信丽蕊代表：

　　您提出的“关于大力发展社会组织，创新社会管理的建议”的建议，经会同市财政(地税)局研究答复如下：　

　　一、全市社会组织服务管理工作的情况

　　近年来，我市社会组织管理工作牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以能力建设为着力点，坚持培育发展与严格监管、数量与质量统一，狠抓落实、狠抓创制、狠抓信息化建设，突出法治、公益、经济、文化、党建五大重点，积极开展工作，目前全市登记注册的社会组织5400多家，备案的社区社会组织超过2.6万家。

　　主要工作举措有：

　　一、深化社会组织管理制度改革

　　(一)加强政策创制。市委办公厅、市政府办公厅2017年3月17日印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展的实施意见》(津党办发〔2017〕8号)，明确了我市加强和规范社会组织发展的目标和方向。联合市财政局印发《天津市社区公益事业专项补助经费使用管理暂行办法》和《天津市支持社会组织参与公益项目管理暂行办法》，完善我市公益事业政策体系。出台《天津市民政局关于全面推进我市基金会诚信建设的指导意见》、《天津市基金会内部管理制度指引》，其中《基金会内部管理制度指引》被民政部以参阅文件的形式向全国推广。

　　(二)标准化建设工作取得显著进展。制定出台了《天津市社会组织法人治理结构准则》(DB12/T 628-2016)、《天津市社会组织公益创投规程》(DB12/T 634-2016)两个地方标准，均属全国首例，《天津市社会组织法人治理结构准则》还被民政部以参阅文件的形式向全国推广。

　　(三)完成三证合一赋码工作。开展社会组织统一代码赋码工作。2016年12月底，全市信用代码映射关系全部建立。

　　二、加强社会组织依法自治和综合监管

　　(一)稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。推动财政局、组织部等出台配套文件7个。首批34家脱钩试点单位全部完成“五脱离、五规范”要求。第二批脱钩试点工作正在进行中。

　　(二)坚持问题导向开展专项治理工作。开展现职和退离休领导干部在社会团体兼职的“回头看”活动。开展为期四个月的规范社会组织法人治理结构工作，同步强化社会组织能力建设，加速配套制度研究制定，推进社会组织专业化、职业化进程。配合市纪委党风政风监督室下发《协会学会商会“四风”问题专项治理方案》，并完成有关实地检查工作。

　　三、激发社会组织活力

　　(一)引导社会组织推动公益事业。一是举办第二届天津公益行。2016年6月17日至19日，市社管局联合市民政局、市文明办、团市委、市妇联在天津博物馆举办为期三天的“第二届天津公益行”活动。活动通过政府公益、五彩公益、社区公益展示，项目路演、创意空间、公益集市等板块全景展示了全市公益慈善事业的发展状况，参展社会组织和企业544家，共展出展板200块，展示照片1921张，吸引2.2万人次当场参观。活动期间共刊播公益行各类稿件60多篇，各有关网站、微信、微博点击率达17.6万人次。

　　二是开展2016年社会组织公益创投活动。在项目征集文件确定了居家养老护理、失能和高龄老人暖心助浴、农村三留守(老人、妇女、儿童)等7项优先支持项目和5类重点申报项目，引领了公益方向。经过专家初审、答辩、终审，共立项50个，使用公益创投资金550万元，对每个创投项目给予5至15万元资金支持。完成2016年中央财政支持社会组织服务项目的征集、申报和立项工作，共7个项目获批立项，获得支持资金330万元。

　　(二)服务京津冀协同发展战略。第二届公益行期间举办了京津冀社会组织公益论坛等系列活动，三地社会组织登记管理机关主要领导与各界学者、社会组织领军人物共议发展。市社管局组织天津市建设行业联合会、天津市白银饰品行业协会、天津市互联网信息商会等10家行业协会商会赴京，参加北京市民政局、京交会组委会召开的京津冀行业协会商会参与第四届京交会动员部署会，积极推动行业的国际交流与合作。组织19家社会组织参加京津冀慈善展示会，30余家行业协会商会参加京津冀协同发展社会组织高峰论坛。滨海新区派工作组赴京对中国电子协会等10余家全国性行业协会商会进行拜访和推介；武清区与北京通州区、河北廊坊市举办“三社联动”经验交流研讨活动。

　　(三)探索社会组织服务经济发展新渠道。协助自贸区管委会，联合举办“天津行业协会商会自贸试验区政策说明会”，来自天津市、河北省的60余家行业协会商会、310余家会员企业及美国企业代表共360人参加了会议，此次说明会首次将行业协会商会经济资源与自贸区政策资源进行对接。搭建公益扶贫供需对接平台，重点引导基金会开展精准扶贫活动，进行扶贫公益帮扶项目。

　　(四)拓宽社会组织参与社区建设渠道。发挥社区社会组织的支撑力量和街乡镇枢纽型社区社会组织工作体系作用，深入推动“三社联动”和美丽社区建设。会同市财政局完善社会组织扶持政策，指导河北区、红桥区等各区完善实施细则。开展社会组织“扎根社区”工作，整合社会组织专业化团队资源对接枢纽型社区社会组织，调动市属社会组织公益服务资源向基层社区延伸。

　　(五)大力推进社会组织文化建设。创办天津公益行微信公众号，组织部分优秀社会组织代表进驻“今日头条”，使天津社会组织新媒体宣传矩阵更加健全，进一步拓展宣传渠道，树立社会组织良好公信[1]形象。在今晚报开辟《天津社会组织与名人》专栏，启动天津社会组织发展史的钩沉、挖掘与整理。组织全市70家基金会结合自身服务领域和服务项目，签署了诚信承诺书并在天津社会组织网向社会公开。推动社会组织建立新闻发言人制度。

　　下一步工作打算：

　　一、深化改革，加大创新创制力度

　　(一)完善顶层设计。认真落实我市《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展实施意见》(津党办发〔2017〕8号)。

　　(二)深化行业协会商会改革发展。按期完成第二批行业协会商会与行政机关脱钩工作；严格落实“行业协会商会”相关规定，出台《天津市支持行业协会商会发展的若干意见》，完善我市加强行业协会商会发展举措。协调有关部门启动修订《天津市行业协会管理办法》。

　　(三)加大政府支持社会组织发展力度。会同财政部门研究制定《天津市关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的实施意见》。新建市级社会组织孵化示范基地10个。会同人力社保部门研究制定《天津市加强社会组织人才工作的实施意见》。与市人社局合作新建50个青年就业见习基地。

　　二、服务大局，积极参与京津冀协同发展

　　(一)推进京津冀三地社会组织交流合作。协调落实《京津冀社会组织发展框架协议》重点内容。在滨海新区举办第二届京津冀协同发展社会组织高峰论坛。承接北京非首都功能，搞好协调、服务，支持全国性社会组织落户天津。

　　(二)鼓励社会组织聚焦重点，同业联动。聚焦支持民营经济发展、环境保护、科技创新、制定行业标准等，引导我市社会组织主动对接京冀同类社会组织开展跨区域课题研究和实践合作。会同市科协、市社科联等部门研究制定关于社会智库健康发展的意见，加强对社会智库开展活动的监管，做好社会组织发挥智库作用成果统计和典型推介工作。

　　三、落实慈善法，大力推进慈善组织和社区社会组织发展

　　(一)加强慈善组织规范化建设。制定天津市慈善组织认定和公开募捐工作流程，审核认定一批慈善组织，有序开展慈善组织公开募捐资格审查和公开募捐方案备案工作，建立健全慈善信息统计和发布制度。协调落实慈善组织税收优惠政策。

　　(二)积极推进公益慈善事业。举办第三届天津公益行和京津冀社会组织公益慈善年会。开展第三届社会组织公益创投活动。推广《天津市社会组织公益创投工作规程》，规范各区和有关部门公益创投活动。

　　(三)大力培育和发展社区社会组织。降低登记注册门槛，加快服务型社区社会组织培育发展。会同市财政部门建立社区公益事业专项补助经费使用情况年度报告公示和抽查审计制度。指导各区使用好社区公益事业专项补助经费，支持和推动社区社会组织开展邻里互助、居民融入、纠纷调解、平安创建等社区活动。编写《天津社区社会组织典型案例》。会同有关部门制定关于大力培育发展社区社会组织的实施意见，引导、推动社区基金会建设。

　　四、依法行政，严格社会组织监督管理

　　推动落实综合监管职责。推动建立登记审批部门、业务主管单位、行业管理部门职责清单，重点加强对脱钩后和直接登记的社会组织的综合监管。会同有关部门建立社会组织负责人任职、责令撤换、从业禁止等管理制度。建立社会组织资金监管机制，推动社会组织建立健全内控管理机制。严格落实法定代表人离任审计制度。

　　全市社会组织工作将坚持党建业务并举、培育监管同步，坚持问题导向、夯实基础，坚持联动共为、务实创新，围绕“一条主线，四轮驱动”发展思路，强化依法自治，重点发挥社会组织在推动公益慈善、促进经济发展、维护和谐稳定、加强智库建设中的积极作用，不断优化社会组织发展生态，为天津之进作出新贡献。

　　在此，对您的建议表示感谢，希望您继续关注我市社会组织的发展。

　　2017年5月25日

　　工作人员：赵楠

　　联系电话：23413073

　　※办理措施※

　　全市社会组织工作将坚持党建业务并举、培育监管同步，坚持问题导向、夯实基础，务实创新，围绕“一条主线，四轮驱动”的发展思路，认真落实我市《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康发展实施意见》(津党办发〔2017〕8号)的各项要求，加大创新创制力度，加大政府支持社会组织发展力度，大力推进慈善组织和社区社会组织发展，推进京津冀三地社会组织交流合作，重点发挥社会组织在推动公益慈善、促进经济发展、维护和谐稳定、加强智库建设中的积极作用。