为进一步完善对重度残疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困难群体的救助政策，充分发挥分类救助政策扩围增效作用，按照《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》要求，市民政局、市财政局、市人社局、市残联印发《关于完善分类救助有关政策的通知》（津民规〔2020〕2号）。根据《天津市行政规范性文件管理规定》要求，结合我市工作实际，我局重新拟定了《关于完善分类救助有关政策（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士提出宝贵意见建议。起止时间从2025年8月7日至8月18日，相关意见建议请以电子邮件形式反馈至天津市民政局。

（联系人：市民政局社会救助处窦占红，电子邮箱：smzjshjzc@tj.gov.cn）

市民政局 市财政局 市人社局 市医保局 市残联

关于完善分类救助有关政策的通知

（征求意见稿）

各区民政局、财政局、人社局、医保局、残疾人联合会：

　　为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》，进一步完善对重度残疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困难群体的救助政策，加强社会救助政策与儿童保障工作的衔接，实现精准救助，现就完善分类救助的有关政策通知如下：

　　一、基本原则

　　按照城乡困难人员致贫原因、身体状况、劳动能力、困难程度等具体情况，实施分类救助。在法定劳动年龄段内，具有劳动能力的救助对象，按照市人社等部门制定的有关鼓励就业政策，实施就业救助。对不具有劳动能力和家庭有特殊困难的人员给予特别照顾，制定不同的救助标准。

　　二、标准和范围

　　（一）下列家庭在申请最低生活保障（以下简称：低保）和低保边缘家庭救助时，按以下项目标准抵扣家庭收入。

　　1.对有视力残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾一级和二级人员的家庭，将家庭收入扣减1000元；对有言语残疾、听力残疾一级和二级或智力、精神残疾三级人员的家庭，将家庭收入扣减500元。上述标准均按家庭中实际残疾人数计算。

2.对有尿毒症、肾移植、白血病、戈谢病、心脏移植、肝脏移植、肺移植、骨髓移植患者的家庭，将家庭收入扣减1500元；对有恶性肿瘤、血友病、再生障碍性贫血、耐多药肺结核、偏瘫、红斑狼疮、心脏换瓣患者的家庭，将家庭收入扣减1000元；对有血管支架、血管搭桥、肾病综合症、肝硬化、甲亢、I型糖尿病、艾滋病、脑梗死（脑梗塞）、细胞间质瘤、阿尔茨海默病、重症肌无力、硬化症、癫痫、脑出血后遗症、强直性脊柱炎患者的家庭，将家庭收入扣减500元。上述标准均按家庭中实际患病人数计算。针对享受患重病抵扣的救助家庭，区民政部门应每3年开展1次的患重病救助对象的专项核查，核查患病人员年度内定期门诊、就医等治疗情况。对于经过手术、服药等治疗，已痊愈，不再需要服药、就医等治疗的，应及时变更或注销相关保障待遇。（原则上须提供近一年内(2025年1月以后)二级及以上医疗机构相关住院资料及相关检验、检查报告单，未住院治疗的可提供门诊病历及相关检验、检查报告单，并按要求加盖就诊医疗机构公章。

3.对丧偶单亲且子女在学（从学龄前至全日制大学）的家庭，将家庭收入扣除1200元。

　　4.对除丧偶以外的其他单亲且子女在学（从学龄前至全日制大学）的家庭，将家庭收入扣除800元。

　　5.城市60周岁（含）以上无子女“双老”并靠一人退休金维持生活的家庭，将家庭收入扣除1200元。

　　6.享受计划生育特别扶助政策的家庭，将家庭收入扣减1000元。

符合上述两种以上条件的，按抵扣项目标准高的择一执行；此项政策为家庭收入抵扣政策，对于家庭月收入低于抵扣金额的家庭按0元计算家庭月收入。

（二）下列人员在享受低保待遇时上浮救助标准。

　　1.父母双方均符合死亡、失联、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施情形之一的18周岁（含）以上全日制在校学生（不含研究生、博士生）享受低保待遇时，增发1560元。

　　2.享受低保待遇的60周岁（含）以上的老年人，在享受原差额救助的基础上，增发300元。

　　三、申请材料

　　有下列人员的家庭在申请低保和低保边缘家庭救助待遇时，除按相关救助规定提供申请材料外，申请家庭还须提供以下材料:

　　（一）患病人员，提供二级甲等以上医院诊断证明和原始病历资料复印件（加盖医院公章）。

　　（二）残疾人员，提供残联核发的已确定等级的《中华人民共和国残疾人证》。

　　（三）城市无子女“双老”人员，提供退休金（养老金）证明。

　　（四）享受计划生育特别扶助政策的家庭，提供《计划生育家庭特别扶助制度扶助证》。

　　四、工作要求

（一）加强工作联动。各区民政、财政、人社、医保、残联等部门要紧密配合，相互协作，共同做好城乡分类救助工作，确保城乡分类救助政策的落实。

（二）加强监督指导。各区民政局要加强对乡镇（街道）审核确认工作的监督和指导，针对符合分类救助条件的新申请社会救助保障待遇的人员，按照本通知规定办理相关手续，之前已经纳入分类救助的保障对象按原政策复审，平稳过度，保持政策稳定。

（三）加强资金保障。各区民政和财政部门要加强对城乡分类救助资金的使用与管理，主动接受监察、审计等部门的监督检查，发现问题及时纠正。实行城乡分类救助政策增加的资金支出，由困难群众救助补助资金承担。

（四）本文件自2025年9月1日起施行，有效期5年。《市民政局 市财政局 市人社局 市残联关于完善分类救助有关政策的通知》（津民规〔2020〕2号）同时废止。

一、政策文件制定原因。为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于改革完善社会救助制度的意见〉的通知》，进一步完善对重度残疾人、重病患者以及老年人、未成年人等特殊困难群体的救助政策，加强社会救助政策与儿童保障工作的衔接，实现精准救助。2020年，市民政局、市财政局、市人社局、市残联印发《关于完善分类救助有关政策的通知》（津民规〔2020〕2号）。 

二、政策文件即将到期。《市民政局、市财政局、市人社局、市残联关于完善分类救助有关政策的通知》（津民规〔2020〕2号）。自2020年9月1日起施行，有效期5年。现文件有效期限即将到期，市民政局在开展调研基础上，对原文件作了部分修改，拟定了《市民政局 市财政局 市人社局 市医保局 市残联关于完善分类救助有关政策的通知（征求意见稿）》。

市民政局关于公开征求《市民政局 市财政局 市人社局 市医保局 市残联关于完善分类救助有关政策的通知（征求意见稿）》意见的公告于2025年8月7日至8月18日在市民政局官方网站面向社会公开征求意见，未收到针对文件的反馈意见。