王迎代表：

您提出的“关于住宅小区规划建设托老所的建议”。经会同市发展改革委、市规划资源局、市财政局、市农业农村委、市住房城乡建设委就落实进展答复如下：

今年以来，市民政局以养老领域深入实践学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为总揽，以落实市委市政府关于“十项行动”的决策部署为导向，深挖养老服务短板弱项，深入开展养老领域解剖式调研，扎实推进民心工程养老项目，“津牌养老”服务品牌进一步深入人心，老年人幸福感、获得感、满意度进一步有效提升。

一、推进养老服务事业发展方面：一是谋长远，把养老服务融入“十项行动”。积极发挥养老服务工作“牵头抓总”的责任和担当，将积极应对人口老龄化国家战略与全方面提升养老服务高质量发展结合起来，将养老服务有养老内容纳入推动京津冀协同发展走深走实行动、滨海新区高质量发展支撑引领行动、中心城区城市更新提升行动、乡村振兴全面推进行动、绿色低碳发展行动、高品质生活创造行动和党建引领基层治理行动，把落实“十项行动”作为履职“必答题”。二是固基本，完善基本养老服务建设。进一步完善《天津市基本养老服务体系建设实施方案》和《天津市基本养老服务清单》。三是建设施，深耕嵌入式养老服务模式。将建设30个养老服务综合体纳入市委、市政府民心工程，为老年人提供居家社区机构“三位一体”式综合养老服务，目前已完成20个；开展养老服务综合体“回头看”，完善“两牌三栏”服务公开公示制度，推进已建成养老服务综合体全面提升服务能力。四是布网络，打造“一刻钟”居家养老服务圈。下发《关于推进区级示范性居家社区养老服务网络建设有关工作的通知》，召开民心工程养老服务综合体项目示范观摩暨示范性居家社区养老服务网络推进会，推动以区为单位建设区级示范性居家社区养老服务网络。五是争资源，指导两区入选全国试点。多次赴民政部积极争取资源，指导滨海新区、津南区申报全国居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，争取中央专项彩票公益金1577万，首次在同一年份成功争取两个区。六是搭平台，推进智慧养老服务。开发全市“津（金）牌”智慧养老服务平台，向上对接“金民工程”，向下链接各区养老平台，实现政策、资源、服务、监督“一网通”，做到数字时代福利不“掉线”。七是抓助老，深化“寸草心”“手足情”行动。制定失能老人家庭照护者培训标准，招募公益创投第三方组织，征集志愿助老典型案例。八是强改造，兜牢居家养老安全底线。印发《市民政局 市财政局 市残联关于进一步规范特殊困难老年人家庭适老化工作的通知》，从改造对象、改造清单、改造范围、改造程序、改造机构、资金使用、数据共享7个方面对适老化工作进行系统规范。九是优服务，提升居家养老服务水平。召开农村困难失能老年人长期照护计划座谈会，多角度论证保障经费、筹措渠道、服务内容，探索我市农村老年人长期照护方案；召开居家养老服务（护理）补贴专题会，研究补贴范围、补贴档次、核查抽查机制和“老残”（老年人与残疾人）补贴重复享受等问题；完成《家庭养老照护床位建设和服务规范》《养老机构康复服务规范》养老服务地标立项工作。十是深调研，完善“津牌养老”品牌。扎实开展养老服务领域解剖式调研，深化“北京方案”“河西模式”居家养老服务对比研究，召开“津牌养老”创新与发展专题研讨会——高品质生活创造行动·养老服务谋新篇暨居家社区养老评估专家论证会，进一步丰富“津牌养老”理论体系。

二、推进养老产业方面。秉持“开门干民政、开放干养老”理念，推进养老事业和养老产业协同发展。一是推进我市养老项目向河北省具备条件的地区延伸布局。贯彻落实习近平总书记在河北省调研时重要指示要求，局主要负责同志赴沧州参加京津冀民政事业协同发展对接会，组织天津小橙养老公司赴沧州考察落地。二是深化京津冀养老协同发展。召开京津冀养老服务资源交流对接会暨康养消费产业推介活动，市民政局与沧州市政府签订《养老事业和养老产业协同发展框架协议》，指导“静廊沧”三地签订《养老服务协同发展协议》，协调我市养老行业协会与京冀两地签订5个合作协议。下步，我局将与承德、保定市政府签订养老协同发展协议。三是首次组织“2023天津国际养老服务业博览会”。老博会吸引300余家国内外康养优秀企业参展，2.5万多人次观展参会，设置2个主论坛（养老健康科技创新国际论坛、京津冀养老服务资源交流对接会暨康养消费产业推介论坛），同步组织2个平行会议（组织“津牌养老”内涵与发展高峰论坛、“一学会三协会”成立暨换届仪式），老博会发布了全市养老服务资源手册和养老地图，集中展示了近年来我市养老服务取得的成果。四是多管齐下组织招商引资。局主要负责同志带队先后赴北京、上海、浙江、内蒙古等地开展养老服务招商引资活动；召开天津市养老服务营商环境促进工作会，吸引北京清檬集团、杭州绿城康养集团、国兴医疗等津外养老企业入驻天津养老；市民政局会同6个相关部门成立市级康养消费专班，局主要负责同志任专班长，制定《培育建设国际消费中心城市康养消费工作实施方案》，加速“银发经济”。五是筹建市级养老“外脑”。筹建成立市养老服务与保障学会、市养老服务促进会，与市养老服务高质量发展专家组、市养老服务研究中心、市老龄产业协会、市养老机构协会构成全市养老服务“一组四会一中心”智库。

市发展改革委重点推进社区养老服务网络建设。一是积极争取中央预算内投资，支持完善公办养老服务基础设施条件，建设连锁化、标准化的社区居家养老服务网络，提供失能照护以及助餐助浴助医助行等服务。二是鼓励企业参加城企联动普惠养老专项行动，通过申请获得国家资金支持，发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心。“十四五”时期，8家企业获得了2628万元中央预算内投资，建设养老床位1314张。

市农业农村委积极促进城乡基本公共服务均等化。全面落实《天津市基本公共服务标准体系建设“十四五”规划》，将“提升基本公共服务能力”作为推进宜居宜业和美乡村建设的一项重要任务纳入乡村振兴全面推进行动，将“实施农村基本公共服务提升行动”纳入《天津市乡村建设行动实施方案》，将“公共服务”列为我市乡村振兴“三美四乡”建设的评价指标之一，协调市有关部门、指导各涉农区积极推动服务重心下移、资源下沉，提高农村公共服务的可及性、便利性。

市规划资源局在审批新建居住区项目时，严格按照上位规划及相关标准配建养老服务设施，在规划条件中提出相关要求；在项目建设管理中，如需分期建设的建筑工程，确保养老服务设施与首期住宅项目同步设计、同步审批、同步建设。

市住建委指导各区住建部门，按照规划和开发项目建设条件等相关要求 ，对新建住宅小区配套托老所等养老设施建设过程进行推动监管工作。凡是新建住宅小区 ，各区推动督促各开发企业 ，必须严格按照要求 ，做到托老所等养老设施与住宅同步建设 ，同步验收 ，同步交付。

感谢您对我市养老工作的关心和支持。

2023年9月15日   

工作人员： 赵楠 联系电话： 23413073