师志鹏代表：

您提出的关于进一步深化我市殡葬事业改革的建议，经会同市规划资源局、市市场监管委、市司法局研究答复如下：

殡葬工作关系民生，连着民心，近年来，市民政局积极推进殡葬改革，坚持依法行政，守正创新，通过市区上下联动，各部门齐抓共管，群众大力支持，殡葬事业发展取得了阶段成果。但同时，对照新时代群众对殡葬工作的新期待，殡葬工作还有很大提升空间。结合您的建议，市民政局将会同市司法局、市规划资源局、市市场监管委等部门，继续做好殡葬立法调研、规范殡仪服务市场、加强殡葬宣传引导、提高殡仪服务水平等工作，进一步促进殡葬事业发展。

一、主要做法

（一）推进立法调研工作

现行《天津市殡葬管理条例》（以下简称《条例》），在加强殡葬管理、规范殡葬服务、推进殡葬改革，促进本市社会主义精神文明建设等方面发挥了重要作用。鉴于《条例》制定时间较早，其中部分内容已不适应我市殡葬发展需要，我们也在积极推动《条例》的修改。2018年市民政局委托市委党校法学教研部成立联合课题组，开展《条例》立法调研工作，目前形成了《条例》（2022年修订稿）。2022年8月，市司法局配合市人大常委会法工委编制市人大常委会立法规划（2023年—2027年），建议将市民政局报送的《条例（修改）》纳入市人大常委会五年立法规划安排审议项目。目前《条例（修改）》的立法项目已被纳入《天津市十八届人大常委会立法规划（2023年—2027年）（草案）》的一类项目。

（二）发挥公办单位主导作用

为发挥公办殡葬服务单位的职能作用，市殡仪服务总站推出了“一站式全程文明殡仪服务”，以满足市民对绿色、文明殡葬的需求为着力点，全面提高惠民办丧服务水平，引导殡仪服务市场健康发展。并通过改造提升服务接待环境、完善收费价格公示、增设殡仪服务设备、推进标准化制度化建设等措施，先后推出了故人沐浴、祭奠堂设摆、家奠礼仪、丧礼指导及策划、制作回忆录等暖心便捷、个性多样的服务项目，形成了“基本殡葬服务项目＋个性化殡葬服务项目”的殡仪服务模式。同时，为加大宣传力度，进一步发挥市属殡葬单位作用，市民政局今年清明期间推出了“96456”殡葬服务专线，打造“送亲人找民政”服务品牌，并制作宣传片和宣传带，利用广播、电视、地铁等途径加大宣传力度。

（三）规范殡葬服务市场

今年以来，市市场监管委坚持以人民为中心的发展思想 ，强化对殡葬行业的监管。一是强化对殡葬市场价格行为监管。2023年1月印发《市市场监管委关于加强殡葬价格监管工作的通知》，在全市范围内开展对殡葬机构价格行为检查，严厉打击价格违法行为。2023年3月，市市场监管委、市民政局联合印发《关于开展殡葬行业联合检查工作的通知》，并联合开展督导执法行动。二是强化法律法规的宣传。通过价格法律法规宣传、发放提醒告诫函、行政约谈等多种有效方式，加强对殡葬机构价格行为的正面引导。三是畅通12315投诉举报渠道，实行全年365天值班值守制度，保障群众诉求及时解决，快速有力查处市场监管领域违法行为。

（四）提升殡葬设施服务能力

列入市民心工程的市属3个殡仪馆改扩建项目按照一流标准规划、设计、建造，目前已陆续提升改造完成并投入使用。市第一殡仪馆于2021年清明节前全部投入使用，并利用新增功能区域开展守灵、单殓服务；市第二殡仪馆迁址新建项目完成，于2021年底完成殡仪业务搬迁；市第三殡仪馆改扩建于2021年底一期已投入使用，极大地提高了服务能力。

（五）做好文明殡葬宣传

市民政局充分利用今年清明节群众集中祭扫契机，提早谋划，主动发声，营造文明和谐氛围。一是创新宣传途径，在推出“96456”殡葬服务专线基础上，丰富完善“天津殡仪服务”微信公众号内容，实现殡葬各类资讯“一网通晓”。二是主动发布信息，召开全市清明节祭扫工作记者见面会，发布清明祭扫工作安排和服务便民措施，及时回应社会关切。三是广泛宣传引导，通过电视、广播等媒体，围绕文明祭扫、送亲人找民政等进行广泛宣传；在天津地铁7条线路，投放公益宣传视频；局领导带队走进电台直播间，介绍祭扫服务开展情况，解答群众疑问；积极协调我市主流媒体采访报道有关服务举措和主题活动。

（六）推广节地生态安葬

节地生态安葬有利于保护自然生态，减少资源消耗，减轻群众丧葬负担，我市在加大宣传基础上，突出惠民导向，持续加大补贴力度。2014年，市民政局、市财政局联合印发《天津市骨灰撒海基本服务实施办法》，对参与海葬服务的天津户籍市民，免费提供1000元基本骨灰撒海服务。2019年，印发《天津市关于开展节地生态安葬奖补工作的通知》，将每具骨灰减免费用提升至2000元，并给予家属1000元奖励，对火化后60日内直接选择海葬的，追加给予1420元基本丧葬服务费用，该文件自2020年1月1日起执行。为推进节地生态安葬工作，增加了节地生态安葬区级承办单位，将市级承办经验向区级单位推广，探索提升服务承载力；升级市属承办单位组织开展模式，从“定期开展”向“全年预约登记，适时组织开展”转变，并为困难群众提供免费入户办理手续、代撒骨灰；将活动形式由集中撒海一种形式延伸为骨灰集中撒放、单独撒放、代为撒放三种形式。

二、下一步工作打算

（一）完善殡葬法规政策体系。下一步，将密切关注国务院对《殡葬管理条例》的修改工作，根据《天津市十八届人大常委会立法规划（2023年—2027年）》和天津市人民政府年度立法计划，按照立法程序要求，与市司法局共同做好修改《条例》的立法调研、起草、审核工作，积极推动修法进程。

（二）提高殡葬综合服务能力。制定殡仪业务培训方案，开展殡仪岗位素质培训、专业技能培训、技能比武练兵等活动，培养一专多能的复合型人才，建立一支政治思想强、业务能力专的服务人员队伍。结合应急服务需求，统筹全市各殡葬服务单位服务资源，制定满足不同应急服务任务的工作预案，有效提升综合服务能力。

（三）规范殡葬服务市场。民政、市场监管部门将进一步规范殡葬服务市场，依法查处销售封建迷信殡葬用品行为，依法查处销售普通丧葬用品的无照经营行为，并密切关注投诉举报及舆情信息，坚决打击违法行为。

（四）强化殡葬宣传引导。持续贯彻落实《天津市文明行为促进条例》，牢固树立久久为功理念，加强文明节俭治丧、文明祭扫、节地生态安葬宣传引导，注重传承殡葬优秀文化与倡导优良家教家风，强化典型示范引领与各部门齐抓共管，推进群众的情感认同和行为习惯养成，加快推进移风易俗，树立文明殡葬新风。

（五）推进殡葬服务设施规划建设。目前，我局正在推进《天津市殡葬服务设施布局规划（2021—2035年）》编制工作，下一步，结合规划编制进程，督促各区分步推进公益性殡葬服务设施建设，特别是加快区属公益性骨灰堂（墓地）等建设，满足市民群众骨灰安葬需求，推动形成覆盖城乡的层级清晰、布局合理、结构优化、功能齐全的殡葬服务设施体系。

感谢您对殡葬工作的关注与支持！

2023年6月12日   

工作人员： 褚众 联系电话： 022-88134700