张建强代表：

您提出的关于深入开展居家养老的建议，经会同市工业和信息化局、市住房城乡建设委、市医保局、市财政局研究答复如下：

天津市民政局认真学习贯彻习近平总书记关于养老工作的重要指示批示精神，以养老领域深入实践学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为总揽，以落实市委市政府关于“十项行动”的决策部署为导向，以养老调查研究为契机，以推进民心工程养老服务项目为抓手，局主要负责同志亲力亲为、靠前指挥，进一步推进年度工作上台阶，秉持“开门干民政、人人当专家”理念，推进居家、社区、机构养老服务跨界融合，大力培树“津（金）牌养老”服务品牌。现会同有关单位将情况报告如下。

一、推动落实情况

（一）设施建设

市民政局推进“民心工程”落实落地，今年建设养老服务综合体30个，5月月份调研滨海新区、津南区、宝坻区老区养老服务综合体情况，安排500万中央福彩公益金，支持5个养老服务综合体建设。截至2023年7月底，我市建成养老服务综合体18个，建成养老床位1607张。坚持完善区、街道（乡镇）、社区三级养老服务设施布局；区级层面，16个区均完成区级养老服务指导中心建设；街道乡镇层面，159家综合体相继投入使用，街道覆盖率达到100%，年底前乡镇完成60%；社区村层面，建成照料中心1357个（社会化运营和社会力量兴办的630余家，占比45%以上），托老所16家，老人家食堂1701家，社区延伸服务机构53家；全市养老机构（含养老服务综合体）415家，各类床位总数达8.12万张，社会办养老机构占比83%，形成国办和社会办养老机构优势互补、有序发展的格局。

（二）政策制定

为提高居家养老服务质量，不断满足老年人养老需求，近年来，按照市委、市政府保障和改善民生部署要求，市民政局积极会同市财政局出台系列政策，支持居家养老服务发展。

一是出台家庭养老床位支持政策。2022年，印发《关于开展家庭养老床位试点工作的意见》（津民发〔2022〕34号），在滨海新区、和平区、河东区、河西区、南开区、静海区开展试点，为本市户籍的失能老年人和年满80周岁的独居、空巢老人建设家庭养老床位。通过家庭适老化改造、信息化管理、专业化服务等方式将专业的照护服务延伸至老年人家中。各区可根据实际情况采取政府购买服务方式或给予一次性补贴用于开设家庭养老床位，鼓励有条件的区给予家庭养老床位运营补贴。

二是发展居家养老上门服务。市财政局下达中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金800余万元，支持相关区以专业机构为依托，为符合条件的经济困难失能、部分失能老年人提供助餐、助洁、助行、助浴、助医、康复、巡访关爱等上门服务。

（三）服务升级

根据《天津市人民政府办公厅关于印发天津市长期护理保险制度试点实施方案的通知》（津政办规〔2020〕24号），2021年以来，市医保局会同有关部门开展长护险制度试点，在着力减轻重度失能人员医疗费用负担同时，有效推动我市养老服务体系建设，积极应对人口老龄化。目前，我市已经完成试点“1+18”配套政策制定、“1+3+21”委托经办管理体系构建、“8+119”信息系统开发，重度失能集中评定、护理服务承接等工作。截止目前，全市确定658家定点护理机构，其中，养老机构320家，医疗机构207家，日间照料中心131家，全市确定长护险服务人员2.2万人。各定点护理机构已经入户（或入院）为重度失能人员提供护理服务640万人次，累计支付护理费用4.7亿元。需要说明的是，我市已经将居家护理服务作为长护险重要的服务形式，纳入保障范围。定点护理机构开展居家护理服务可以按规定享受相关报销待遇。

市住建委在2022年初下发的《2022年全市物业管理重点工作安排》中，已将鼓励物业服务企业转型升级等工作作为年度重点工作内容进行部署。先后召开国有企业和民营企业座谈会听取企业在转型升级等工作中的好经验好做法，引导有条件的物业服务企业利用现代化科技和服务现场等资源，探索拓展居家养老等服务。并在全市物业管理中期推动会上，再次向各区住建委对鼓励物业服务企业探索拓展居家养老等服务进行工作推动。

市工业和信息化局按照《工业和信息化部办公厅 民政部办公厅 国家卫生健康委办公厅关于组织开展2022年智慧健康养老产品及服务推广目录申报工作的通知》文件要求，组织我市符合要求的企业进行申报。共有九安医疗、超思医疗、茵诺医疗等12家企业参与申报智慧健康养老产品和服务两个大类，涉及可穿戴健康检测设备、健康监测设备、个性化健康管理、线上老年教育/购物等9个方向。申报企业和类别创历次之最。

二、下一步工作打算

（一）抓设施建设，促服务提升。推进嵌入式养老服务发展，建设养老服务综合体30个；对接“金民”系统和各区平台，搭建市级养老服务信息平台；新增养老床位3000张；持续推进困难老年人家庭适老化改造。市财政局将积极配合市民政局等部门，研究完善家庭养老床位支持政策，推进居家养老上门服务发展，不断探索优化养老服务形式，更好满足失能老人家庭照护需求。市医保局将持续深入推进长护险制度试点工作，重点是调整优化长护险服务项目、定点护理机构管理办法、亲情照护管理办法等，让更多的重度失能人员纳入长护险保障，减轻医疗费用负担。

（二）抓模式创新，促品牌打造。推广河西区居家养老服务改革试点成果，召开京津冀“银政企”养老服务对接活动，推动各类优势资源向养老服务聚集和工作落地；推进养老服务培训基地和实训基地建设；深化“寸草心”“手足情”行动，完成1000名失能老年人家庭照护者培训；落实养老院长100人、养老护理员网上培训4000人。市住建委将继续指导各区住建委，鼓励物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，配合民政部门多角度、多渠道为老年人提供便民周到服务。

（三）抓招商引资，促产业发展。召开天津市养老服务营商环境促进会，促进康养企业资源对接。在前期对接北京市、河北省相关部门的基础上，继续开展京津冀协同发展资源对接活动，召开2023年京津冀养老服务协同发展项目推介会，推动我市企业向河北省有关地区布局发展。

2023年9月2日   

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