民进天津市委会：

　　贵党派提出的关于发挥独特资源优势，创新老年群体社会参与机制的提案，经会同市教委、市卫生健康委、市人力社保局研究答复如下：

一、支持鼓励“老有所为”

市老龄委制定印发《天津市老龄事业发展“十四五”规划》，要求各相关部门、各区老龄委要鼓励引导老年人发挥自身优势参与社会发展，使之成为经济社会发展的重要力量。充分调动老年人参与就业创业的积极性，弘扬劳模精神、工匠精神和创新精神，鼓励知识型、技能型、创新型的老年人自主就业创业。建立老年人才信息库，搭建公共服务平台，鼓励专业技术领域人才延长工作年限。发挥老年社会组织作用，支持老年人参与公益慈善、教科文卫等事业。支持基层老年人协会规范化建设，促进老年人通过社会组织实现自我管理、自我教育、自我服务。壮大为老志愿者服务队伍，丰富为老服务项目，为社会持续注入活力。

二、老年人再就业保险保障方面工作

按照《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条的规定，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。实践中，企业与其招用的已经依法享受基本养老保险待遇的人员之间的法律关系，按照劳务关系处理。根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》，已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，按照劳务关系处理。为保障超龄从业人员从业期间相关权益，2022年市人社局牵头制定了《天津市实习生和超龄从业人员参加工伤保险办法（试行）》（津人社〔2022〕8号），将工伤保险参保人群由劳动（人事）关系人群进一步外延拓展，允许用人单位为符合条件的超过法定退休年龄的从业人员参加工伤保险，由社保基金支付工伤保险待遇，分散用人单位用工风险，对保障超龄从业人员在从业期间发生事故伤害或患职业病后的医疗救治、经济补偿等权益发挥了积极作用。

三、为老年人再就业赋能，促进“银发族”再就业

    市人力社保局认真落实就业优先战略，积极推动公共就业服务机构根据用人单位及各类求职者的实际需求，归集包括适合低龄老年劳动力在内的岗位信息。按照现行法规政策规定，有劳动能力、劳动意愿且尚未领取养老保险待遇的老年人，可到各级公共就业服务机构享受政策咨询、职业介绍、职业指导、职业培训、创业服务等公共就业服务。老年求职者也可自行关注并参加各级公共就业服务机构举办的各项招聘活动，或通过天津市公共就业服务网在线关注各招聘活动和招聘的工作岗位。

四、开展老年健康知识宣传，关爱老年人健康

市卫生健康委通过老年人喜闻乐见的形式开展老年健康宣传周活动，全市各级医疗机构充分发挥传统媒体和网络、微博、微信等新媒体的优势，并利用宣传海报、微信公众号、悬挂条幅、健康讲座、健康义诊、知识竞赛、张贴海报、展板展示等多种方式持续面向老年人及家庭宣传老年健康政策、老年健康科普知识、老年科学运动知识和适宜老年人的中医药健康知识，进一步提升我市老年人健康素养和健康水平，提高老年人与医疗卫生服务机构的互动性，不断引导全社会支持、主动参与关心老年生活、关爱老年人健康。

五、鼓励社会培训机构面向老年群体再就业、创新创业提供教育与培训

我市实施“海河工匠”建设工程，推行终身职业技能培训制度，大力开展职业技能培训，不断加大对老年人参加职业技能提升的支持力度。充分发挥社会民办职业培训机构积极作用，鼓励有培训意愿的老年人根据市场需求参加职业技能培训和职业技能等级认定，提升技能水平，促进老年群体再就业。截至目前，我市已有681家民办职业培训机构设立了多种职业培训工种，广大老年人均可结合自身情况自主选择培训机构和职业工种，参加职业技能培训。

六、多举措加快发展老年教育

积极推动《市教委等六部门关于进一步推进天津市老年教育发展的意见》落实落地，健全完善老年教育四级办学体系，积极推进区属高水平老年大学建设，大力提升老年教育服务能力，促进老年教育深入发展。创新老年教育形式，丰富老年教育课程内容，开展思想道德、科学文化、养生保健、心理健康、法律法规、家庭理财、代际沟通、生命尊严等方面的教育，完善养教结合模式，推动信息技术融入老年教育教学全过程。扩大面向老年人的公共服务供给，满足老年人对学历教育、职业技能培训、各类兴趣爱好等需求。进一步健全老年教育发展管理机制，办好各级各类老年大学、学校及学习中心，推动各类高等院校利用自身优势，建立“区校终身学习联合体”，推进开展“银龄计划”，吸引优秀退休教师从事老年教育，扩大老年教育资源供给。

下一步，我局将会同相关部门继续贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，倡导积极老龄观，健康老龄化理念，引导老年人发挥自身优势参与社会发展，让更多“老有所为”即体现人生价值，又助力社会发展。在此，对贵党派提出的宝贵建议表示感谢！贵党派的建议将会促进我市老龄事业的快速发展，请您继续关注我们的工作，多提宝贵建议。

2024年3月21日   

工作人员： 陈开勇 联系电话： 23415113