王迎代表：

  　您提出的关于做好养老服务综合体的建议，经市民政局会同市财政局研究就落实情况答复如下：

今年以来，市人民政府及各部门深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，积极落实市委、市政府“十项行动”要求，坚持系统观念，以高品质生活创造行动为抓手，加强政策设计，做好协调沟通，全力推动养老服务综合体建设、运营、管理和服务水平再上新台阶。结合主题教育，市领导、市级相关部门大兴调查研究之风，分管市领导李文海同志亲自督办您的建议落实，以《关于城市社区居家养老服务体系的协同构建研究与天津实践》为题，率队深入一线调研10余次，取得系列调研成果，在以学促干上取得实效。市民政局主要负责同志、分管负责同志带队，分别到和平、河东、河北、南开、环城四区和武清、宝坻、静海、蓟州等11个区16个综合体开展解剖式或暗访式调研，形成《家门口的嵌入式养老 把幸福“嵌”到老年人心坎上》主题教育典型案例、《街镇级养老服务综合体发展问题及对策建议》专题调研报告，为今后修订完善相关政策奠定了基础。

一是加快推进农村地区养老服务综合体建设。连续第16年将养老服务项目列入我市二十项民心工程，年内计划建设乡镇养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）30个、养老床位3000张。截至9月上旬，已建成农村地区养老服务综合体20个（西青3个、津南2个、北辰区4个、武清5个、宝坻3个、静海1个、蓟州2个），养老床位2057张，持续推动城乡养老资源均衡发展，更好满足我市城乡社区老年人居家养老服务需求。预计11月底前完成建设任务，届时全市街道（乡镇）级养老服务综合体可达180个，覆盖率超60%，提前两年实现民政部“十四五”规划指标。

二是加快推进养老服务综合体运营。针对调研发现的2022年新建100个养老服务综合体中有近30%已建成未运营问题，市民政局牵头开展了“回头看”工作，逐一对不能投入使用的原因作出剖析，于4月27日在东丽区专题召开民心工程养老服务综合体项目示范观摩暨示范性居家社区养老服务网络推进会，组织互比互看互学。明确提出在发展定位上，区分城市和农村项目，采取不同的运营策略，真正把街道（乡镇）级综合体建设成为津牌养老服务网络中的重要节点，对上链通信息，对下指导保障，横向对接各类服务资源。持续开展招商引资，以未运营养老服务综合体为重点，先后派团赴北京、上海、杭州推介项目，联系央企国投康养、北京国投健康、上海福寿康和人寿堂、杭州绿城、南京福康通、成都全时云等来津考察洽谈，吸引更多优势运营企业落地我市。目前，已有部分项目落地，多个项目处于谈判阶段。

三是加快推进养老服务综合体规范管理。市民政局在2022年底出台《关于印发深化嵌入式养老服务机构发展“建管扶用”23条措施的通知》（津民规〔2022〕5号）提出规范管理的基础上，专门印发《关于规范养老服务综合体服务公开公示制度的通知》，明确在养老服务综合体出入口、功能区显著位置要设置“民心工程公开公示牌”“服务信息公示栏”等“两牌三栏”，以便于向群众汇报、接受群众监督。结合疫情防控“乙类乙管”要求，指导各区进一步优化养老服务综合体的分区设置和总体结构，逐步提升护理型床位占比，充分满足失能老年人长期照护服务的刚性需求。研究起草养老服务综合体备案管理办法，将综合体建设与运营纳入2023年度养老服务评估项目，分别制定建设和运营评估标准，让养老服务综合体从运营一开始就纳入规范化管理轨道。

四是加强养老服务综合体可持续发展政策支持。为确保其具备自我造血功能并可持续发展，一方面，给予补贴政策支持。2023年以来，市财政已下达各区18155.4万元，用于支持建设养老服务综合体在内的养老服务业发展。对于具有日间照料等基本功能的街道（乡镇）级综合体，按规定给予最高80万元的一次性建设补贴，社会化运营的给予最高12万元/年的运营补贴，三年内“入托”床位可叠加享受床位运营补贴。另一方面，鼓励开展延伸居家服务。明确综合体可开设家庭养老床位进行入户服务，对所承接的家庭养老床位，按照我市《关于开展家庭养老床位试点工作的意见》（津民发〔2022〕34号），各区可根据实际情况采取政府购买服务方式或给予一次性补贴，鼓励有条件的区给予家庭养老床位运营补贴。

下一步，市民政局、市财政局等部门将围绕市委市政府高质量发展“十项行动”，以居家社区养老服务“更精准、更暖心”为工作目标，积极投身高品质生活创造行动，狠抓主题教育调研成果转化，进一步推进乡镇养老服务综合体建设项目统筹，确保年度民心工程任务全面落实；进一步加强区域型养老服务综合体的规范管理，尽快完成已建成运营项目第三方评估和补贴发放；进一步拓展招商引资范围和运营方内部挖潜，积极推进已建成综合体尽快运营；进一步挖掘和盘活各类居家社区养老服务资源，大力发展社区型嵌入式养老服务，不断提升“一刻钟养老服务圈”覆盖范围，更多增加居家养老服务有效供给的数量和质量，努力增强我市居家老年人乐享家门口优质养老服务的获得感、幸福感、安全感。

再次感谢您长期以来对我市养老服务工作的关心关注！

2023年9月13日   

工作人员： 赵康建 联系电话： 23416022