刘彦慧委员：

您提出的“关于促进养老事业健康发展的提案”，经市民政局会同市教委、市人社局、市卫生健康委研究就落实情况答复如下：

今年以来，我市各部门深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极落实市委市政府“十项行动”要求，将老龄事业和养老服务业纳入经济社会发展的重要内容，以高品质生活创造行动为抓手，坚持系统观念，加强政策设计，实施居家和社区基本养老服务提升行动，大力度推进养老服务综合体和养老服务队伍人才建设，积极构建具有天津特色的高质量养老服务体系。

一是持续推进养老相关职业教育高质量发展。持续推动天津职业大学、天津医学高等专科学校、天津城市职业学院、天津现代职业技术学院、天津滨海职业学院、天津市红星职业中等专业学校等院校不断提升养老专业师资队伍水平和能力，强化养老专业理论研究，提高养老专业学生培养质量。鼓励我市职业院校对接养老行业发展开设养老服务相关专业，天津市静海区华夏中等职业学校今年新开设老年人服务与管理、康复技术专业。加大对开设养老专业院校支持力度，在我市2023年职业教育创优赋能建设项目中，专项支持有关院校不断强化专业建设、提升办学能力。持续实施“1+X”证书制度试点，将专业标准与行业标准相互融合衔接，将岗位任务引入教学过程，校企共建“1+X”模块化课程资源，开展“1+X”证书试点师资培训，开展老年照护等涉老领域证书制度试点，提升和保障相关人才培养质量。

二是积极开展上岗培训、技能培训和推动养老护理人员技能鉴定。落实《天津市职业技能培训补贴实施办法》，发挥政府培训补贴激励引导作用，支持有条件的养老服务企业建设企业培训中心，开展职工技能培训，依规给予企业培训补贴支持。鼓励登记失业人员、农村转移劳动力、灵活就业人员等各类劳动者积极参加职业院校、职业培训机构开展的养老护理员、营养配餐员等养老服务相关职业技能培训，取得职业技能等级证书的，依规享受培训补贴。支持企业与职业院校、培训机构合作开展企业新型学徒制培训，通过“企校双师代徒、工学交替培养”方式，培养养老护理专业人才，依规给予企业新型学徒制培训补贴。推行企业技能人才自主评价，支持用人单位自主开展养老服务相关职业技能等级认定工作。2023年上半年，全市共开展养老服务相关职业补贴性技能培训2200余人次。支持有条件的养老服务企业建设企业培训中心，开展职工技能培训，给予企业培训补贴支持。目前，已有12家企业培训中心可开展养老护理员、家政服务员等养老服务相关职业技能培训。推行企业技能人才自主评价，鼓励符合条件的企业（用人单位，含养老服务企业）面向所属员工自主开展技能等级认定工作，颁发技能等级证书。目前，全市已有75家企业可自主开展职工技能等级认定工作。

三是大力推进服务供给多元化，促进养老事业和养老产业高质量发展。由市发展改革委牵头，多轮次研究《天津市银发经济总体布局意见（征求意见稿）》，推动从技术、产品、应用场景到服务的全面开放，构建以应用场景创新为引领，以适老技术研发和适老产品开发为切入点，以多项适老服务为基础的银发经济发展体系逐步形成。结合国际性消费中心城市建设，由市民政局牵头，建立市、区两级推进康养消费专班，制定《培育建设国际消费中心城市康养消费工作实施方案》，实施“养老服务+行业”行动，促进文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融等行业与养老服务业融合发展，促进养老服务企业（社会组织）连锁化、品牌化发展。先后组织团队赴北京、上海、杭州、呼和浩特及河北省多个地级市开展招商和推介交流活动，在项目落地、旅居养老、信息化建设、职业教育、本市企业老年产品用品推广等方面，与多地达成养老战略合作框架协议，有力促进了合作交流、优势互补。

四是积极开展《老年人能力评估规范》国家标准宣贯和推广工作。市民政部门于8月下旬，依托天津城市职业学院，邀请国家标准编制核心团队来津为全市200余名一线养老从业人员开展实务培训和应用指导。研究起草相关政策，加强新标准与卫生健康、医保等部门评估标准的衔接互认。开展跨部门间人才培训与等级认定合作，积极推进老年人能力评估师鉴定取证工作。强化评估结果的推广应用，指导各区广泛应用国家标准，依据国家标准的评估结果为失能老年人发放护理补贴、入住公办养老机构、制定照护服务计划、为养老服务机构发放差异化运营补贴、实施政府购买养老服务项目，做到精准服务有效保障。

五是稳步推进老年人健康管理项目在基层落实。截至目前，全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院为65岁及以上老年人提供健康管理服务81万人，老年人健康管理率40%。持续推进老年人家庭医生签约服务，开展基层中医药工作培训，加强基层中医药适宜技术培训中心建设，推进适宜技术培训。全面启动我市慢阻肺、心脑血管疾病等老年人群重点慢性病高危人群筛查和干预，常见恶性肿瘤联合筛查、糖尿病视网膜病变筛查等项目。围绕“三减三健”主题，组织开展爱心行动进医院、健康康普好声音等特色活动，面向老年人群开展宣教、讲座、义诊等全民健康生活方式主题活动。开展基本公共卫生服务在管老年人认知功能评估和抑郁症筛查，向老年人群及其看护者普及痴呆防治知识。积极开展第一批全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作，推荐和平区、南开区和天津延安医院分别申报全国医养结合示范区和示范机构。

再次感谢您长期以来对我市养老服务工作的关心关注！

2023年9月15日   

工作人员： 赵康建 联系电话： 23416022