赵强代表：

您提出的“关于推动老龄事业和产业高质量发展，不断加强推进养老设施建设的建议”，经市民政局会同市发展改革委、市教委、市人社局、市卫生健康委、市住房和城乡建设委、市文化和旅游局研究就落实情况答复如下：

今年以来，市人民政府及各部门深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极落实市委市政府“十项行动”要求，坚持系统观念，以高品质生活创造行动为抓手，加强政策设计，做好协调沟通，全力推动养老服务设施建设、运营、管理和服务水平再上新台阶，促进我市老龄事业和产业高质量发展。

一是加快推进城乡养老服务设施建设。连续第16年将养老服务项目列入我市二十项民心工程，年内计划建设乡镇养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）30个、养老床位3000张。截至9月上旬，已建成农村地区养老服务综合体20个（西青3个、津南2个、北辰区4个、武清5个、宝坻3个、静海1个、蓟州2个），养老床位2007张，持续推动城乡养老资源均衡发展，更好满足我市城乡社区老年人居家养老服务需求。预计11月底前完成建设任务，届时全市街道（乡镇）级养老服务综合体可达180个，覆盖率超60%，提前两年实现民政部“十四五”规划指标。组织各区积极争取中央预算内投资，支持公办养老服务机构能力提升，强化对失能失智特困老年人兜底保障，同时，开展普惠养老城企联动专项行动，扩大养老服务有效供给。“十四五”以来，获得中央预算内投资7907万元，支持18个养老服务机构建设，项目建成后可提供3558张养老床位。

二是着力完善老年健康支撑体系。聚焦老年人就医取药和健康管理“急难愁盼”，重点针对高龄慢病、失能失智等老年人的特殊需求，一是持续推进老年人家庭医生签约服务，开展基层中医药工作培训，加强基层中医药适宜技术培训中心建设，推进适宜技术培训。二是全面启动我市慢阻肺、心脑血管疾病等老年人群重点慢性病高危人群筛查和干预，常见恶性肿瘤联合筛查、糖尿病视网膜病变筛查等项目。三是持续推进老年人健康管理项目，围绕“三减三健”主题，组织开展爱心行动进医院、健康康普好声音等特色活动，面向老年人群开展宣教、讲座、义诊等全民健康生活方式主题活动。截至目前，全市社区卫生服务中心和乡镇卫生院为65岁及以上老年人提供健康管理服务81万人，老年人健康管理率40%。开展基本公共卫生服务在管老年人认知功能评估和抑郁症筛查，向老年人群及其看护者普及痴呆防治知识。积极开展第一批全国医养结合示范县（市、区）和示范机构创建工作，推荐和平区、南开区和天津延安医院分别申报全国医养结合示范区和示范机构。

三是大力推进养老事业产业高质量发展。由市发展改革委牵头，多轮次研究《天津市银发经济总体布局意见（征求意见稿）》，推动从技术、产品、应用场景到服务的全面开放，构建以应用场景创新为引领，以适老技术研发和适老产品开发为切入点，以多项适老服务为基础的银发经济发展体系逐步形成。结合国际性消费中心城市建设，由市民政局牵头，建立市、区两级推进康养消费专班，制定《培育建设国际消费中心城市康养消费工作实施方案》，实施“养老服务+行业”行动，促进文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融等行业与养老服务业融合发展，促进养老服务企业（社会组织）连锁化、品牌化发展。先后组织团队赴北京、上海、杭州、呼和浩特及河北省多个地级市开展招商和推介交流活动，在项目落地、旅居养老、信息化建设、职业教育、本市企业老年产品用品推广等方面，与多地达成养老战略合作框架协议，有力促进了合作交流、优势互补。市民政局、市商务局、市文旅局、海河传媒、天津广电等单位积极作为，于6月16—18日指导举办了首届天津养老产业博览会，谋划指导和推进今晚报“幸福养老文化节”、都市频道“乐享都市“银龄”生活季暨2023天津银发品质生活节”、拓客文化传媒“老年摄影大赛”等各具特色的康养消费活动，积极推动我市养老事业产业高质量协同发展。

四是不断扩大和提升养老服务从业人员规模和能力。落实《天津市职业技能培训补贴实施办法》，启动“市场紧缺职业需求程度及培训补贴标准目录”调查，将养老护理员、营养配餐员等养老服务业相关职业纳入培训补贴范围，鼓励企业培训中心、职业院校、民办职业培训学校面向劳动者提供养老服务相关职业技能培训，依规给予企业、培训机构培训补贴支持。支持企业与培训机构合作开展企业新型学徒制培训，通过“企校双师带徒、工学交替培养”方式，培养养老护理专业人才，依规给予企业新型学徒制培训补贴。今年上半年，全市已开展养老服务业补贴性职业技能培训2200余人次。

五是持续推进老年教育和文化旅游适老便利服务。完善老年教育四级办学体系，加大各区高水平老年大学建设力度，推进乡镇老年教育学校编制老年教育手册。指导老年大学等单位深入开展老年人智能技术日常应用的教育与培训。进一步推进老年大学和社区教育机构积极开展老年人思想道德、科学文化、养生保健、心理健康等方面的教育。推进为老年人便利化公共服务，全市公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所全部对老年人免费开放，同时倡导鼓励社会力量兴办的文化场馆为70岁以上老年人免费开放，为不满70岁的老年人优惠开放。市图书馆切实担负起社会责任，为到馆老年读者准备老花镜、轮椅、医药箱等辅助设备；继续保留传统预约和登记方式，为老年读者开通进馆绿色通道；针对无智能手机的老年读者，保留老年读者电话预约咨询专线；对未能提前预约的老年来馆读者实行有效证件登记入馆服务；保留传统人工服务窗口，提供人工帮扶。开展系列尊老敬老活动。举办“智慧助老 畅享数字生活新方式”系列讲堂活动，以帮助老年读者更好地适应智能技术的应用，跨越“数字鸿沟”的障碍。连续开展“重阳敬老月 志愿服务下基层活动”，深入康宁津园养老中心为老年读者奉献了精彩的经典诵读活动。

六是积极推进长护险制度试点。由市医保局牵头，经过两年多的试点，我市已经完成长护险试点配套政策体系（1个骨干文件+8个配套文件）、委托经办管理体系（1个市级中心+21个分中心）、信息化支撑体系（1套信息系统+119个功能模块）、稽核巡查体系等的建立，并将居家护理服务作为长护险重要的服务形式纳入保障范围。目前，全市共有3家失能评定机构、509家定点护理机构、1.6万名护理服务人员，经评定后达到重度失能标准实际享受待遇的3.4万人，入户（入院）提供护理服务850万人次，累计支付长护险护理费6.5亿元，总体运行平稳，社会反响良好。

下一步，各市级部门将围绕市委市政府高质量发展“十项行动”，以推动老龄事业和产业高质量发展为工作目标，积极投身高品质生活创造行动，狠抓主题教育调研成果转化，进一步养老服务设施建设项目谋划力度，抓好各项建设项目统筹，确保年度民心工程任务全面落实，不断增加养老服务有效供给；进一步推动老龄产业与健康、家政等多产业的融合发展和智慧化升级，大力发展银发经济，打造适老产品制造高地和老龄产业服务高地；进一步挖掘和盘活各类居家社区养老服务资源，大力发展社区型嵌入式养老服务，不断提升“一刻钟养老服务圈”覆盖范围，更多增加居家养老服务有效供给的数量和质量，努力增强我市居家老年人乐享家门口优质养老服务的获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您长期以来对我市养老服务工作的关心关注！

2023年9月15日   

工作人员： 赵康建 联系电话： 23416022