冯喜增代表：

　　您提出的“关于禁绝马路烧纸等陋习的建议”的建议，经研究答复如下：　

　　一、多措并举加强殡葬陋习的治理

　　近年来，我处在市民政局的正确领导下，通过宣传引导、疏堵结合等措施，加强了对殡葬陋习的治理工作：

　　(一)针对马路乱烧纸的陋习，我们在全市明确470条禁烧道路和3066个指定焚烧点，并向各区统一配备焚烧桶。

　　通过几年来的努力，在马路乱烧纸的现象基本得到有效控制。目前，依据《天津市街道综合执法暂行办法》，此项工作的行政处罚权已下沉至街道，我处将加大指导力度，持续治理。

　　(二)针对传统陋习根深蒂固问题，我们积极引导祭扫方式转变。

　　为改变烧纸放炮等祭扫陋俗，今年，利用清明时机，首次提出“一束鲜花寄亲人”主题，引导市民群众摒弃传统祭扫陋俗，采用一束鲜花，结合卡片追思、时空邮箱、追思墙等形式寄托对故人的思念，将祭扫方式从注重祭奠仪式向注重精神寄托转变。制作了以“一束鲜花寄亲人”为主题的公益宣传片，在各区电视媒体、社区电子屏、殡仪服务场所、室外大屏、公交、地铁等媒体上循环播放。此项工作被民政部社会事务司通过微信的方式在全国殡葬系统内转发。这一理念的创新还被《天津日报》、天津电视台等多家媒体宣传报导。

　　连续举办十三年的“都市文明集体共祭”活动升级到“清风行动”后，也是硕果累累，逐步为社会各界所接受。今年清明期间，全市共举办“清风行动”系列活动530余场次。在活动形式上，创新推出了以灵牌代替骨灰盒的“简约祭扫”活动；在覆盖范围上，增加了涉农辖区共祭和“清风行动进军营”活动；在规模提升上，滨海新区汉沽举办的“文明祭奠绿色清明”千人文明共祭活动，单场参与市民近2500人，创历史之最。

　　(三)针对殡仪服务场所内存在的丧葬陋俗，我们加大了对在殡仪服务场所内烧纸放炮的管理力度。

　　4月7日，在各新闻媒体和网络及时发布了“致市民朋友的一封信”，发出弘扬传统美德、摒弃丧葬陋俗、放弃焚烧纸钱、杜绝燃放鞭炮的倡议。在殡仪服务场所内设置文明祭扫劝导员，投入数万元资金采取鲜花换烧纸、换鞭炮的方式，加大劝导力度。劝导焚烧纸钱和燃放鞭炮的祭扫市民各占40%和95%，祭扫环境明显改善，得到了群众和社会各界的普遍认可。其中市第三殡仪馆、寝园、憩园和宁河区、津南区的殡仪服务单位实现全面禁炮目标。

• 推行惠民殡葬提高政府公信力

　　积极推出殡仪服务便民平台。为发挥国有殡葬服务单位的职能作用，倡导文明节俭办丧，市殡仪服务总站于2016年3月推出了4000084890(白事拨就灵)殡仪便民服务平台，面向中心城区市民提供24小时殡葬咨询、服务等。殡仪便民服务平台逐渐得到了服务对象的认可，据统计，在该平台承办的服务中，约60%的市民选择3000元服务办理丧事。2016年市殡仪服务总站承办的业务量是2015年的16倍多，有效引导了市民文明节俭办丧，提高了政府的公信力，使群众得到了实惠。该服务不仅在市民群众中留下了良好的口碑，还在殡葬行业市场上发挥了更为重要的作用：

　　一是通过文明的服务方式，引导市民群众在治丧过程中不放炮、不烧纸、不送路、不搞吹打念经等既扰民又污染环境的治丧陋俗，让治丧活动向着绿色、低碳、环保、文明的健康方向发展；二是通过平价消费、公开透明的方法，让市民群众更加了解殡葬服务收费项目，从而有效地平抑殡葬行业的市场价格，扼制殡葬行业市场收费混乱的现象，同时也有力地回应了社会上关于“死不起”和“殡葬暴利”的说法；三是通过对服务品牌的不断打造，专业化服务队伍的不断培养，逐步提升了行业从业人员的整体素质，提高了行业服务质量的整体水平，提振了政府职能部门的公信力；四是通过惠民服务的推广，引导了殡仪服务市场逐步向更加规范化、标准化、专业化发展，使得行风建设在殡葬行业中得到有效的提高；五是通过行业服务项目的细分化和多样化，满足了各类不同治丧需求的家庭需要，使得群众治丧满意度得到了很大的提升；六是让市民家庭切实减轻了治丧的经济负担，同时也减少了不必要的浪费。

　　与此同时，贯彻国家民政部精神大力推行节地生态安葬。继续推行骨灰撒海、免费骨灰环保葬、壁葬、微型碑葬等节地生态安葬形式。特别是我市发起于1990年的骨灰撒海，得到了社会各界广泛关注和积极响应，2012年，天津骨灰撒海服务被民政部授予全国民政系统优质服务品牌“海之眠”称号；2014年，市财政局、市民政局联合出台了《天津市骨灰撒海基本服务实施办法》，对符合规定的实行减免1000元的惠民政策。据统计，今年清明期间，全市节地生态安葬骨灰1738具[曲律师1] 。

　　三、提升环境实施殡仪服务中心改造

　　在市委、市政府的高度重视下，决定对我市第一、第二、第三殡仪馆全面提升改造。三个殡仪馆的改扩建工程分别于2014年9月、2015年1月、6月立项，并被列入市政府“民心工程”。

　　经过认真调研论证，精心设计，科学规划，三个殡仪馆改扩建后，将实现存放、守灵、告别、火化、餐饮、住宿等多功能为一体的现代化殡仪服务中心，在建设理念、建筑规模、服务功能、人文科技、生态环保等方面均达到全国先进水平，为彻底取消太平间，集中在殡仪服务中心办丧提供最好的场所。目前三个殡仪馆的改扩建工程正在抓紧实施。市第一殡仪馆改扩建项目正在建设中，预计2017年底建成；市第二殡仪馆改扩建项目由东丽区政府负责建设，预计2018年清明节建成并投入使用；市第三殡仪馆改扩建项目正在抓紧建设中，预计2018年底建成。改扩建后的三个殡仪馆，将为全面推进我市殡葬改革提供基本公共服务设施的保障。随着集中办丧逐步推广，将彻底杜绝丧事扰民、污染环境、陋习难除的现象。

　　四、提供优质、专业的殡仪服务

　　市属各殡葬单位始终把丧户的满意作为工作目标，坚持提供优质、专业的殡仪服务。直属单位的一线工作人员基本做到持证上岗；成立专业的礼仪团队，如“诚城”礼仪服务团队、“凤之彩”礼仪服务团队；提供专业的礼仪服务，如守灵服务、个性化人生告别会、九礼祭祖等。

　　五、深入调研惠民殡葬

　　惠民殡葬政策是由政府公共财政保障的殡葬救助保障制度。截至2017年6月，粗略统计，全国共有十个省(直辖市)四十多个地区、市、县实施了普惠型惠民殡葬政策，其中既有经济发达的地区如广东省，也有地处西部高原地区的青海省。天津目前已实现骨灰撒海及部分节地生态葬免费，基本殡葬服务免费政策正在积极推动中。

　　以上是我处在推广文明殡仪，摒弃丧葬不文明行为方面所做的工作。衷心的希望您继续一如既往的关注殡葬事业的发展，监督我们的工作，为殡葬事业的发展提出更好的意见和建议。

　　2017年9月27日

　　工作人员：赵楠

　　联系电话：23413073

　　※办理措施※

　　针对马路乱烧纸的陋习，我们在全市明确470条禁烧道路和3066个指定焚烧点，并向各区统一配备焚烧桶。针对传统陋习根深蒂固问题，我们积极引导祭扫方式的转变。针对殡仪服务场所内存在的丧葬陋俗，我们加大了对在殡仪服务场所内烧纸放炮的管理力度。

　　为发挥国有殡葬服务单位的职能作用，倡导文明节俭办丧，市殡仪服务总站于2016年3月推出了4000084890(白事拨就灵)殡仪便民服务平台，面向中心城区市民提供24小时殡葬咨询、服务等。三个殡仪馆的改扩建工程分别于2014年9月、2015年1月、6月立项，并被列入市政府“民心工程”。天津目前已实现骨灰撒海及部分节地生态葬免费，基本殡葬服务免费政策正在积极推动中。