为规范我市社区居民委员会设立，加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化、科学化、精细化水平，我局起草了《关于社区居民委员会设立的指导意见（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.通过电子邮件方式将意见发送至：smzjsqc@tj.gov.cn

　　2.通过信函方式将意见邮寄至：天津市南开区苍穹道1号市民政局基层政权建设和社区治理处（邮政编码：300381）    

公开征求意见时间截止2022年12月12日。

                           2022年12月2日

三、工作程序

（一）拟订方案。街道办事处（镇人民政府）按照居民委员会设立原则和条件，制订居民委员会设立方案。

（二）党（工）委研究。街道党工委（镇党委）对设立方案进行研究审议。

（三）申请批转。街道办事处（镇人民政府）向区人民政府提交设立申请和方案，并附申报材料，区人民政府批转给区民政部门进行审核。

申报材料至少应包括：拟设居民委员会管理范围、人口（户数）、面积等基本情况；拟设居民委员会的办公服务活动用房（社区综合服务设施）等配建情况；区位示意图、配建设施规划图等图件。

（四）部门审核。区民政部门对居民委员会设立申报材料进行审核，组织实地踏勘，并征求本区组织、规划自然资源、住房城乡建设、公安、司法行政、教育、体育、财政、人力资源社会保障、卫生健康等部门意见后提出审核意见。

申报材料不符合要求的，区民政部门应及时中止审核程序，指导街道办事处（镇人民政府）补正申报材料。

（五）区级审批。区民政部门审核通过后，报区人民政府审批。区人民政府召开会议，做出设立居民委员会的决定，下发批复文件。

（六）市级备案。自批准之日起30日内，区人民政府报送市民政局备案。

备案材料至少应包括：区人民政府出具的备案报告；区人民政府批复文件；区民政部门的审核意见；街道办事处（镇人民政府）申报材料等。

（七）健全组织。区民政部门根据批复意见，指导街道（镇）依法及时组织居民委员会选举，配齐工作人员，建立人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会，选齐配强居民小组长、居民代表和楼门栋长。

（八）备案赋码。新设居民委员会选举出主任、副主任、委员后，区民政部门及时发放《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》。新设居民委员会要及时将有关信息录入全国基层政权建设和社区治理信息系统、全国民政事业统计信息管理系统。

四、有关要求

（一）做好衔接。新建住宅区在居民入住后，符合居民委员会设立条件的，应当设立居民委员会。在此之前，应成立居民小组或由相邻的居民委员会代管，实现对社区居民的全员管理服务和无缝隙管理服务。

（二）加强保障。居民委员会设立后，居民入住率达到50%以上的，区民政部门要加强指导，推动街道办事处（镇人民政府）依法及时组织居民委员会选举，落实办公服务用房配置、社区工作者配备，保障工作运转各项费用。

（三）撤销调整。居民委员会管理区域内，居住区全部拆迁，已没有居民居住的，原则上应撤销居民委员会建制，其户籍人口由街道办事处（镇人民政府）或相应居民委员会提供相关服务。少于500户且可并入邻近社区的，原则上应进行合并调整。居民委员会撤销、规模调整、更名的，参照设立程序进行，方案应当经居民代表会议讨论通过后再报区人民政府进行审批，并及时办理《基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码证书》的注销和变更手续。

每年第一季度，各区民政部门要对上年度新设居民委员会组织建设、设施配置、人员配备、社区服务等情况进行评估，对发现问题及时要求改正。在居民委员会设立工作中遇到的新情况、新问题，要及时向市民政局报告。

《关于社区居民委员会设立的指导意见

（征求意见稿）》的背景介绍

一、起草背景

为了规范本市社区居民委员会设立，加强基层群众性自治组织建设，提升社区治理法治化、科学化、精细化水平，根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》和《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等法律、文件精神，结合我市实际，就我市居民委员会设立的条件和程序做出规范。

二、内容框架

本指导意见由四部分组成。第一部分为设立原则，居民委员会的设立要按照科学合理、便于自治、便于管理、便于服务的原则。第二部分为设立条件，拟设立居民委员会要符合规划，四至边界清晰，人口户数规模适度，配套设施齐全，人员配备满足标准，名称规范。第三部分为居民委员会设立的工作程序，明确居民委员会设立的申请主体、审批主体及相关程序要求。第四部分是工作要求，从做好衔接、加强保障、规范撤销调整等提出工作要求。