冯喜增代表：

　　您提出的“关于建立“空巢老人”社区保障体系和服务体系相结合的建议”的建议，经研究答复如下：　

　　目前，我市60岁以上户籍老年人口243.9万人，占全市户籍人口23.35%。城市空巢老人家庭占有老年人家庭的比例为62%，独居老年人约占10%。空巢老人的养老问题是养老服务中的重点，近几年，我市在养老服务发展中也很重视这个老年群体。我市为此推出如下政策：

　　一是对于城市80岁以上的空巢老人。从2008年开始，采取政府购买服务的方式，对家庭人均收入低于我市最低工资标准的老年人发放居家养老服务(护理)补贴，按轻、中、重三个照料等级，每人每月发放200元、400元和600元。

　　二是对于农村80岁以上的空巢老人。2013年，对农村困难老年人开展居家养老服务(护理)补贴试点，补贴标准同上，范围涉及武清、宁河、静海3个区部分乡镇。今年，试点拟扩展到所有涉农区，明年实现补贴的城乡统筹[曲律师1] 。

　　三是日间照料服务。2013年，我们开展老年日间照料服务中心运营机制改革试点工作，将行动不便、空巢、失独老年人作为日间照料服务的重点人群，提供呼叫、配送餐、家政、便利店等4项基本服务以及学习、娱乐、医疗、健身等服务。目前，全市1191家照料中心全部可以为空巢老人提供这些服务。

　　四是助餐服务。我们建立以社区老年食堂(配餐中心)为平台的老年助餐服务体系。全市建立老年配餐中心和食堂392个，中心城区老年助餐服务已基本覆盖。

　　五是机构延伸服务。在城镇扶持了21家养老机构向社区延伸服务，把机构内专业服务模式、服务标准等引入社区家庭，让居住在家的老年人也能够享受到专业化服务。

　　六是“互联网+养老”为载体的智能服务。2016年，我们打造10种智能服务模式，培养46家智能服务企业，落地社区500余个，服务47.2万老年人。实现企业与社区、服务与需求、政策与市场3个对接，以线上线下两种服务方式进入社区和老年人家庭。

　　七是医养结合服务。2016年11月，我市出台《天津市人民政府办公厅转发市民政局关于推进我市医疗卫生与养老服务相结合实施意见(试行)的通知》(津政办发〔2016〕102号)。

　　在居家层面，102号文件要求：“开展家庭医生为老年人签约服务，为居家老年人建立健康档案，到2017年完成签约120万人，到2020年实现签约服务制度全覆盖，形成长期稳定的契约服务关系，为居家老年人提供基本公共卫生服务、社区基本医疗服务和健康管理服务。为城乡老年人每年体检一次，为患有高血压、糖尿病老年人每季度随访一次”。

　　在社区层面，文件要求：“发挥社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院和村卫生室的专业优势，提升基层医疗服务能力和水平，扩大服务范围，为社区老年人提供就近、快捷的医疗服务。鼓励基层医疗机构在老年日间照料中心、托老所、农村幸福院等社区养老服务设施设置服务站点或签约服务，由签约的家庭医生团队为社区内老年人提供健康指导和基本医疗服务。”

　　您的建议非常好，切实可行。在下一步工作中，民政部门在构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系中，将更加侧重“空巢老人”，以提高这类群体的幸福感和获得感。

　　2017年5月27日

　　工作人员：赵楠

　　联系电话：23413073

　　※办理措施※

　　民政部门在构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系中，将更加侧重“空巢老人”，以提高这类群体的幸福感和获得感。