刘军代表：

　　您提出的“关于打造我市养老助餐新模式的建议”的建议，经会同市商务委、市财政(地税)局研究答复如下：　

　　帮助老年人就餐、送餐、配餐，是很多老年人的期盼，我们也一直把其作为一项民心工程。

　　2011年以来，出台《关于开展老年人服务的意见》(津财综联2011[69]发)和《关于大力加强我市老年人助餐服务的意见》(津民2012[42]发)，在全市推动老年助餐服务，提出在全市建设社区食堂。对开展老年助餐服务的企业和机构，在资金、用工、税收、准入等八个方面给予政策支持。其中资金方面，根据规模不同，给予3-20万元一次性建设补贴。目前，全市社区食堂、区级配餐中心达到392个，其中：配餐中心(含中央厨房)18个，达到每区(县)至少1个，社区食堂374个。中心城区实现社区老年助餐服务全覆盖，其他地区实现助餐服务社区(村)覆盖率50%以上。但随着社会发展，我市老年人助餐服务形式已发生了较大变化，主要如下：

　　一是老年人助餐服务主要困难并非在于助餐点位缺少，而在于送餐困难。2015年底，我市的助餐服务已经覆盖市内六区，其他区县至少覆盖50%以上。在2014年初，我市市内六区禁止电动三轮车上路，许多企业改成用电动两轮车送餐，加之送餐用工成本更是逐年提高，对老年人助餐行业的打击较大，许多社区食堂因此暂停送餐服务。

　　二是老年人购买力和意愿较低。2016年，我局开展了老年人服务需求抽样调查，调查显示：我市老年人平均收入在3000元以下的占老年人口数的85.5%。伙食费支出平均为728元，占消费总支出的42.75%。另外，在对各区县养老调研中统计，城市老年人能接受的配餐价格绝大多数在8-10元/每餐，农村老年人能接受的配餐价格绝大多数在5元左右/每餐，每月300元左右。且老年人对配餐的要求较高，按照这种价格和要求配餐企业是很难盈利的。

　　三是市场线上配餐服务发展迅速。近几年，随着智能手机的发展，线上配餐、外卖服务发展极为迅速，许多老年人采用新的方式订餐，对传统老年配餐服务冲击较大。

　　代表的建议非常好，切实可行。在下一步工作中，我们会同相关部门及时改变老年助餐服务思路，积极发展多种形式的老年助餐服务

　　一是充分发挥社区照料中心的助餐作用。2014年开始，积极推进照料中心运营机制改革，实现照料中心社会化运营。要求照料中心必须具备4个基本功能：配餐送餐、呼叫服务、家政服务、养老服务便利店，依托照料中心为附近社区老年人助餐服务，缓解送餐难的问题，今年将增加120个照料中心参加试点。

　　二是推进智能化养老服务企业进社区，开展市场化助餐服务、鼓励养老机构为周边社区开展助餐服务，截止目前共有40多家企业参与。

　　三是继续推进养老机构社区延伸服务，选择条件较好的的养老机构为就近社区开展助餐、家政、护理等服务，目前共有21家养老机构开展了延伸服务。

　　四是逐渐改变政府购买服务方式。由过去“补砖头”逐步向“补人头”过渡，将补贴由补企业改为补老人，保障困难老年人的基本养老服务。今年我市提高了困难老年人居家养老服务(护理)补贴，将轻、中、重三个照料等级的补贴标准，由每人每月150元、200元、400元，提高到200元、400元、600元，并于4月1日实行。同时开展农村困难老年人居家养老服务(护理)补贴试点工作，拟于2018年全市推开。

　　五是改进扶持方式。2017年，采取以奖代补的方式，按照每个奖励10万元的标准，拟给予30家服务较好的老年配餐中心(中央厨房)、社区食堂、照料中心、养老机构奖励扶持。

　　六是与财政局研究废止我市社区食堂补贴政策。

　　非常感谢刘军代表对养老事业的关心和支持！也请您今后代表全市老年人及我们多向相关部门呼吁，共同重视和关心我市的养老事业。

　　2017年5月27日

　　并复附议人：刘智

　　工作人员：赵楠

　　联系电话：23413073

　　※办理措施※

　　一是充分发挥社区照料中心的助餐作用。二是推进智能化养老服务企业进社区，开展市场化助餐服务、鼓励养老机构为周边社区开展助餐服务，截止目前共有40多家企业参与。三是继续推进养老机构社区延伸服务。四是逐渐改变政府购买服务方式。由过去“补砖头”逐步向“补人头”过渡，将补贴给由补企业改为补老人，保障困难老年人的基本养老服务。五是改进扶持方式。六是与财政局研究废止我市社区食堂补贴政策。