导各级各类学校广泛开展敬老助老志愿服务活动。市商务局引导各区重点家政企业积极拓展养老助浴增值业务，据不完全调查统计，已有93%的家政企业提供养老护理、养老助浴、养老助洁服务。同时，联合京冀商务主管部门，推动京津冀家庭服务业协会研究、制定、发布《家政育婴服务基本规范》《家庭照护服务基本规范》、《家政整理收纳服务基本规范》三个京津冀家政服务区域标准，进一步规范、统一三地家政服务行业服务标准。

下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府关于养老服务工作的重要决策部署，利用本市资源禀赋，不断完善工作机制，推动我市特色助老志愿服务高质量发展。一是强化组织推动。将助老志愿服务与“银龄行动”紧密结合起来，传承弘扬孝亲敬老的传统美德，积极争取有关部门和社会各界支持，高站位谋划部署，强责任抓好落实，通过活动带动、项目实施、鼓励创新等方式，推动我市助老志愿长效化、制度化发展。二是强化资源支持。积极争取基金会、社会组织等各类社会力量广泛支持助老志愿服务，充分利用社区（村）党群服务中心、养老服务综合体等基层服务场所、设施设备，联动社区社会组织、公益慈善组织、志愿者等社会力量共同开展助老志愿服务项目。2025年，本市将开展“银龄行动进万家”暨“寸草心”“手足情”助老志愿服务系列活动，组织医学专家、法律专家、文艺工作者等走进社区，为老年人送去服务。三是强化宣传引导。充分利用各类宣传载体，全方位、多维度、深层次宣传推介助老志愿服务的典型事迹和志愿者感人事迹，积极营造向榜样看齐、向榜样学习的浓厚氛围，激励引导更多的人加入到助老志愿服务中来，提升城市温度。

2025年3月18日   

工作人员： 段磊 联系电话： 23415113