赵婷代表：

您提出的关于加快各级养老设施建设提升老年居民生活幸福感的建议，经会同市卫生健康委、市财政局、市规划资源局、市住房城乡建设委研究答复如下：

民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，是为党争取民心、巩固党的执政根基的政治工作，是实打实的民心工程。党的十八大以来，天津民政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和对民政工作的重要指示精神，立足建设社会主义现代化大都市目标，用心用情打造了天津民生保障的新高地。天津市第十二次党代会以来，天津市民政局党组提出了“强基础、上位次、更精准、更暖心”的工作目标，以“开门干民政、人人当专家”为实现路径，全面推进“三学九落地”，推动各类民生实事落地见效，不断提升天津人民群众的生活品质。我局以民心工程养老项目为抓手，重点开展了以下工作：

一、国土空间规划编制和管理阶段

一是我市国土空间总体规划正在进行编制，并与正在编制中的《天津市民政服务设施布局规划》、《天津市无障碍环境建设专项规划》等与老龄化有关的专项规划进行了充分衔接。规划对建设老年友好型城市，完善居家养老与社区机构相协调、医养康养相结合提出了原则性要求，并提出了加快建设覆盖城乡、层级清晰、布局优化、功能齐全的养老服务设施体系，建成分布式、多功能、专业化的各级养老服务设施，鼓励和引导社会力量兴办各种类型、不同档次的养老设施，满足日益增长、多层次、多样化的社会养老服务需求。二是在详细规划编制和管理中，按照相关专项规划和配置标准要求，对我市包含养老院、老年人服务中心等养老设施在内的公共服务设施进行配置，为满足我市公共养老事业发展需求做好规划保障。三是出台了《控制性详细规划技术规程》对包含养老设施在内的公共服务设施配置提出要求，并按照街道级、社区级、居委会级分层级配置提出相应技术要点和建议。

二、规划实施和土地供应阶段

一是严格按照上位规划及相关配建标准办理老年人服务中心、社区养老院、托老所等养老服务设施规划审批手续，在新建居住项目规划建设管理中，分期建设的建筑工程，确保养老设施与首期住宅项目同步设计、同步审批、同步建设。二是在我局组织编制的《天津市城镇社区公共服务设施规划设计技术规程》中，将养老服务设施纳入研究。三是做好养老服务设施用地保障工作，将养老用地纳入年度土地供应计划。在供地过程中，无论用地单位的资本属性，对于非营利性养老机构按照划拨方式使用国有建设用地予以供应，对营利性养老机构建设用地，按照有偿的方式予以供应，对于配建的养老设施，按照统一出让的要求，同步出让。四是积极支持营利性养老服务机构利用存量建设用地建设养老设施，涉及划拨建设用地使用权出让（租赁）或转让的，在原土地用途符合规划的前提下，允许补缴土地出让金（租金），办理协议出让或租赁手续。支持企业厂房等存量房产整合改造为养老机构，对我市现有空闲的厂房、社区用房等进行改造和利用，开办养老服务机构，经有关部门批准临时改变建筑使用功能从事非营利性养老服务且连续经营一年以上的，五年内土地使用性质可暂不作变更。

三、民心工程开展情况

天津市委、市政府连续15年将养老服务纳入20项民心工程，2022年，天津将建设街镇级养老服务综合体100个，开设家庭养老床位1000张，培训失能老人家庭照护者1000人。坚持养老事业共建，创新“开门干养老”思路，加大“银政企”合作力度，让养老服务向银行、保险金融业和社会资本等全面开放，广泛搭建资源供需对接平台。今年以来，天津养老工作连续多次实施“开门行动”，首创银行保险业助力民政发展系列项目，与市金融局联合举办银行业保险业助力民政事业发展交流对接会，为民政工作持续引入源源不断的“活水”；与国家开发银行天津市分行联合举办开发性金融助力天津养老服务发展论坛，签署战略合作备忘录，联合印发加大金融支持天津养老服务业发展相关文件，在养老服务体系建设、重点项目建设等方面深化合作；组织民心工程养老服务综合体“建管用”统筹推进资源对接会，为政企双方“搭桥”，为养老设施建设提速加力；与泰康健康产业投资控股有限公司签署战略合作备忘录，打造天津养老康复辅具展示体验中心。天津民政通过一系列创新举措，让政府部门与社会力量携手，共同促进天津养老服务和老年健康产业发展。在全市设立老人家食堂，通过补老人和补企业并举的“双补贴”方式，激活供需两端，累计补贴资金超320万元。推出“4+4”日间照料服务模式，吸引专业社会组织、养老企业承包运营照料中心，鼓励社会组织和企业利用自有或租用房屋开办照料中心。推进智能养老服务，近年来，1个街道、3家公司被授予“智慧健康养老示范（街道）企业”称号，9款产品、2项服务入选全国智慧养老健康产品和服务推广目录，1个平台入选全国运用智能技术服务老年人示范案例名单。出台《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》，保留所有涉及老年人的民政公共服务事项线下办理渠道，助力老年人跨越“数字鸿沟”。激活志愿助老服务，发挥全国社区志愿服务发祥地优势，开展“寸草心”“手足情”志愿助老专项行动，60个养老服务机构与大中小学结对签约。

再次感谢您对养老事业的关心和支持！

2022年9月29日   

工作人员： 段磊　　联系电话： 23416022