时岩代表：

您提出的“关于加强养老服务机构监管，保障老年人幸福生活的建议”的建议，经研究答复如下：

首先感谢您对我市养老事业的关心支持。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，已连续14年将养老工作列入20项民心工程。各部门深入贯彻落实市委、市政府《关于加快养老服务发展的实施意见》和《天津市促进养老服务发展三年行动方案（2019—2021年）》，我局积极发挥市级养老服务联席会机制作用，始终把养老服务作为保障和改善民生的重要内容，聚焦满足老年人需求，着力优化服务能力和水平，持续增强老年人获得感、幸福感和安全感。今年主要做了以下工作：

  一是制定完善相关政策规定。新《养老机构管理办法》（民政部令第66号）自2020年11月1日起施行，修订后对养老机构备案办理、服务规范、运行管理、监督检查、法律责任等方面的内容进行了明确的规定。为贯彻落实民政部《养老机构管理办法》，根据《天津市养老服务促进条例》、《养老机构管理办法》等法律法规规定，我局已于5月31日制定印发了《天津市<养老机构管理办法>实施细则》(津民规〔2021〕5号)，进一步规范养老机构管理，促进养老服务健康发展。

6月17日，联合16个部门出台我市《关于建立健全天津市养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》(津民规〔2021〕10号)，特别要求压实机构主体责任，压实服务管理责任。养老服务机构要坚持党的领导、加强党的建设，依法履行登记备案承诺、履约服务、消防安全、食品安全、医疗卫生等主体责任，其主要负责人是第一责任人。应当制定员工守则，定期组织养老服务从业人员进行职业道德教育和职业技能培训，提高职业道德素养，掌握专业技能，定期开展安全风险评估和安全检查，及时消除安全隐患。

2021年3月，市卫生健康委、市民政局联合印发《市卫生健康委 市民政局关于进一步做好医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务的通知》（津卫老龄〔2021〕124号），要求各区卫生健康、民政部门按照属地管理、方便就近的原则，指导、协调辖区内医疗卫生机构与养老服务机构对接，并签订书面合作协议。

二是健全信用监管制度。《关于建立健全天津市养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》(津民规〔2021〕10号)明确建立养老机构备案信用承诺制度，备案申请人应当就养老机构按照建筑、消防、食品、医疗卫生等法律法规和国家有关标准开展服务活动提交书面承诺并向社会公开，将书面承诺履约情况记入信用记录；对违反承诺的，依法依规实施惩戒。全面建立养老服务市场主体信用记录，以统一社会信用代码为标识，整合形成完整的市场主体信用记录。组织养老服务机构开展信用承诺并在信用中国（天津）网站等信用信息公示系统进行公示，实现对违法失信行为信息的披露和信息共享。鼓励第三方信用服务机构出具的信用报告用于养老服务机构管理。开展养老服务机构公共信用综合评价，相关部门要将“双随机、一公开”监管与评价结果相结合，根据养老服务机构信用等级高低采取差异化监管措施，促进养老机构信用评价结果共用。

三是市场监管部门共享信息。各级市场监管部门依申请对营利性养老服务机构和养老平台进行市场主体登记，支持社会资本进入养老行业。联合市网信办市政务服务办印发《关于进一步优化信息共享机制的通知》，积极做好已登记养老服务机构的登记信息共享工作。

四是加快设施布局和建设。连续第14年纳入市委、市政府20项民心工程，新建照料中心100个，新增养老床位4000张。截至8月底，已建成养老机构8家，建成照料中心69个，29个开工建设，新增养老床位1540张。已推动各区布局和建设区、街镇、社区三级服务体系，建设街道级综合养老服务中心50余个，推动社区日间照料中心转型升级养老服务中心，为自理、半自理老人提供日托、周托、月托和季托等差异化服务，提供助餐、助医、助洁、助浴、助行、助急等“六助”服务，为居家年人提供生活照料、家政服务、餐饮配送、便利购物、活动场所等服务，着力打造“没有围墙的养老院”。

五是开展志愿助老行动。与市教委、团市委、市少工委出台《天津市“寸草心”“手足情”志愿助老专项行动实施方案》（津民发〔2021〕4号），开展以青少年志愿服务老人为内涵的“寸草心”行动和以低龄健康老人志愿帮助困难高龄老人的“手足情”行动，在和平区朝阳里社区召开启动仪式，副市长周德睿出席。通过搭平台、建机制，进一步擦亮志愿品牌、促进代际和谐、支持居家养老，健全志愿助老服务体系。目前，已有41所大中小学和51个养老服务机构结对。

六是推动人才队伍培养。为推动国家“康养职业技能培训计划”落实，培养数量充足、素质优良、技能高超、服务优质的康养服务技能人才，市人力资源和社会保障局、市民政局、市财政局、市商务局、市妇女联合会于2021年3月22日联合印发《天津市康养服务技能培训计划》，至2022年，培养培训各类康养服务人员2万人次以上，其中养老护理员1万人次以上，为养老服务事业发展储备人才，增添力量。今年已相继开展养老护理员、养老院院长培训。为加强养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展，根据《民政部 人力资源社会保障部关于举办全国养老护理职业技能大赛的通知》（民函〔2021〕40号）要求，市民政局、市人社局决定联合举办第二届“海河工匠杯”技能大赛—全国养老护理职业技能大赛天津选拔赛，经过区级培训、比赛选拔，将有68名养老护理员参加将于9月27-29日举办市级决赛，最终选拔出4名养老护理员参加全国大赛。

随着老龄化程度不断加快，积极应对人口老龄化任重道远。我们要不断聚焦老年人所思所想所盼，定政策想措施齐发力，并加快推进和落实。再次感谢您对我市养老服务事业的关心和支持！希望您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

2021年10月11日   

工作人员：郭振升  联系电话：23416022