王来华委员：

　　您提出的“关于做好我市离婚调解和辅导工作的提案”的提案，经会同市司法局研究答复如下：

今年以来，全市各级民政部门以实施《民法典》和婚姻登记“全市通办”为契机，融合多元力量，创新婚姻服务，积极推进离婚调解和辅导工作。

一、强化教育引导，树立正确婚姻家庭观

一是提高法律意识。全市民政部门大力加强《民法典》学习宣传，通过广播电视、专家辅导、社区宣讲等多种方式，对《民法典》特别是“婚姻家庭编”进行深度解读，以群众喜闻乐见的案例讲解，不断提高法律法规意识，引导群众依法维护自身合法权益。二是开展送法下乡。邀请法律专家赴武清区、宝坻区、宁河区、静海区，组织开展了“带着《民法典》进乡村”公益讲座54场，发放《民法典》宣传页2000多份，受到人民群众的广泛欢迎。三是宣扬家庭文化。利用“5•15国际家庭日”等活动，全市各级婚姻登记机关充分发挥广播、电视、报刊、网站、微博、微信等媒体作用，广泛宣传和谐婚姻家庭文化，开展婚前教育工作，让婚姻当事人了解夫妻的权利和义务，了解家庭赋予的责任和担当，引导树立正确的婚姻家庭观念。

二、强化规范建设，提供优质婚姻服务需求

    一是注重硬件建设。我市共有20个婚姻登记机关，其中市级1个，区级19个。按照全国婚姻登记规范化建设要求，我市全面启动婚姻登记场所提质工程，要求各登记机关科学设置、合理划分功能区域，其中河西区、南开区、武清区、滨海新区等多个区在婚姻登记机关的建设中，高标准、高质量设计颁证及婚姻家庭辅导服务功能区。二是注重服务品质。自今年1月份我市开展婚姻登记“全市通办”服务，让“信息多跑路，群众少跑腿”。同时，各婚姻登记机关结合节日和热门日子寓意，开设婚姻家庭主题活动，邀请婚姻家庭咨询专家开设讲座；推行特邀颁证师制度，邀请社会名人、政府领导等为新人颁发结婚证，在庄重神圣的仪式中宣告婚姻缔结，让新人们感悟铭记婚姻家庭蕴含的责任担当，进而从源头上减少婚姻家庭纠纷的产生。三是注重特色活动。西青区为因抗击新冠肺炎疫情而延误婚期的青年伉俪，举办了青年集体婚礼活动；红桥区、河北区把建党百年华诞和新人百年好合凝聚在一起，举办红色结婚登记颁证仪式特别活动，以永恒爱情见证党的百年光辉历程；南开区、津南区等多个区在每年的5月20日、“七夕节”，开展倡导和宣传“重登记、强责任、崇节俭”的婚俗新风。

三、强化多方联动，为幸福婚姻保驾护航

    一是注重发挥辅导室作用。全市各婚姻登记机关婚姻家庭辅导室，聘请律师、社工师和心理咨询师为有需求的当事人免费提供法律咨询、心理辅导和婚姻家庭危机干预，减少冲动型离婚。针对冲动型离婚申请当事人，开展了拦一拦，问一问，听一听，找一找心理咨询服务活动，为有需求的婚姻当事人提供查找离婚原因的咨询服务。据统计，参加活动的4000多人中有2318对离婚申请当事人爽约或撤销离婚申请。二是注重运用专业力量。全市各登记机关注重运用专业咨询师有针对性对婚姻危机进行咨询辅导，取得了良好的社会效益。截止到六月底，全市共建有21个婚姻家庭辅导室，共对661个家庭开展婚姻家庭辅导，经过危机干预和情感疏导，有近一半的离婚当事人当场表示放弃离婚。三是注重发动社会力量。2021年，天津市民政局通过公益创投方式支持社会组织不断提升项目管理水平和服务质量，紧紧围绕婚姻家庭辅导及危机干预等方向持续开展公益服务，资助的天津市婚姻家庭事务协会“带着《民法典》进乡村”项目、天津市育家和谐家庭咨询服务中心“携手成长—家庭教育走进你我他”项目、天津家合婚姻家庭咨询交流服务中心“婚姻危机干预创投”项目，在项目中期评估过程中全部建立了项目管理制度和财务管理制度，项目成效得到了评审专家的肯定，全部通过了项目中期评估。

此外，市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极加强与民政、妇联等部门的协调配合，共同指导推动婚姻家庭纠纷人民调解组织建设。2021年，市司法局开展“化纠纷 助稳定 喜迎建党100周年人民调解专项活动”，及时将婚姻家庭纠纷导入人民调解渠道，依法快速化解矛盾纠纷。指导推动各区婚姻家庭纠纷人民调解组织队伍建设，不断壮大人民调解员队伍，截至2021年上半年，全市共建立婚姻家庭纠纷人民调解组织36个，专兼职人民调解员124人，调解婚姻家庭类纠纷1380件，有效的发挥了人民调解在预防化解婚姻家庭纠纷中的基础性作用。

下一步,市区两级民政部门要整合各方资源，加大宣传，积极争取专项经费，引导专业人士参与婚姻家庭辅导，促进和谐婚姻家庭建设。动员婚姻登记员加强相关专业知识的学习，提高专业素养，发挥自身工作优势，积极主动靠上去做工作，加强婚姻家庭辅导和纠纷预防化解工作，为构建和谐婚姻家庭关系、促进社会和谐稳定做出贡献。  

2021年10月9日   

工作人员： 周婧 联系电话： 23412040-8209