冯喜增代表：

　　您提出的“关于更进一步加大巩固普及社区食堂解决老人就餐难的建议”的建议，经会同市商务委研究答复如下：　

　　我市自2011年起推动老年助餐服务，经过几年努力，通过政府扶持的方式(给予一次性建设补贴)，共发展了392家社区食堂或配餐中心，开展老年人助餐服务，其中市内六区的配餐服务已有能力基本覆盖。但我市随着社会发展，老年人助餐服务形式已发生了较大变化，主要如下：

　　一是老年人助餐服务主要困难并非在于助餐点位缺少，而是在于送餐困难。2014年底，我市的老年助餐服务企业达到386家，已经覆盖市内六区，其他区县至少覆盖50%以上。但是同年，我市市内六区禁止电动三轮车上路，许多企业被迫改用两轮电动车送餐，加之送餐用工成本更是逐年提高，对老年人助餐企业造成较大打击，许多社区食堂停止送餐服务，此事我局曾多次协调市政府及相关部门无果。

　　二是老年人购买力和意愿较低。2016年，我局开展了老年人服务需求抽样调查，调查显示：我市老年人平均收入在3000元以下的占老年人口数的85.5%。伙食费支出平均为728元，占消费总支出的42.75%。另外，在对各区县养老调研中统计，城市老年人能接受的配餐价格绝大多数在8-10元/每餐，农村老年人能接受的配餐价格绝大多数在5元左右/每餐，每月300元左右。且老年人对配餐的要求较高，按照这种价格和要求配餐企业是很难盈利的。

　　三是市场线上配餐服务发展迅速。近几年，随着智能手机的发展，线上配餐、外卖服务发展极为迅速，许多老年人采用新的方式订餐，对传统老年配餐服务冲击较大。

　　针对这种情况，我们会同相关部门及时改变老年助餐服务思路，积极发展多种形式的老年助餐服务。主要如下：

　　一是充分发挥社区照料中心的助餐作用。2014年开始，积极推进照料中心运营机制改革，实现照料中心社会化运营。要求照料中心必须具备4个基本功能：配餐送餐、呼叫服务、家政服务、养老服务便利店，依托照料中心为附近社区老年人助餐服务，缓解送餐难的问题，今年将增加120个照料中心参加试点。

　　二是推进智能化养老服务企业进社区，开展市场化助餐服务、鼓励养老机构为周边社区开展助餐服务，截止目前共有40多家企业参与。

　　三是继续推进养老机构社区延伸服务，选择条件较好的的养老机构为就近社区开展助餐、家政、护理等服务，目前共有21家养老机构开展了延伸服务。

　　四是逐渐改变政府购买服务方式。由过去“补砖头”逐步向“补人头”过渡，将补贴由补企业改为补老人，保障困难老年人的基本养老服务。今年我市提高了困难老年人居家养老服务(护理)补贴，将轻、中、重三个照料等级的补贴标准，由每人每月150元、200元、400元，提高到200元、400元、600元，并于4月1日实行。同时开展农村困难老年人居家养老服务(护理)补贴试点工作，拟于2018年全市推开。

　　五是与财政局研究废止我市社区食堂补贴政策。

　　非常感谢您对养老事业的关心和支持！也请您今后代表全市老年人及我们多向相关部门呼吁，共同重视和关心我市的养老事业。

　　2017年5月27日

　　工作人员：赵楠

　　联系电话：23413073

　　※办理措施※

　　一是充分发挥社区照料中心的助餐作用。

　　二是推进智能化养老服务企业进社区，开展市场化助餐服务、鼓励养老机构为周边社区开展助餐服务，截止目前共有40多家企业参与。

　　三是继续推进养老机构社区延伸服务，选择条件较好的的养老机构为就近社区开展助餐、家政、护理等服务，目前共有21家养老机构开展了延伸服务。

　　四是逐渐改变政府购买服务方式。

　　五是与财政局研究废止我市社区食堂补贴政策。