卢俊瑞委员：

您提出的关于加快高层次养老服务人才培养的提案，经会同市人力社保局、市财政局、市教委研究答复如下：

您的建议很有针对性，加快高层次养老服务人才队伍建设，对于缓解我市养老服务人才短缺、完善养老服务政策，促进养老事业健康发展具有积极作用。市委、市政府高度重视养老服务工作，已连续15年将养老工作列入20项民心工程。我局始终把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，聚焦满足老年人需求，着力优化服务能力和水平，持续增强老年人获得感、幸福感和安全感。近年来，我们主要做了以下工作：

 一是高度重视养老服务人才培养工作。2019年10月，市委、市政府先后出台了《中共天津市委办公厅 天津市人民政府办公厅印发关于加快养老服务发展的实施意见的通知》（津党办发〔2019〕23号）、《天津市人民政府办公厅关于印发促进养老服务发展三年行动方案（2019-2021年）的通知》（津政办发〔2019〕38号），明确了完善养老服务教育体系和人才培养、就业政策。2021年3月22日，市人力资源和社会保障局、市民政局、市财政局、市商务局、市妇女联合会联合印发《天津市康养服务技能培训计划》，至2022年，培养培训各类康养服务人员2万人次以上，其中养老护理员1万人次以上，为养老服务事业发展储备人才，增添力量。在市委主要负责同志的亲自推动下，2019年依托天津职业大学成立“天津市养老服务研究中心”，依托天津理工大学和天津职业大学设立了全国第一批老年学本科专业，并在多所职业院校开办了养老护理专业，培养了一定数量的专业护理人才；加强人才培训，建立养老培训师资数据库，开设养老护理员培养培训示范基地，实施养老院负责人、养老服务从业人员培训计划，拓展养老护理员岗位补贴和保险补贴范围。

二是加强养老护理员职业技能培训。为推动国家“康养职业技能培训计划”落实，培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才，推动养老服务高质量发展，根据《民政部 人力资源社会保障部关于举办全国养老护理职业技能大赛的通知》（民函〔2021〕40号）要求，市民政局、市人社局决定联合举办第二届“海河工匠杯”技能大赛—全国养老护理职业技能大赛天津选拔赛，经过区级培训、比赛选拔，有68名养老护理员参加9月27-29日举办市级决赛，选拔出4名养老护理员参加全国大赛，最终有2人获得全国大赛二等奖，天津市民政局荣获“优秀组织奖”。近两年，我局紧盯服务需求，坚持每年开展养老床位综合责任保险培训，组织长期护理保险落地服务承接培训；拓展培训路径，开展网上培训、开创京津冀一体化高级研修培训；提升专业水准，突出理论考练、模拟演练、实操训练。

三是提升养老服务人才培养能力。近年来，市教委和各有关高校高度重视养老服务人才培养，充分调动、积极发挥各有关本科高校、高职院校的教学科研资源，不断拓展养老服务人才培养平台，提升养老服务人才培养能力。除天津理工大学已经教育部备案设置“老年学”本科专业外，市教委支持具备条件的高校申报设置养老服务相关专业。2021年，教育部批准天津中医药大学设置临床医学、中医康复学、中医养生学、中医骨伤科学等与老年人医疗康养相关的4个本科专业。2021年，市教委和市卫生健康委联合印发本市《关于深化医教协同进一步推动中医药教育改革与高质量发展的实施方案》，将加强健康服务技术技能教育培训，建设中医养生、老年护理等领域课程和实习实训资源作为重点改革任务之一。在2021年组织开展的第二批天津市级一流建设课程遴选认定工作中，天津医科大学的“临床老年病学”，天津中医药大学的“急危重症护理学”“社会医学”“推拿学”等一批老年医疗康养课程被认定为市级一流建设课程。

与此同时，市教委指导天津理工大学、天津医科大学、天津中医药大学、天津市职业大学、天津城市职业学院等开设老年医疗、康复护理、心理健康等领域相关专业的学校，在理工大学与市职业大学联合培养“老年福祉与管理”专业学生的基础上，着力培养职教层次养老服务人才。近年来，天津城市职业学院、天津市职业大学等高职院校着力促进养老服务领域的产教融合协同育人。例如，天津城市职业学院积极探索智慧健康养老的人才培养新思路和新模式，2021年，该校成功主办天津市第六届津台养老事业发展产教融合论坛，进一步强化了养老教育的合作交流；该校选派的参赛选手获得全国职业院校技能大赛养老服务技能赛项三等奖。市教委也支持天津医科大学、天津中医药大学两所医学类院校以及其它具备条件的高等学校开展高层次养老人才探索与实践，在临床医学、护理学、康复治疗学、心理学等领域开展研究生层次的老年医疗康养教育。

四是不断强化财政保障。在生均拨款补助方面，综合考虑多方因素确定具体生均拨款标准，其中，考虑办学规模、师生比例以及保持经费平稳增长等因素，确定在职人员经费和公用经费生均拨款基础标准；根据在职人员经费实际水平，以及不同办学层次和学科门类的差异，按照学校类别设置在职人员经费折算系数，按照办学层次和学科门类设置公用经费折算系数；根据市属本科高校发展需要，结合财力状况、物价变动、办学规模、工资标准等因素，对生均拨款标准实行动态调整。在改善高校办学条件和人才培养方面，2021年，市财政拨付专项资金56亿元，用于生均拨款补助、共建高校、高校学生资助、一流学科建设、思政工作等支出，支持高校开展包括养老服务相关专业人才培养在内的特色创新学科或专业发展。在推进职业技能培训方面，对符合《市场紧缺职业需求程度及补贴标准目录》内的养老服务职业培训，按照紧缺程度、培训课时以及技能鉴定等级，分别给予培训补贴和鉴定补贴。对从事或准备从事养老护理服务的人员并取得国家职业资格证书的，按照证书等级分别给予每人200元、300元的培训补贴；养老机构院长参加民政部门组织的专业培训的，给予1000元培训补贴。在强化待遇保障方面，市财政配合市人社部门出台鼓励政策，对于养老服务企业（含民办非企业单位）吸纳就业困难人员、高校毕业生和其他贫困劳动力等重点就业群体的，给予企业最长3年社保补贴和1年岗位补贴。同时，在正常经营一年以上的养老服务企业（含民办非企业单位）等民生服务类企业中遴选服务型岗位，按照每人每月1000元的标准，给予企业最长3年的遴选岗位补助。

五是不断完善评价机制。养老服务人才属于社会工作人才的范围。2006年，原人事部、民政部印发《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》，专门面向从事社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、卫生服务、青少年服务、司法矫治等社会服务机构中从事专门性社会服务专业技术人员，分助理社会工作师、社会工作师、高级社会工作师3个层级。2020年8月，根据人社部、民政部部署，市人社局会同市民政局印发《关于落实高级社会工作师评价办法有关问题的通知》，对我市高级社会工作师的评价标准和方式，职责分工、考试组织、评委会组建、评审程序等工作进行了部署。2021年，组织开展助理社会工作师、社会工作师考试，报名考生6300人，同时，天津市高级社会工作师评审委员会开展了首次评审。别外，积极开展职业技能等级评价工作。我们充分发挥用人单位在人才评价中的主体作用，支持符合条件的养老服务企业，结合自身生产经营服务需要，面向本单位职工，自主开展职业技能等级评价工作。企业颁发的职业技能等级证书信息，纳入全市职业技能等级证书查询数据库，作为技能劳动者技能水平的有效凭证，与职业资格证书有效衔接。

随着老龄化程度不断加快，积极应对人口老龄化任重道远。培育适应我市高质量发展需要的养老服务人才迫在眉睫，国务院《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确要开展人才队伍建设行动，要求完善人才激励政策，拓宽人才培养途径。下一步，我们将贯彻落实市委关于人才引领战略和新时代人才工作战略部署，配合相关部门研究细化政策措施，加大培训力度，拓宽培养途径，切实加快高层次养老服务人才培养，为养老服务业健康发展奠定坚实人才基础，不断提升养老服务质量，解决老年人养老方面急难愁盼问题，满足老年人多层次的养老服务需求。

再次感谢您对我市养老服务事业的关心和支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

2022年5月17日   

工作人员： 郭振升　　联系电话： 23412040-8509