农工党天津市委会：

　　贵党派提出的关于乡村振兴战略下构建农村养老服务体系的提案，经会同市卫生健康委、市农业农村委研究答复如下：

目前，我市60岁以上常住老年人口362.56万，占全市常住人口总数的24.18%。我市民政部门持续完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，秉持“开门干民政、人人当专家”理念，打造“津牌养老”服务品牌。实际工作中，从满足老年人实际养老需求出发，多路径探索破解大城市养老难问题。

一、工作开展情况

（一）持续推进农村移风易俗，倡导养老新风尚。市农委会同市委组织部、市委宣传部、市文明办、市委农办、市民政局、市妇联制定印发农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作实施方案，组织各涉农区强化村规民约约束作用，发挥党员、干部带头示范作用，加大正面宣传教育力度，扎实开展专项治理工作。

（二）征集文明乡风建设案例，发挥示范引领作用。市农委组织各涉农区积极开展农村精神文明建设微视频微电影微动漫作品征集、“县乡长说唱移风易俗节目”推荐、“文明乡风建设”典型案例挖掘等活动，我市2个优秀案例获评第四批全国“文明乡风建设”典型案例。会同市发展改革委等部门开展农村公共服务典型案例征集评选推介活动，深入挖掘整理我市农村公共服务典型案例。

（三）持续优化农村人居环境，提升老人生活便利。市农委提升改造8985座户厕，农村厕所革命服务站配套服务覆盖30%村庄。压茬推动村庄清洁行动四季战役，常态化开展农村全域清洁化明察暗访，发现问题全部督促整改到位，通过提升农村人居环境，使农村老年人的生活更加安全、舒适。

（四）加强老年健康服务人才队伍建设。一是推进有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院利用现有资源，内部改扩建一批社区（乡镇）医养结合服务设施，强化老年人等重点人群签约服务，拓展入户医疗护理等个性化服务范围，优先覆盖老年人失能、半失能等重点人群，提升老年人签约服务感受度，加快推动老年人等重点人群家庭医生签约服务高质量发展。 二是开展医养结合人才能力提升项目，加强医养结合人才队伍建设，为医养结合从业人员提供系统性、连续性、个性化的线上培训，组织我市医养结合机构管理人员，医生、护士等专业技术人员参加医养结合人才能力提升培训项目，培训侧重加强医养结合从业人员对于医养结合政策法规、健康教育、疾病诊治、综合评估、基础护理、功能康复、营养支持、心理疏导、医院管理、医养结合机构服务与管理等模块的知识，不断提高医养结合人才队伍专业化水平。

（五）加大农村养老服务建设。近年来，我市高度重视农村养老工作，将农村养老服务工作作为实施乡村振兴战略的重要内容，从满足农村老年人实际养老需求出发，按照“兜住底线、帮扶困难、增加供给”的总体思路，全方位推进农村养老服务发展，提升农村养老服务能力。2022年会同发改等11部门出台《关于印发深化嵌入式养老服务机构发展“建管扶用”23条措施》，打通嵌入式养老服务机构在建设、管理、扶持、使用等方面的“堵点”“痛点”问题，推进嵌入式养老服务机构可持续发展。“智慧养老打造西青区农村生活性服务新模式”列入2022年全国农村社会化服务典型名单。2023年，制定印发《天津市推进基本养老服务体系建设实施方案》，列明《天津市基本养老服务清单（2023年版）》，涵盖了养老服务补贴等28项基本养老服务供给项目。在河西区和河东区深化试点基础上，争取中央专项彩票公益金1577万支持滨海新区、津南区开展居家和社区基本养老服务提升行动试点建设，支持试点区以专业机构为依托，为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务。同时，针对农村养老服务体系不够完善，乡镇养老服务综合体覆盖率难以满足群众需求，传统行政村落实“一村一策”还不到位的突出问题，2023年建设乡镇养老服务综合体30个，农村地区区域嵌入式养老服务机构覆盖率达到60%。健全农村养老服务网络，在调研滨海新区、津南区、宝坻区老区养老服务综合体情况基础上，安排500万中央福彩公益金，支持5个养老服务综合体建设。

二、下一步工作打算

（一）推进农村移风易俗工作走深走实。加强红白理事会建设，引导农村居民按照简约方便、厉行节约的原则，实行喜事新办、丧事简办，抵制陈规陋习，倡导尊老敬老文明新风。同时，组织各涉农区深入发掘、总结农村基层推进移风易俗、培育文明乡风的经验、做法、成效。

（二）强化典型案例正面宣传引导。精心组织开展市级“文明乡风建设”典型案例征集评选推介活动。举办典型案例推介会，增强典型宣传、经验推广和示范引导效果。探索开展京津冀农村移风易俗和文明乡风建设互学互看活动，促进工作经验交流。

（三）持续提升宜居宜业和美水平。持续改善农村人居环境，完成4688座户厕提升改造，积极推动农村厕所革命服务站建设，实现配套服务覆盖60%村庄。

（四）继续做好“一老”服务工作。加强农村留守老人关爱服务，落实特殊困难老年人巡访关爱服务机制，落地农村低保失能老年人集中照护服务。

2024年4月8日   

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