刘冬梅委员：

您提出的关于加强社区志愿者队伍的构建的提案，经研究答复如下：

一、基本情况

“志愿服务是社会文明进步的重要标志，是广大志愿者奉献爱心的重要渠道。各级党委和政府要为志愿服务搭建更多平台，更好发挥志愿服务在社会治理中的积极作用。”2019年1月17日，习近平总书记视察天津，走进社区志愿服务展馆，为社区志愿者们点赞，称赞他们是为社会作出贡献的前行者、引领者。

总书记的殷殷嘱托，让广大天津志愿者倍受鼓舞、倍感振奋，为天津志愿服务事业发展提供了强大的政治动力、精神动力和工作动力，是做好新时代志愿服务工作的根本遵循。天津各级民政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实习近平总书记关于民政工作和志愿服务的重要指示精神，立足民政职能，切实抓好志愿服务制度、队伍、阵地和服务体系建设，为志愿服务搭建更多的平台，推动天津志愿服务高质量发展。截至2021年11月末，全市标识志愿服务组织301家，注册志愿者累计达到278.03万人，占常住人口比例20.05%。

二、具体举措

一是坚持党对志愿服务事业的领导，形成部门工作合力。2021年初，市文明委印发了《天津市志愿服务工作协调小组及其办事机构工作规则》，明确了工作规则和部门职责。4月9日，市民政局会同市教委、团市委、市少工委联合发起并组织实施天津市“寸草心”“手足情”志愿助老行动在全国社区志愿者组织发祥地——和平区新兴街朝阳里社区正式启动，旨在通过搭平台、建机制，进一步擦亮志愿品牌、促进代际和谐、支持居家养老，健全志愿助老服务体系。10月，会同市退役军人事务局制定了《关于加强退役军人志愿服务工作的指导意见》，推动天津退役军人志愿服务工作深入开展。

二是加强志愿服务组织规范管理和能力提升。深入贯彻落实《关于支持和发展志愿服务组织的意见》，以培育发展志愿服务组织为重要平台和抓手，推动志愿服务事业发展。并通过政府购买服务、公益创投、鼓励社会捐赠等多种途径为志愿服务组织发展提供支持。持续做好志愿服务组织登记工作，依托社会组织法人库做好志愿服务组织身份标识工作，每年“国际志愿者日”公示本市志愿服务组织名单，让有需求的志愿者和群众能够找到志愿服务组织。实施品牌志愿服务组织培育计划，搭建“益路同行”志愿服务组织交流互动平台。

三是广泛开展民政领域志愿服务活动。动员引导志愿服务资源充实基层民政工作力量，助力民政事业改革发展。以党史学习教育为契机，组织“我为群众办实事活动”，积极整合社区、社会组织、社会工作、社区志愿者和社会慈善资源，推动志愿服务与社工、慈善融合发展，为群众办好事、解难事。印发《培育发展社区社会组织十条措施》，组织召开2021年天津市街镇级枢纽型社会组织负责人研修班，提升“小巷管家”社区志愿服务项目化、规范化水平。积极培育发展社区志愿服务组织，支持和鼓励志愿服务组织走进社区，推动社区志愿服务常态化。大力推动街道（乡镇）社会工作服务站建设，2021年全市建成街道（乡镇）社会工作服务站53个，区级指导服务平台12个，投入资金2084.94万元，派驻社工141人，通过社会工作与志愿服务协同发展，为社会救助、社区治理、社会事务、养老服务、儿童福利等民政领域服务对象，提供精准、专业、温情的社会服务和志愿服务。

四是完善共建共治共享机制。研究制定《天津市“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，会同相关部门提出充分调动各方积极性，推动形成党组织领导的政府依法履责，居（村）民委员会发挥基础作用，社会组织、社工机构、志愿者等社会力量和市场主体参与的城乡社区服务体系；有序推进社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会公益慈善资源“五社联动”行动。探索形成社区组织发现居民需求、统筹设计服务项目、支持社会组织承接、引导社会工作者和社区志愿者参与、链接社会公益慈善资源于一体的“五社联动”社区服务体系。

三、今后工作

下一步，我们将依托街道（乡镇）社工站，创新社区、社会组织、社会工作、社区志愿者和社会慈善资源联动机制，发挥驻站社工在社区志愿服务方面的资源统筹作用，加强城乡社区志愿服务工作，助力基层社会治理。

一是加强走访、梳理需求。摸清街镇内民政服务对象、梳理志愿服务需求；二是设计志愿服务项目。运用社会工作专业理念，使用社会工作专业服务方法，设计服务项目，并根据志愿服务场景，梳理志愿服务岗位需求；三是挖掘社区志愿者。培育志愿服务类社区社会组织。在社区居委会的指导和配合下，以社区居民共同兴趣为切入点，开展社区小组活动，广泛吸引居民参与，并在活动过程中挖掘社区骨干，形成社区志愿服务团队。通过志愿服务通识性知识培训、志愿服务专业技能培训等，提高社区志愿者志愿服务能力。四是挖掘社区资源。链接社区属地内学校、企事业单位、商超资源，为社区志愿服务提供人力、物力支持，探索建立社区公益基金（会），为社区志愿服务提供持续性支持。五是加强社区志愿服务规范管理。 依托志愿服务信息系统，为志愿服务组织开展志愿服务记录和出具记录证明提供支持。认真做好志愿者的个人信息，服务时间、服务内容和服务单位的记录和证明出具工作。对出具、伪造虚假志愿服务记录与证明的个人或单位，由民政部门按规定予以警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令限期停止活动，并向社会和有关单位通报。

2022年5月18日   

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