一、案例背景

按照市民政局、市城市管理委联合制定《关于在全市推广建立“小巷管家”队伍的指导意见》的文件精神，天津市红桥区为创新社区治理模式，深入推进“我为群众办实事”实践活动，进一步贯彻落实《天津市红桥区关于建立“小区管家”志愿服务队伍实施方案（试行）》文件精神，弘扬志愿服务精神，动员广大群众积极参与社区治理。通过培育“小区管家”志愿服务团队的方式，带动了广大群众积极参与社区治理，协助居委会、网格员开展社会治理工作，改善基层治理微循环，形成具有“红桥特色”的共建共治共享社区治理格局。

二、主要做法

（一）创新社会治理新模式，深挖基层治理新活力。“小区管家”是破解城市管理难题的一把金钥匙，也是社会治理的一项有效举措，它为城市精细化管理水平的提升发挥了积极作用，同时也影响和带动更多的居民主动参与基层志愿服务活动。2019年，红桥区积极推进小区管家参与社区治理的群众自治工作模式，以切实解决居民群众实际需求为切入点，凝聚各方资源，创新活动形式，打造“小区管家”特色居民自治平台。2021年，红桥区民政局委托天津市社会工作协会启动红桥区“小区管家”志愿服务管理提升项目，在全区各社区进一步完善健全“小区管家”队伍，围绕收集“微心愿”、扶贫济困、环境巡查、文明劝导、安全维稳、宣传引导六个方面采取“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报、按时刷”的方式开展社区治理志愿服务工作，做好常态化志愿服务，并制定新的工作流程和管理制度。小区管家们每天都深入巡查社区，走一走、看一看，到邻里家中坐一坐；看看居民有什么诉求、小区环境有哪些问题、社区是否存在安全隐患、居民有没有不文明行为；及时将巡查内容、发现的问题以及问题的进展情况和处理结果详细记录，并向社区反馈，协助网格员及时进行解决；经常利用“小区管家”工作群发送巡查问题现场照片，研究探讨解决问题的方式和对策，交流服务心得。真正打通城市基层治理“最后一公里”，搭建起了区、街道、社区、居民沟通的桥梁。

（二）党建引领制度引导，改善基层治理微循环。以党建引领搭建自治公治平台，通过党建来撬动群众的智慧和力量，推进居民自我管理，自我服务，这是打造和谐社区的关键所在。为此，红桥区充分发挥区、街道、社区三级党组织轴心作用，加强“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼门党小组（小区管家）”组织体系建设。“小区管家”是充分发挥党建引领力的抓手，也是改善基层治理微循环的枢纽。红桥区民政局会同市社工协会制定《“小区管家”志愿服务活动实施方案》《“小区管家”管理办法》，为“小区管家”的招募、管理、评价、激励等相关工作顺利实施提供保障。从2019年开始，红桥区各街大力开展“小区管家”招募工作，按照“党建引领、共治共管、社区提名、居民推荐、自愿报名”的原则，由社区党组织面向本社区居民公开招募志愿者,结合在职党员回居住地社区报到，有重点的组织动员热爱公益事业的离退休人员、社区党员、在职党员和驻区单位工作人员参与“小区管家”志愿服务，实现“小区管家”全覆盖，并在每个社区培育了1名“小区管家”负责人。建立各街“小区管家”志愿者人员档案，实施人员动态化管理，及时更新人员信息，并且组织建立“小区管家”例会制度，每个社区每月至少开展一次工作例会。建立健全志愿者激励、嘉许、回馈等制度和保险保障措施，按照民政部关于《志愿服务记录办法》的相关规定，确定“小区管家”志愿服务时长，纳入社区服务记录，并折合一定的服务积分；为每名“小区管家”配备统一志愿服务服装、缴纳意外保险，并对“小区管家”身体状况进行实时监测和关注，对身体不适于工作的人员及时进行调整；适时召开表彰会对优秀的“小区管家”及领袖人物予以表彰或命名。在如今，红桥区的小区管家升级为如水西园社区的“党员管家”，千禧园社区的“自媒体”管家、光彩社区的“便民管家”等多支特色团队，“有事找管家”已经成为红桥区社区居民解决身边问题的有效途径。

（三）充分发挥枢纽作用，实现基层共治“三到位”。在基层共治中，“小区管家”通过协作到位、协商到位、协力到位的“三到位”原则构筑起了发现和解决问题的“共治网络”，凝聚起了基层共治力量。一是基层共治“协作到位”。如何把辖区内的机关企事业单位、居民群众等基层治理力量“吹”到一起，“小区管家”具有不可替代的桥梁和凝聚作用。“千条线”汇入“一根针”，让难题不再难。二是基层共治“协商到位”。社区在环境整治中腾出有限空间，设立“公共会客厅”，遇到问题，“小区管家”把大家联系在一起，共同协商、共谋计策，形成协商互让、主动配合的自治氛围。三是基层共治“协力到位”。“小区管家”工作在群众之中，一言一行最有感召力。卫生大扫除走在最前面，平时巡查发现问题自己动手整改，久而久之，带动群众由“站着看”变成“跟着干”，形成了协力同心的共治格局，街巷环境脏乱面貌显著改善。

三、工作成效

自红桥区小区管家队伍成立以来，管家们履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”的工作职责，围绕收集“微”心愿、扶贫救困、环境巡查、文明劝导、安全维稳、宣传引导六个方面内容参与社区治理服务。在红桥区的各个角落，“小区管家”的身影无处不在。有了他们的“悉心照料”，老百姓的衣食住行都被一一记在心上。“甭管遇到什么难题，找管家们肯定尽心尽力地帮忙解决，我们心里总感觉热乎乎的。”居民郑阿姨说得恳切，这也是很多居民共同的感受。

西沽街燕宇社区“小区管家”李建柱作为一名老党员，将坚定不移“听党话、感党恩、跟党走”，发挥余热，以自己的实际行动，践行党员使命。作为一名小区管家，积极发挥“纽带作用”，尽其所能，服务社区居民，把党的温暖和关怀传递给人民群众，把居民需求和心声传递给社区，为建设美丽、和谐、文明的家园贡献自己的力量。 

红桥区共有小区管家648名，其中，党员管家357名，占管家总数的56%，平均年龄63岁。一年来，红桥区小区管家收集反馈“微心愿”2305件、扶贫救困991件、环境巡查7741件、文明劝导3588件、安全维稳2215件、宣传引导3303件，共解决问题达19125件，切实服务好居民群众，有效延伸基层治理触角，打通为民服务的“最后一公里”。