根据《彩票管理条例》《彩票公益金管理办法》《民政部彩票公益金使用管理信息公开办法》等相关规定,现将2024年度福彩公益金使用情况公告如下。
一、总体情况
2024年福彩公益金支持我市资金5867万元,我局遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨,按照全面规范、公开透明、权责明晰、注重绩效的原则进行分配使用。
二、中央集中彩票公益金使用管理相关情况
(一)中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金使用管理情况。
中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金下达我市整体资金规模2725万元,其中分解下达至各区1871.5万元,市本级使用853.5万元。
(1)示范性智慧养老服务综合体(养老院)建设项目
主要内容:为提高我市养老服务质量,探索“科技+养老”新模式,围绕养老服务综合体(养老院)实际应用场景,比如:入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等领域,综合运用智慧养老设施设备和信息系统,推进多个智慧养老场景的落地应用。
资金额度:100万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:打造了智慧化养老服务综合体示范样板间,为各区建设提供了参考和示范。编制了《智慧化养老服务综合体建设指引》,规范了10个养老应用场景,对建设智慧化养老服务综合体提供了重要依据。
(2)老年人认知障碍照护专区建设项目
主要内容:为提高养老服务质量,提供有品质的养老服务。针对认知障碍患者创造一个适应认知障碍患者需求的环境,帮助他们获得安全、舒适、有尊严的生活。通过多种干预,锻炼老年人的认知能力、减缓病情的发展。
资金额度:100万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:打造了老年人认知障碍照护专区示范样板间,为各区建设提供了参考和示范。编制了《老年认知障碍照护专区建设指引》,对老年人认知障碍照护专区提供了重要依据。
(3)失能老年人家庭照护者培训项目
主要内容:为了加强对失能老人的关心关爱,提高失能老人家庭照护者的医学照护技能,减轻照护压力,提高失能老年人以及照护者的生活质量,启动失能老人家庭照护者培训项目。
资金额度:120万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:组织实施多次线上线下健康基本知识培训和照护技能培训,内容涵盖老年人身心基本知识、老年人常见病管理、营养、急救基本知识及生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等方面。项目团队深入失能老人家中,累计为1200名照护者进行现场指导和专业示范,帮助照护者掌握实际操作技能。
(4)天津市听力障碍康复中心科研楼(现收养楼)消防升级整体改造项目尾款
主要内容:用于支付天津市听力障碍康复中心科研楼(现收养楼)消防升级整体改造项目尾款。
资金额度:370万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:通过实施科研楼消防升级改造工程与工程尾款支付工作,切实保障了科研楼(现收养楼)消防升级整体改造项目顺利结项,提高了消防安全水平。
(5)示范性智慧养老服务综合体(养老院) 建设项目(第二批)
主要内容:为提高我市养老服务质量,探索“科技+养老”新模式,围绕养老服务综合体(养老院)实际应用场景,比如:入住管理、餐饮管理、健康管理、生活照护等领域,综合运用智慧养老设施设备和信息系统,推进多个智慧养老场景的落地应用。
资金额度:50万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:打造了智慧化养老服务综合体示范样板间,为各区建设提供了参考和示范。编制了《智慧化养老服务综合体建设指引》,规范了10个养老应用场景,对建设智慧化养老服务综合体提供了重要依据。
(6)老年人认知障碍照护专区建设项目(第二批)
主要内容:为提高养老服务质量,提供有品质的养老服务。针对认知障碍患者创造一个适应认知障碍患者需求的环境,帮助他们获得安全、舒适、有尊严的生活。通过多种干预,锻炼老年人的认知能力、减缓病情的发展。
资金额度:60万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:打造了老年人认知障碍照护专区示范样板间,为各区建设提供了参考和示范。编制了《老年认知障碍照护专区建设指引》,对老年人认知障碍照护专区提供了重要依据。
(7)养老机构消防设备配置
主要内容:为进一步提高养老机构的安全防范能力,最大限度提升行业监管水平,计划在河北区建设养老机构智慧消防场景。在养老机构消防设施智慧化应用的基础上,增加失能老人房间火灾监控预警、大功率用电设备监控预警、集中充电区域火灾监控预警、燃气燃油使用区域火灾监控预警等应用。
资金额度:60万元
项目完成情况:该项目已组织开展了公开招标,目前招标结果已完成公示,下一步与中标供应商签署采购协议。
绩效目标完成情况和实际效果:提高了监测与预警的精准度,降低误报率,缩短响应时间,避免因夜间值守人力不足导致的处置延误。
(8)天津市退休职工养老院部分消防升级改造项目
主要内容:因年久锈蚀,出现多处漏点,为保障消防设施完备,正常使用,且按正常水路要求,需更换地埋消防干管。
资金额度:25万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:通过对养老院消防升级改造建设提高养老院消防水平。
(9)天津市第三老年公寓消防控制室升级改造项目
主要内容:用于天津市第三老年公寓消防控制室升级改造
资金额度:30万元
项目完成情况:目前完成前期设计等工作并通过财政评审,履行了政府采购流程并完成合同签订,下一步按程序正常开展。
绩效目标完成情况和实际效果:通过对养老院消防控制室升级改造,进一步提高养老院消防水平,满足养员实际需要。
(10)天津市肢体残疾康复中心监控设施维修改造项目
主要内容:由于现有设备监控视频资料存储天数不足,监控存在死角,且使用年限过久,电线老化容易发生安全隐患。需更换升级拉萨道院区视频监控系统,满足使用需求。
资金额度:50万元
项目完成情况:截至目前,项目完成前期招标及相关前期准备工作,预计2025年10月前完成此项目。
绩效目标完成情况和实际效果:通过实施监控设施维修改造项目,提高单位基础设施安全水平,完善单位维修改造工作机制,消除单位设施安全隐患,提高住养老人及职工满意度,从而保障机构正常运转。
(11)天津市失智老人康复照料中心消防防火门维修改造项目
主要内容:将天津市失智老人康复照料中心原有49套丙级防火门更换为甲级防火门,满足现行消防规范要求。
资金额度:25万元
项目完成情况:已及时完成消防防火门维修改造工程,确保在紧急情况下可以有效发挥作用,为建筑消防安全提供坚实保障。
绩效目标完成情况和实际效果:通过实施消防防火门维修改造工程,将中心收养楼防火门全部更换为甲级防火门,其闭合性能及防火性能有了显著提升,消除消防安全隐患,提高建筑消防安全水平。
(12)天津市第三老年公寓安装防火门项目
主要内容:按照消防有关要求,在养老公寓防火分区处安装了防火门。
资金额度:5万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:通过在防火分区处安装防火门,进一步提升了养老区域的消防安全水平。
(13)天津市肢体残疾康复中心消防设施维修改造项目
主要内容:为天津市肢体残疾康复中心拉萨道院区安装机械排烟、西南角设施消防设施二路电源等消防设施的维修改造。
资金额度:10万元
项目完成情况:截至目前,项目完成前期招标及相关前期准备工作,预计2025年10月前完成此项目。
绩效目标完成情况和实际效果:通过实施监控设施维修改造项目,提高天津市肢体残疾康复中心基础设施安全水平,完善中心维修改造工作机制,消除设施安全隐患,提高住养老人及职工满意度,从而保障机构正常运转。
(14)精神障碍社区康复服务项目
主要内容:为精神障碍患者开展服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持、家庭支持等康复服务,提升其生活自理能力与社会适应能力,促进其融入社区生活,减轻家庭与社会负担。
资金额度:180万元
项目完成情况:对精神障碍患者进行初步评估并建立社区康复患者底册,根据患者的评估结果从而有针对性地组织开展康复活动。
绩效目标完成情况和实际效果:丰富精神障碍社区康复服务形式,定期组织开展心理健康专题讲座、为有需求的精神障碍患者提供康复中心内的设施使用服务、一对一心理咨询辅导、解答用药康复护理问题等多种形式的综合康复服务,有效满足精神障碍患者多层次、多样化的康复服务需求,减少区内精神障碍患者疾病复发带给社会、家庭的沉重负担。
(15)天津市安宁医院医疗设备购置项目
主要内容:通过购买使用全自动尿液分析系统、全自动血流变测试仪和脑电图与生理参数记录系统检验检测,进一步提升我院患者精神疾病治疗、康复能力。
资金额度:49万元
项目完成情况:完成了全自动尿液分析系统、全自动血流变测试仪和脑电图与生理参数记录系统购置工作并投入使用。
绩效目标完成情况和实际效果:通过采购医疗设备,进一步提升了患者精神疾病治疗、康复能力。
(16)天津市安宁医院医疗设备(B超)购置项目
主要内容:该项目旨在通过购置B超医疗设备并使用该设备对患者进行检查,进一步提升我院患者精神疾病治疗、康复能力。
资金额度:140万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:该项目完成了购置B超医疗设备并使用该设备对患者进行检查,进一步提升了我院患者精神疾病治疗、康复能力。
(17)精神障碍社区康复服务(第二批)
主要内容:为精神障碍患者开展服药训练、预防复发训练、躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、心理治疗和康复、同伴支持、家庭支持等康复服务。
资金额度:120万元
项目完成情况:结合各街道实际,通过政府采购第三方服务等方式,围绕精神障碍患者的不同需求,有计划、有针对性地提供各类服务:精神障碍患者康复服务;精神障碍患者转介服务;精神障碍患者家庭支持服务;组织开展基层精康工作人员业务培训;开展社区精神卫生健康教育和宣传服务。
绩效目标完成情况和实际效果:精神障碍患者社区康复服务项目支持发展精神障碍社区康复服务,提升精神障碍社区康复服务能力。开展评估建档,组织躯体管理训练、生活技能训练、社交技能训练、职业康复训练、同伴支持、家庭支持等康复服务,服务上千人次,精神障碍患者康复服务水平得到了有效提升。
(18)“孤儿医疗康复明天计划”项目
主要内容:“孤儿医疗康复明天计划”体检项目在征求孤儿本人及监护人个人意愿的基础上,为0-18周岁孤儿和年满18周岁后仍在校就读的孤儿每2年1次进行体检。
资金额度:10.1万元
项目完成情况:资金均已下拨至各区、各项目单位,用于开展孤儿医疗工作。
绩效目标完成情况和实际效果:按照资助标准每人每次不超过800元的标准为孤儿开展体检,为孤儿的疾病预防、早期治疗提供平台,彰显了党和政府对孤儿的关心关怀。
(19)“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目
主要内容:“福彩圆梦·孤儿助学”项目为有本市户籍已被认定为孤儿身份、年满18周岁后,连续在中华人民共和国境内普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生发放助学金。每人每学年1万元助学金,按季度进行发放。
资金额度:96.9万元
项目完成情况:已将资金下拨各区、各项目单位,并按季度发放助学金。
绩效目标完成情况和实际效果:孤儿助学项目的开展,有效缓解了孤儿就学经济压力,助力其更好地接受教育,顺利成长成才。在福彩救孤济困宗旨的引导下,发扬社会慈善正能量,践行社会主义核心价值观,引领了良好的社会风气。
(20)中国天津SOS儿童村养员生活设备购置项目
主要内容:用于为家庭购置空调、电冰箱、热水器、洗衣机等家用电器。
资金额度:19万元
项目完成情况:已完成24台超期服役空调更换;电冰箱、热水器、洗衣机各8台超期服役更换。
绩效目标完成情况和实际效果:通过支持儿童福利服务机构设施设备购置,支持社会福利事业发展。有效消除老旧家电安全隐患,较好保障了儿童生活安全。
(21)天津市儿童福利院购置养员生活及安全类设施设备项目
主要内容:购置相应的设施设备,包括:养员生活、教育区域等重点部位监控设备、养员生活房间的加湿器等。
资金额度:5万元
项目完成情况:购置相应的设施设备,养员生活、教育区域等重点部位监控设备、养员生活房间的加湿器等。
绩效目标完成情况和实际效果:该已完成对相应的设施设备的购置,以更好地保证养员生活质量和生命安全。
(22)县域养老服务体系创新试点项目
主要内容:涉农区宝坻区作为创新试点区,通过优化养老服务设施布局,完善养老机构运营管理体制机制,加强养老服务供给能力,拓展智慧养老服务场景打造,全面推进宝坻区基本养老服务体系建设,加快补齐农村养老服务短板。
资金额度:500万元
项目完成情况:项目持续推进中,预计2026年完成。
绩效目标完成情况和实际效果:提升养老服务硬件设施,优化区级、街镇、村居三级养老服务网络,实现在环境设施、服务质量、管理水平等方面有新的提升。积极探索助餐服务、互助养老服务模式,打造养老服务示范点,开展多元化养老服务,不断满足老年人养老服务需求。
(23)精神障碍社区康复服务试点项目
主要内容:开展精神障碍社区康复服务以及服务督导评估、业务培训等,促进精神障碍患者回归和融入社会,减轻精神障碍患者家庭及社会总负担。
资金额度:300万元
项目完成情况:已完成招投标,召开年度项目启动会,开展业务培训,为精神障碍患者提供多种形式康复服务。
绩效目标完成情况和实际效果:截至目前,区域16个镇街100%覆盖,为3700名患者提供居家康复指导,310名患者常态化参与站点内精神障碍社区康复服务。新吸纳参与社区康复患者1700人,协调设置相应岗位就业服务机构1个,提供岗位3种,转介患者14名。
(24)加强困境儿童关爱服务试点项目
主要内容:为实现困境儿童“六有”目标,探索完善适应儿童发展需求的关爱服务机制,河西区为全国困境儿童关爱服务试点项目建设区,用于对存在风险疾患的困境儿童提供关爱服务和个案帮扶、开展相关业务培训,以及保障项目组织实施等。
资金额度:300万元
项目完成情况:组织开展河西区青少年社会组织调研,了解各社会组织对青少年的服务内容、服务成果与经典案例。开展青少年心理服务座谈会,就青少年的亲子关系、社交问题、学业问题等开展专项座谈。开展各职能部门联席走访,与区检察院和区妇联建立深度合作,促成“西岸爱心妈妈”品牌项目落地。2025年6月全国困境儿童关爱服务试点项目中央督导组专家莅临河西区未成年人保护救助中心对河西区困境儿童服务进行评估指导。
绩效目标完成情况和实际效果:按照民政部财政部《关于实施2024年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金试点项目的通知》(民办函〔2024〕51号)规定推动贴合城市困境儿童实际需求的“一中心四平台”关爱发展支持体系,形成需求精准识别、服务内容多元、技术专业支撑,为实现困境儿童“六有”目标,探索完善适应儿童发展需求的关爱服务机制。河西区民政局已制定实施方案,明确时间节点,按期推动项目执行。
(二)中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金。
中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金下达我市整体资金规模1622万元。其中,用于支持家庭养老床位建设及居家养老上门服务经费1304万元,用于支持老年助餐经费318万元。
(1)南开区居家和社区基本养老服务提升行动项目
主要内容:为符合条件的老年人建设家庭养老床位和提供居家养老上门服务,对经评估适宜建设家庭养老床位的老年人,为其建设家庭养老床位,并可根据其需求同时提供居家养老上门服务。
资金额度:665万元
项目完成情况:持续开展中。
绩效目标完成情况和实际效果:项目计划建设家庭养老床位591张,提供居家养老上门服务1108人次,截至目前,家庭养老床位建设工作已全部完成,居家养老上门服务及验收工作正同步开展。项目为特殊困难老年人进行居家环境适老化、智能化改造,提升老年人居家生活品质;结合老人需求,提供生活照料、基础照护、探访关爱、健康管理、委托代办、精神慰藉等各类上门服务,帮助老年人实现原居养老。
(2)河北区居家和社区基本养老服务提升行动项目
主要内容:大力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,打造“津牌养老,创新河北”服务品牌,通过2024年民政部居家和社区基本养老服务提升行动项目,建设家庭养老床位568张,开展入户服务1065人次。
资金额度:639万元
项目完成情况:建立养老服务工作领导协调机制,制定一系列政策规定,规范项目精准实施,截至目前,已完成家庭养老床位建设1311张,入户服务1256人次。
绩效目标完成情况和实际效果:为规范财政专项资金管理,提高管理效率、有效发挥管理职责,委托第三方机构对提升行动项目实施全流程进行绩效评价。项目实施过程中,区民政局通过各街道、社区公布项目监督电话,接受服务对象的建议反馈并安排专人对服务对象进行随机电话回访,确保项目实施质量。截至目前,各项工作稳步推进,获得了提升行动项目老年人的充分赞许。
(3)支持老年助餐经费
主要内容:为大力推动天津市老年人助餐工作,支持街镇级具有一定服务规模、运营相对稳定成熟的老人家食堂购置或更新相关设施设备,引导建立可持续、可推广复制的运营机制与模式。
资金额度:318万元
项目完成情况:项目已完成。
绩效目标完成情况和实际效果:该项目共惠及212个老人家食堂。通过该项目,优化了老年助餐点位布局,完善服务网络建设,促进养老服务事业与产业协同发展;同时改进服务质量,提升助餐品质,推进个性化、精细化、人文化的助餐服务,实现经济效益和社会效益双提升。
(三)中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金。
中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展项目资金下达我市整体资金规模1520万元。其中,用于支持革命老区养老服务综合体项目610万元;用于支持革命老区未成年人保护工作站项目400万元;市社会福利院养员公寓及配套设施项目510万元。
(1)支持革命老区养老服务综合体项目
主要内容:为破解老区老年人养老困境,满足留守老人就近养老、健康养老需求,提升养老品质;通过支持老区养老服务综合体建设,完善社区养老服务载体,延伸服务网络,在解决老人急难需求的同时,促进红色精神传承,维护社会和谐稳定。
资金额度:610万元
项目完成情况:持续开展中。
绩效目标完成情况和实际效果:在宝坻、宁河、静海区计划共建设养老服务综合体5个,建筑面积7700平方米,设置床位150余张,为老年人提供集中护理、日间照料、助餐、居家上门等养老服务,大幅提升老区老年人养老服务条件。
(2)支持革命老区未成年人保护工作站项目
主要内容:支持2024年度10个革命老区未保工作站建设,为全市未保站建设探索路径、提供示范。指导相关区民政部门加强对革命老区未保站建设的业务指导、跟踪监督,做好评估验收,确保中央专项彩票公益金落到实处。
资金额度:400万元
项目完成情况:配置活动室、多功能室、心理咨询室、收容室、政策咨询室等,配置投影仪、空调、乐器、电脑、打印机、阅览桌、书架、儿童床等设施设备。
绩效目标完成情况和实际效果:支持乡镇未成年人保护工作站10个,革命老区未保站是服务广大未成年人的前沿阵地和有效载体。相关区民政部门高度重视革命老区未保站建设,强化组织领导,按照未保站建设任务,统筹规划,制定实施方案,指导乡镇人民政府(街道办事处)因地制宜、突出特点、打造亮点,稳妥有序推进革命老区未保站建设。
(3)天津市社会福利院新建养员公寓及配套设施项目
主要内容:新建养员平房院一处,计划容纳收养人员约60名,内设养员室、配套房间、隔离室,养员活动厅,康复室,配套附属设施等。
资金额度:510万元
项目完成情况:目前已完成项目设计方案编制,项目用地选址等相关工作,正在进行投资评审,预计年底前开工建设。
绩效目标完成情况和实际效果:项目建设后将大大改善市社会福利院现有住养条件,减少站外托养情况,进一步提升我市民政设施服务保障水平。
三、市级福利彩票公益金使用管理情况
2024年我局安排市级福利彩票公益金支出26548.4万元,主要用于:
1.养老服务项目19136万元。居家养老服务(护理)补贴、养老机构、社区日间照料中心建设运营补助等养老服务业补助资金15731.2万元,天津市第一老年公寓供水管道更新尾款、消防安全隐患提升改造尾款以及外聘护理人员补贴285.2万元,天津市第二老年公寓护理楼和公寓楼更换窗外护栏及外檐修缮项目中期款、护理楼消防设施维修项目以及外聘护理人员补贴737.4万元,天津市第三老年公寓科研楼(现收养楼)消防升级整体改造开办费及项目尾款、外聘护理人员补贴814万元,天津市第五老年公寓拉萨道院食堂维修改造项目中期款、西南角院电力设施维修改造项目尾款、消防维修改造工程、拉萨道院电力设施维修改造项目以及外聘护理人员补贴628.5万元,天津市第六老年公寓建筑消防安全整改维修工程项目、收养楼连廊维修工程项目、太阳能热水系统更新工程项目、多功能厅食堂屋顶维修工程项目尾款以及外聘护理人员补贴493.1万元,京津冀养老服务协同发展养老机构床位运营补贴118.5万元,养老床位综合责任险328.1万元。
2.社会公益服务项目5745.6万元。社区公益事业转移支付补助资金3986.6万元,节地生态安葬奖补资金496.5万元,天津市殡仪服务单位殡仪车购置项目327.5万元,天津市殡仪服务总站骨灰撒海补贴935万元。
3.其他社会公益类项目1666.8万元。经济薄弱村帮扶30万元,天津市儿童福利院白堤路院屋顶及楼体维修改造以及外聘护理人员补贴611.6万元,天津市社会福利院院落安全改造项目尾款、养员生活区设施设备维修改造项目、消防设施设备提升改造工程尾款以及外聘护理人员补贴488万元,中国天津SOS儿童村退休妈妈公寓适老改造工程、电力增容工程项目尾款以及社交中心建筑电路改造工程85.4万元,天津市安宁医院住院部1号楼加固工程、电力增容改造项目以及住院部2楼建筑结构加固工程项目410.4万元,天津市救助管理站重新铺设防水材料项目尾款、西青站址小食堂装修改造工程、网络及监控系统升级改造项目尾款以及西南泵站及未保楼电柜维修改造项目尾款41.4万元。
四、监督管理情况
1.制度化监管与绩效管理
通过完善制度体系和强化绩效管理,确保福彩公益金使用的规范性和效益性,建立绩效目标管理和绩效评价制度,将绩效目标和评价结果作为下一年度预算安排的重要依据。按照“谁使用、谁受益、谁负责”的原则,严格落实福彩公益金专款专用,杜绝挤占挪用行为。通过制度约束和动态监测,实现对福彩公益金使用全链条管理,提升资金使用效率。
2.信息公开与标识管理
按照《彩票公益金管理办法》等规章制度,市区两级民政部门通过信息公开和标识管理增强福彩公益金使用的透明度,接受社会监督。每年6月底前向社会公告公益金的使用规模、资助项目及成效,并通过官网、公示表格等形式详细披露项目信息。