中国农工民主党天津市委员会：

　　贵党派提出的“关于加强护理能力建设的提案”的提案，经会同市人力社保局、市教委、市医保局、市卫生健康委研究答复如下：

    首先感谢贵委对我市养老事业的关心支持。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，已连续14年将养老工作列入20项民心工程。各部门深入贯彻落实市委、市政府《关于加快养老服务发展的实施意见》和《天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019—2021年）》，我局积极发挥市级养老服务联席会机制作用，始终把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，聚焦满足老年人需求，着力优化服务能力和水平，持续增强老年人获得感、幸福感和安全感。今年主要做了以下工作：

    一是推进老年健康服务体系建设。落实《天津市建立完善老年健康服务体系实施方案》（津卫老龄〔2020〕484号）、《市卫生健康委关于印发2020年推进老年健康管理和对失能半失能老年人提供入户医疗护理服务工作方案的通知》（津卫基层〔2020〕123号）要求，加强对主要慢性病老年病人的健康指导、管理和干预，高血压和糖尿病患者规范管理率达到70%以上。为老年人提供中医养生保健、疾病防治指导，65岁以上老年人中医药体质辨识达到60%。推出老年人健康管理服务包，做好老年人健康体检、随访和健康教育服务。重点落实好老年人等10类重点人群家医签约服务，特别关注特困、孤老、高龄空巢、失能、离休老人、失独家庭等人群，以老年人需求为导向，由家医团队提供基本公共卫生、基本医疗和个性化健康管理服务，主动开展上门体检、慢病随访等基本公共卫生服务，根据居民需求提供家庭病床、特需上门服务。

    二是加强护理型床位建设。“十四五”时期关于养老服务规划中，明确将护理型床位占比提高到60%；2019年底已提高养老床位运营补贴标准，将收住失能和半失能老年的床位运营补贴提高到每张床每年3600元；2021年新修订的《天津市养老服务促进条例》规定了公办养老机构的兜底保障功能，明确要求收住失能、失智、孤寡、危重病老人、认知症老人等需要重点关爱的老年人，用专业照护提升特殊困难老年人的生活和生命质量。

    三是推进医养结合和长期护理保险试点工作。落实与市卫生健康委等10部门联合印发《天津市深入推进医养结合发展实施方案》（津卫老龄〔2020〕495号）强化养老服务与医疗卫生有效衔接，规范医养签约服务合作，提升医养结合服务质量，巩固医养签约服务全覆盖，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。目前，我市390家养老机构中，内设医疗机构的91家，未设立医疗的养老机构基本上都与就近的医疗机构开展签约服务，定期排医疗人员入院开展检查和诊疗服务。2021年6月以来，市和区级民政部门开展“关爱老人”照护行动，积极指导养老服务机构规范承接重度失能老人长期照护服务。截止8月底，经过评定后达到重度失能标准1.9万人，确定684家定点护理机构，其中，养老机构304家，日间照料服务中心194家，养老服务机构占总数的72.8%。各定点护理机构已经入户（入院）提供护理服务54万人次。

四是深化“互联网+养老”智能服务。河西区搭建养老数据库、养老服务网，开发养老管理服务智慧平台，开通“85858590”服务热线、“一键通”应急呼叫网络，发放居家养老服务卡9.2万多张，电子卡实现全覆盖，河东、河北、西青、和平、滨海新区、南开、静海等区已建成或正在建设区级养老大数据平台，河北、河西等区的信息化平台对养老服务机构实现了“可视化”监管；滨海新区、和平区等区运用智能设备为空巢、重残、高龄等重点保障的老年人构建了安全防护网。

    五是加强专业技能人才培养。推动实施“海河工匠”建设和职业技能提升行动，将“养老护理员、家政服务员、病患护理员”等养老相关护理职业纳入我市《市场紧缺职业需求程度及补贴标准目录》；支持养老服务企业建设企业培训中心，遴选成为企业公共实训基地，利用企业资源开展职工培训，给与企业培训补贴支持；支持我市技工院校开设养老护理、健康服务与管理等养老服务相关专业，培养储备技能人才。为推动国家“康养职业技能培训计划”落实，培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才，市人力资源和社会保障局、市民政局、市财政局、市商务局、市妇女联合会于2021年3月22日联合印发《天津市康养服务技能培训计划》，至2022年，培养培训各类康养服务人员2万人次以上，其中养老护理员1万人次以上，为养老服务事业发展储备人才，增添力量。今年已相继开展养老护理员、养老院院长培训4000多人次。对符合《市场紧缺职业需求程度及补贴标准目录》内的养老服务职业培训，2021年，继续按照紧缺程度、培训课时以及技能鉴定等级，分别给予培训补贴和鉴定补贴。对从事或准备从事养老护理服务的人员并取得国家职业资格证书的，按照证书等级分别给予每人200元、300元的培训补贴；养老机构院长参加民政部门组织的专业培训的，给予1000元培训补贴。

    随着老龄化程度不断加快，积极应对人口老龄化任重道远。积极应对人口老龄化国家战略，护理能力建设是养老服务是养老服务体系建设的基础性支撑保障，我们要不断聚焦老年人所思所想所盼，定政策想措施齐发力，并加快推进和落实。

    再次感谢贵委对我市养老服务业的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

2021年10月11日   

工作人员： 郭振升 联系电话： 23415071