九三学社天津市委员会：

　　贵党派提出的“关于以“全人照顾”理念，提升我市养老产业服务质量的提案”的提案，经会同市卫生健康委、市教委研究答复如下：

正如贵会提案指出的，秉持“全人需求”理念，强调服务的连续性与整合性，强调需求的多样化与多层次化，更关照了中国老年人的归根文化，这正是我们为老服务的努力方向。

天津已经进入中度老龄化，而且老龄化进程还在加快。近年来，各部门深入贯彻落实市委、市政府《关于加快养老服务发展的实施意见》和《天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019—2021年）》（以下简称《实施意见》和《三年行动方案》），聚焦不同年龄层、不同需求的老年人，一手抓“15分钟养老服务圈”布局，一手抓服务提质增效，努力满足老年人多样化的养老服务需求。

在年初的第一次答复中，我们围绕提案，梳理了民政部门开展老年人入住评估、养老机构开展医养结合服务情况，截至目前，390家养老机构中，有91家内设医疗机构，其余机构都就近与卫生医疗结构实现签约服务；卫生健康部门牵头深入落实《天津市深入推进医养结合发展实施方案》（津卫老龄〔2020〕495号），打造了一批具有品牌特色的医养结合机构；市教委高度重视养老服务人才的培养，重点支持院校“护理学”和“老年服务与管理”等相关专业扩大本专科招生规模，满足养老人才需求，有效提升养老服务人才培养质量和养老行业服务水平。

半年来，市民政局积极应对人口老龄化，深入学习贯彻习近平总书记关于加强养老服务工作的系列重要指示批示精神和市委市政府《关于加快养老服务发展的实施意见》《天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019-2021年）》部署，坚持构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，从满足老年人实际养老需求出发，将居家社区养老作为养老服务体系的重点内容，积极发挥政府主导作用，广泛吸引社会力量参与，不断加强社区养老服务设施建设，提升社区养老服务品质，有效满足老年人就近就便养老的服务需求，养老事业发展取得明显成效。

一是加快设施布局和建设。连续第14年纳入市委、市政府20项民心工程，新建照料中心100个，新增养老床位4000张。截至8月底，已建成养老机构8家，建成照料中心69个，29个开工建设，新增养老床位1540张。已推动各区布局和建设区、街镇、社区三级服务体系，建设街道级综合养老服务中心50余个，推动社区日间照料中心转型升级养老服务中心，为自理、半自理老人提供日托、周托、月托和季托等差异化服务，提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急等“六助”服务，为居家年人提供生活照料、家政服务、餐饮配送、便利购物、活动场所等服务，着力打造“没有围墙的养老院”。

二是推进居家养老服务。复制推广河西区居家养老改革试点经验，指导和支持河东、南开、静海、和平四区的全国居家和社区养老服务改革试点工作。推进老年人助餐，截至8月底，全市享受政府助餐补贴的老年人享受政府助餐补贴的老年人60余万人次。会同财政局下发《关于做好2021年度特殊困难老年人家庭居家适老化改造工作的通知》（津民发〔2021〕11号），将补贴范围由原来的分散特困对象扩展到低保、低收入救助群体。落实长期护理保险制度试点工作。实施“关爱老人照护行动”，截止目前，经过评定后达到重度失能标准1.9万人。确定684家定点护理机构，其中，养老机构304家，日间照料服务中心194家，养老服务机构占总数的72.8%。各定点护理机构已经入户（入院）提供护理服务54万人次。

三是开展志愿助老行动。与市教委、团市委、市少工委出台《天津市“寸草心”“手足情”志愿助老专项行动实施方案》（津民发〔2021〕4号），开展以青少年志愿服务老人为内涵的“寸草心”行动和以低龄健康老人志愿帮助困难高龄老人的“手足情”行动，在和平区朝阳里社区召开启动仪式，副市长周德睿出席。通过搭平台、建机制，进一步擦亮志愿品牌、促进代际和谐、支持居家养老，健全志愿助老服务体系。目前，已有41所大中小学和51个养老服务机构结对。

四是推进老年健康服务体系建设。落实《天津市建立完善老年健康服务体系实施方案》（津卫老龄〔2020〕484号）、《市卫生健康委关于印发2020年推进老年健康管理和对失能半失能老年人提供入户医疗护理服务工作方案的通知》（津卫基层〔2020〕123号）要求，基层医疗卫生机构深入推进家医签约服务模式，重点落实好老年人等10类重点人群家医签约服务，老年人的健康服务需求得到较好满足。

养老服务永远在路上，我们要坚持“江山就是人民、人民就是江山”的情怀，坚持“以人民为中心”的发展思想，聚焦老年人所思所想所盼，定政策想措施抓落实，不断提升老年人的安全感、获得感、幸福感。

再次感谢贵会对养老事业的关心和支持！  

2021年10月11日    

工作人员： 甄凤英 联系电话： 23416022