天津市民政局
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对市十七届人大一次会议第0018号建议的答复

  吴强代表:

  您提出的“关于增强社区整改后的群防群治管理力度的建议”的建议,经会同市公安局、市市容园林委研究答复如下:

  首先感谢您对我们工作提出的很好建议。按照市委、市政府的决策部署,为彻底解决老旧楼区多年来存在的房屋年久失修、配套设施老化、外部环境脏乱、居住功能下降等问题,我市从2012年起,持续对老旧楼区进行了提升改造。

  一、市民政局结合自身职责,主要负责指导、督促社区居委会充分利用社区居委会的基层民主工作机制,积极组织召开社区物业管理工作联席会议,有效畅通民意表达和沟通渠道。通过定期召开社区居委会、有关行政主管部门、公安、司法、物业企业以及热心居民参加的联席会议,共同协商、解决在老旧楼区管理中出现的私搭乱盖回潮问题,并将居民群众反映较大、较多的问题及时反馈给街道办事处(乡镇人民政府)和有关负责部门,协助居民维护好自身的合法权益。为落实好您所提的建议,进一步加强老旧楼区长效管理,发挥好热心群众的力量,我局将持续加强基层民主制度建设,完善机制,引领带动群众积极参与社区治理。通过居民小组长、楼门栋长发动热心居民和志愿者,把物业管理、环境卫生、社区安全等社区管理难点问题作为居民自治的重点,发挥好日常巡查、调处和报告的作用。同时,我局将加大协调各职能部门的力度,进一步加强社区环境综合治理,加强社区党组织、社区居委会对业委会和物业服务企业的指导和监督,畅通社区内私搭乱建现象的发现、反映渠道,热心居民、社区居委会发现私搭乱建等现象能及时反映给相关部门,推动形成合作共治的局面。

  二、市公安局2016年以来,连续三年将加强群防群治工作纳入市政府20项民心工程建设,会同市综治部门出台了《关于进一步加强群防群治工作的实施意见》和《天津市群防群治工作表彰奖励办法》,打造“党政领导、综治统筹、公安指导、部门参与、群众共建”的群防群治工作体系。截至目前,全市实名登记群防群治力量108539人,共投入群防群治经费1350万元。今年,市公安局研发完成了“津门平安力量”手机APP,实现了群防群治力量招募使用、工作记载、绩效评定、评比奖励的数字化管理,增强了社区群众参与群防群治工作的积极性和便利性。下一步,市公安局将在全市范围内推广“津门平安力量”手机APP,让更多的热心群众参与到群防群治工作中来,随时随地发现并上报社区内私搭乱盖等违法行为,为净化社区环境出一份力量。

  三、市容园林委将结合我市正在开展的违法建设专项治理五年行动和清洁社区、清脏拆违治乱专项治理工作,将从以下几方面进一步加强加大对私搭乱盖的治理力度:一是建议完善法律法规。继续建议立法机关认真考虑执法过程中法律依据不健全,缺乏上位法依据和行之有效的法律制裁规定的情况,颁布更有力度、更具操作性的法律法规。二是加大对违法建设的查处力度。严格按照属地管理原则,指导督促各街镇综合执法机构加强对违法建设巡查力度,做到第一时间发现,第一时间管控。三是加强各部门之间的协调联动,对违法建设当事人实施联合惩戒。严格贯彻执行《天津市房地产交易管理条例》,对正在依法查处的附有违法建筑的房地产,不得转让。四是加强对违法建设治理工作的考核通报。市、区违法建设专项治理领导小组办公室细化分解违法建设治理任务目标,每月将违法建设治理任务的完成情况通报各区政府、各职能部门。五是加大对违法建设治理的宣传力度。充分利用报纸、电台、电视台、网络等媒体以及组织街道办事处工作人员以进社区、进单位、进家庭的形式,普及、宣传、讲解关于违法建设治理的法律法规和政策文件。

  下一步我们将制定更加严格的旧楼区长效管理机制,发挥好日常巡查、通报的作用,及时发现旧楼区中的私搭乱建等影响管理效果的问题,督促相关区、街镇及时整改,为广大居民群众营造良好的人居环境。

  感谢您对旧楼区长效管理工作的关注与支持。

  2018年6月13日

  工作人员:赵楠

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