方嘉珂代表：

　　您提出的“关于政府职能部门厘清社区职责的建议”的建议，经会同市建委、市公安局、市国土房管局、市司法局研究答复如下：

　　社区居委会是宪法规定的基层群众性自治组织。负有配合相关部门宣传国家政策法律法规、维护社区安全稳定的重要职责。民政部门作为社区建设的牵头部门，一是出台政策文件，从整体上推动政府各相关职能部门为社区“减负增效”；二是配合相关部门，从重点单项上推动职能部门落实社区安全。

　　一、出台政策文件，进一步厘清社区居委会职责。2015年，市政府办公厅印发了《关于依法厘清社区居民委员会职责提升为民服务效能的意见》(津政办发〔2015〕26号)，对依法规范社区居民委员会工作事项，清理社区组织机构、活动阵地和工作任务，精简考核评比项目，规范社区印章使用和挂牌，整合社区综合信息平台，建立社区准入制度，创新社区服务效能考核机制等作出明确规定。对加强组织领导，依法厘清社区居委会职责工作并作出部署。

　　二、推动各相关部门落实工作职责，进一步强化社区安全

　　(一)市城乡建设委员会根据“三定”方案职能和有关法律法规规定，在社区安全工作方面承担工程质量安全监管，燃气、供热行业管理和市场监管职责。从三个方面进行推进：一是工程质量安全监管。市、区建委按照职责权限分别负责各类房屋建筑和市政基础设施新建、改建、扩建工程中质量、安全生产和文明施工管理，负责工程中建筑材料和建筑设备使用的监督管理。二是燃气行业监管。市建委负责全市燃气行政管理工作，市燃气管理处负责对取得燃气经营许可证的企业进行监督和管理。滨海新区、武清区、宝坻区、蓟州区、静海区、宁河区确定的燃气管理部门负责辖区内燃气管理工作。市燃气管理处对区燃气管理部门进行指导。三是供热行业监管。市建委负责全市供热用热统一规划和监督管理。市供热办公室负责本市供热用热的指导、协调和具体管理工作，分配调配热源热量，依法监管供热市场。区政府及其供热办公室负责本辖区内的供热用热管理工作。

　　(二)市国土房管局根据2017年10月29日《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)第三章第十四条第七款规定：“房地产管理部门负责指导、督促物业服务企业按照合同约定做好住宅小区共用消防设施的维护管理工作，并指导业主依照有关规定使用住宅专项维修资金对住宅小区共用消防设施进行维修、更新、改造”规定，落实相关职责。

　　(三)市公安局自2017年起，有针对性的对政府职能部门消防行业监管职责进行梳理，制定了相关业务参考并下发消防部门学习使用。同时，对近几年火灾隐患举报投诉中心的接访核查和老旧小区检查情况进行分析，针对居民住宅私家车无序停放，消防疏散通道和消防车道被堵塞以及消火栓无水、故障，消防设施老化、瘫痪等问题依然突出的问题制定四条措施进行推动。一是全面开展火灾隐患排查整治。积极推动指导公安派出所将居民小区、物业服务企业作为消防安全检查的重点，开展全面排查，加大综合整治力度，重点检查周边市政消火栓、消防水管线，室内、外消火栓及屋顶水箱、水泵房、水泵接合器等消防设施的运行状况，以及消防车道、疏散通道、安全出口等消防通道的设置情况，对检查中发现的隐患问题督促及时整改，对一时难以整改的隐患督促产权单位或物业管理公司明确专人负责，确保消防安全。同时，充分发动乡镇街道、居民社区等基层“网格”力量开展排查整治工作。二是深入开展消防安全社区创建。在全市开展“创建消防安全社区”活动，每个社区确定1至2名专兼职消防管理人员，开展本社区消防安全管理日常工作，制定居民防火公约，完善社区消防宣传教育、火灾隐患整改、消防设施维护保养、消防工作会议等工作制度，建立健全消防基础工作台帐。同时，积极推动社区建立微型消防站，队员不少于6人，配备必要的消防器材，开展日常防火巡查，向居民群众宣传普及消防常识，尤其加强夜间防火巡查和家庭防火常识宣传，并实行联勤联动，接受公安消防部门业务指导，接到出动指令能够做到发现火灾“1分钟响应、3分钟到场处置”。三是广泛开展消防安全常识宣传。认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》，广泛发动社区消防宣传大使，消防网格管理人、网格员，安全监管员及消防志愿者等基层力量，每月深入社区开展1次消防宣传教育或防火检查自查互查活动，每半年开展1次逃生疏散演练，每年组织开展不少于4次的家庭火灾扑救、逃生自救、安全疏散等消防宣传活动。推动社区在醒目位置设置不少于2块的消防宣传牌、橱窗或宣传栏，张贴宣传资料，且宣传内容每年至少更新4次。充分利用楼宇电视等途径滚动播放宣传短片和公益广告，向居民群众常态化宣传普及防火、灭火和逃生等消防常识。四是全力做好灭火演练工作。我局将有针对性的制定社区灭火应急作战预案，利用每月演练周、每周演练日进行熟悉演练，全面掌握社区基本情况。及时维护市政消防供水设施，建立完善与供水、环卫部门的联动机制。做好各项灭火救援准备工作，储备充足的灭火救援器材和保障物资，做到一旦发生火灾，快速反应、随行作战、科学决策，最大限度地降低灾害损失。同时，我局积极督促居民小区物业服务企业开展消防安全专项培训、灭火和应急疏散演练，切实提高物业人员消防安全素质和扑救初起火灾、引导人员疏散的水平。下一步，市公安局将加大工作力度，坚决贯彻习近平总书记“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”指示精神，推进落实《消防安全责任制实施办法》，压实职能部门消防安全管理职责，切实保证消防安全形势持续向好，火灾形势持续稳定。不断深化隐患排查整治，深入开展消防安全社区创建工作，积极推动属地公安派出所督促小区物业单位加强管理，消防部门认真做好灭火救援准备，全力确保社区消防安全万无一失。

　　社区安全关系到千家万户，涉及到政府多项职能，需要方方面面的共同努力与支持，落实社区安全责任，关键是要充分发挥属地管理效能，“条块结合，以块为主”，提高社区治理的能力和水平。从发展趋势上看，党的十九大召开后，政府机构改革、职能调整和机构重组，必将为进一步厘清社区管理职责起到积极的作用。

　　感谢您对社区建设的理解、关心与支持。

　　2018年6月7日

　　工作人员：赵楠

　　联系电话：23413073