一、案例背景

新开口镇下辖22个行政村全部实现“一肩挑”，围绕乡村振兴重点任务，以构建乡村治理新格局为目标，指导各村广泛实施积分制管理，打造了焦庄村、龙尾屯村、王家口村、江石窝村等一批创新积分制管理示范村，以积分制管理为“小切口”，调动了群众参与村庄事务的积极性，有效解决了“干部干、群众看”的问题，推动了共建共治共享乡村治理格局的“大变革”，激发移风易俗新活力，助力文明新风暖人心。

二、主要做法

（一）精心筹划，全盘布局。一是精心安排部署。新开口镇党委政府多次召开会议专题研究，确定在全镇各行政村加快建设“四有新村”的总体目标，探索和实践乡村治理积分制试点工作，激发镇村党员群众参与乡村治理的积极性和主动性，培养和厚植崇德向善、积善余庆、文明和谐的乡风村风。二是统筹全盘布局。按照22个行政村“一村一品”整体安排，由村党组织充分酝酿筹划，镇党委统一把关定向，确保广大村民易于接受、乐于参与，提高积分制试点建设的号召力、感召力。比如，焦庄村“幸福集市”寓意集聚幸福、释放美好，共建共享美丽焦庄；“王家口专列”寓意共建幸福列车，驶向美好生活，共享津彩王家口；江石窝村“善行江石”寓意积善余庆、德兴江石，传承和发扬村庄一直秉承的“积善余庆”善德之风等等。三是科学制定目标。2022年已指导启动12个村积分制试点，拟于2023年底前在全镇域实行积分制。坚持不设“终点”，不求“快速成型”，在动态运行中随时发现问题，随时优化调整，着力形成“党委牵头、村级谋划、村民参与”的发展模式，携手共绘新开口镇共建共治共享新格局。

（二）有序运行，稳扎稳打。一是边筹划边量化。坚持把量化标准作为推进“积分制”有序运行的重要保障，各村边着手筹划试点建设，边结合实际制定积分标准，量化项目分值，努力做到乡村治理各项要求在积分项目中全覆盖，并突出重点工作，确保积分向村庄重点工作聚焦。结合人居环境和基础设施较差的特点，王家口村发挥优势，补齐短板，适当提高人居环境整治相关方面的指标和分值占比；结合划定的“自治、法治、德治”的积分制管理“三大领域”，龙尾屯村把《村规民约》《村民自治章程》等“小规约”融入积分标准；结合现有的天津市家教家风创新基地、新开口镇新时代文明实践所等阵地优势，江石窝村以“文化赋能”点亮积分标准。二是边启动边推广。新开口镇党委政府高度重视，组织全体党政班子成员、包片领导和包村干部、22个村党组织书记和群众代表参加试点启动揭牌仪式，邀请区直主管部门有关领导与会指导，共同交流和学习乡村治理积分制试点建设经验，并在活动现场为群众办理“积分卡”，做到立制取信于民，建制服务于民。依托镇官方微信公众号“大美新开口”，广泛宣传全镇乡村治理积分制建设和运行情况，让广大群众对参与乡村治理活动更加有信心、有热情、有动力。目前，焦庄村“幸福集市”、王家口村“王家口专列”等试点建设和运行情况已经在人民日报、学习强国、“津沽三农”、“宝坻融媒”等全国、市、区各级官媒多次宣传报道。三是边运行边优化。乡村治理积分制试点建成后，组织相关村广泛征求群众意见，认真汲取广大群众对积分制实施细则和积分标准的建议，确保积分制顺民意、接地气，逐步推进制度由“为民而建”向“村民自建”转变。

（三）压茬推进，注重实效。一是突出试点先行。焦庄作为试点先行村庄，注重做好示范带动，努力做到“试点先打造、制度先运行，经验先分享”，目前全村123户家庭已办理集福卡，确保了村常住家庭户全覆盖，同时通过“一周一评定，一季一公示”，已公布全部家庭集“福”情况，累计兑换31户1334个“福”，实现了村容村貌显著变化，村民素质显著提高，为深入推进乡村治理“积分制”积蓄了动力。二是压茬推进实施。按照“成熟1个村，打造1个村，落地1个村”的原则，坚持稳扎稳打，分步实施。焦庄村“幸福集市”积分制启动后，现已打造了龙尾屯村“爱筑龙庭”、王家口村“王家口专列”、江石窝村“善行江石”、种西村“光浴种西”、后六家口村“德厚六口”、彭家务村“美裕彭务”、彩家铺村“七彩家园”等一批创新积分制治理的示范村。三是注重积分成效。突出乡村治理“积分制”凝心、励志、聚能的作用，坚持把执行成效摆在重要位置，各村庄在试点运行中不断分析和归纳总结试点建设成效。通过试点有序运行，焦庄村广大村民的凝聚力不断提升，龙尾屯村“自治、法治、德治”的观念不断强化，王家口村推进人居环境整治攻坚，村庄面貌有了崭新的变化。

三、工作成效

通过持续推进乡村治理积分制，各试点村陆续有了新气象、新变化，村级党组织和广大村民也都在参与活动中有了新认识、新提升。共建共治共享意识持续强化。从2022年2月“幸福集市”落地实施，到“爱筑龙庭”“王家口专列”“善行江石”“光浴种西”“德厚六口”“美浴彭务”“七彩家园”相继启动实施，参与“积分制”的村民越来越多，截至目前，8个启动积分制的村庄，共904户家庭办理了本村的积分卡，农村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“要我参与”变成“我要参与”的浓厚氛围逐步形成并持续强化。想干事干好事劲头有力提振。“积分制”提振精气神，通过持续推进乡村治理积分制，村级党组织的组织力、公信力和执行力得到了有效提升，村级事务由过去的“人管人、人管事”的老路子变成了“用制度管事、凭积分说话”的新方式，村民们由“站着看”变成了“带头干、争着干”，如以积分制为依托，把积分制凝聚的力量向志愿服务活动延伸，2022年以来村级志愿服务活动已开展近600次，共计万余人积极参与，大大提升了志愿服务质量效果，村干部和村民干事创业劲头持续提升。向上向善向美村风逐步形成。“积分制”孕育好村风，村民思想素质和文明素养不断提升，法治观念和道德水准持续巩固，特别是在新开口镇开展的“美丽庭院接力晒·乡村生活更美好”“整洁一条街”“畅通交通路口”等系列活动中，以积分制为基础，激发了各村“比学赶超帮”建设新农村的热情，切实形成了“积分改变习惯、美德深入人心、邻里关系融洽、树立文明新风、全民共建美丽”的良好氛围。