根据十二届市委第三轮第一批巡视工作部署要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、总体情况

巡视整改工作启动以来，市民政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真贯彻落实市委巡视工作部署和巡视四组组长反馈讲话精神，坚持把抓好巡视整改作为对党绝对忠诚的政治检验，推进全面从严治党的重要举措，学讲话提站位，强学习统思想，定方案细台账，建机制压责任，巡视整改稳步推进，取得阶段性成效。

一是分管市领导高度重视，确保整改有力有序推动。分管市领导同志高度重视巡视整改工作，以强烈的责任担当指导督促市民政局党组做好巡视“后半篇文章”。2023年12月27日，出席市委巡视四组巡视市民政局党组情况反馈会议，对抓好巡视整改工作提出明确要求，督促市民政局党组全面落实市委巡视四组反馈意见，把巡视整改与民政工作实际紧密结合，推动民政事业高质量发展，以整改成效体现政治担当。在整改伊始，市领导同志审定市民政局党组巡视整改工作方案，对整改台账逐条逐项审核把关，提出修改意见，从源头上把好巡视整改“第一关”。2024年2月29日，出席2024年全市民政工作会议，部署推动民政年度重点工作，再次对做好市委巡视反馈意见整改提出要求。在整改期间，持续跟进市民政局党组整改落实情况，多次组织研究推动养老服务、社会救助和殡葬服务等工作，并在市民政局巡视整改进展报告上作出批示。3月26日，召开专题会议，听取巡视整改进展情况汇报，对推进全面从严治党、转变机关作风、开好巡视整改专题民主生活会和整治非法殡仪车、养老事业产业协同发展等重点工作提出了具体要求。领导的重视和支持，为市民政局党组高标准高质量推动巡视整改落实提供了有力指导和遵循。

二是高站位认识，强化整改自觉。市民政局党组始终把抓好巡视整改作为坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的首要政治任务，把贯彻落实党中央重大民生决策部署和市委工作要求作为巡视整改的重中之重，2次召开党组会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻领会市委书记专题会议精神，细化理解市委巡视四组反馈意见和巡视反馈会上领导同志的讲话精神，提高政治站位，强化政治整改。采取中心组学习、研讨交流、专题民主生活会等方式认真学习习近平总书记视察天津重要讲话和对民政工作作出的重要指示批示精神，对照巡视反馈问题，紧贴改善和保障民生职能实际，研判分析问题，理清整改思路，强化责任担当，把思想和行动统一到巡视整改要求上来。

三是高起点部署，压实整改责任。市民政局党组始终把巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，把巡视整改主体责任扛在肩上、抓在手里。健全强力机构，成立了由党组书记、局长朱峰任组长，局领导班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，由党组成员、副局长杜翔任主任，各职能处室负责人、各基层党委书记为成员，具体承担整改任务日常协调、督促、检查、综合等工作。各基层党委成立相应机构，形成了上下联动整改机制，确保了压力层层传导，责任落实到人。实化方案措施，制定印发“1+3”巡视整改总方案和专项整改方案，细化4个方面11个重点问题27个具体问题1个边巡边改问题整改台账，坚持三级递进，查摆“举一反三”问题30条（其中“推动改革促进发展”整改事项7个），制定整改措施91条，通过明确时间表、路线图、责任人，形成了横向全覆盖、纵向全链接、全局一盘棋的整改良好局面。深入动员部署，在3次召开党组会专题会、中心组专题学习研讨会基础上，2024年2月6日，召开由局系统各级党政主要负责人共60余人参加的巡视整改动员部署会，对巡视整改工作进行全面部署推动，局党组书记、局长朱峰提出“提高政治站位、班子带头检视、严实整改责任、深入举一反三、固化制度机制、着眼长远整改”6项整改要求，为做好巡视整改夯实了思想基础。

四是高标准推动，狠抓整改落地。市民政局党组始终把巡视整改作为对党和人民忠诚度的有效检验，强力推动整改落地见效。坚持以上率下，局党组书记、局长朱峰带头履行整改工作“第一责任人”责任，先后7次召开党组会、整改动员部署会、巡视整改工作推进会等，听取意见建议，研究推动巡视整改工作。部署运用“四个必须”方法，组织殡葬系统开展为期2个月的作风纪律专项整治活动，常态化到基层调研指导，推进整改难点任务落实。班子成员认真履行“一岗双责”，按照任务分工20余次深入分管单位（部门），听取意见建议，指导方案制定，解决难点问题，督办重点问题，逐条逐项推动整改落实。突出思想整改，4月15日，局党组召开巡视整改专题民主生活会，领导班子及成员对照巡视反馈意见，坚持问题导向，把思想、职责、自己摆进去，刀刃向内，深挖思想根源，严肃开展批评和自我批评。专题民主生活会对前一阶段巡视整改情况进行了阶段总结，对后期整改工作起到了责任再压实、任务再推进、效果再强化的良好作用。强力调度整改，局巡视整改工作领导小组有效履行推动整改工作职责，采取周提醒、月跟踪、季汇报等形式，定期督导推动。先后2次召开整改工作推进会，听取各整改责任单位承担的整改任务进展情况汇报，对整改中遇到的政策法规、财经纪律、人员力量等问题及时跟进指导，提供智力支持，确保了党组对巡视整改工作进度、难点和成效的及时把控、有序推进。

五是加强请示报告，形成整改合力。市民政局党组严格按照市委巡视相关工作要求，及时向市级有关职能部门、主管监督部门汇报巡视整改进展，请示指导事项，形成同时发力、同向发力、综合发力的整改氛围。市委巡视办、市纪委监委、市委组织部、市委政法委对整改方案台账制定、专题民主生活会召开等重点整改环节把关指导、跟踪推动。市委政法委到市民政局专题听取整改进展汇报，指出存在问题，提出整改举措。同时，局党组严格落实与驻局纪检监察组沟通协调机制，主动接受监督，驻局纪检监察组采取参加推进会、查看资料、听取汇报、实地调研等方式全程跟进监督巡视整改落实情况，对重点问题和薄弱环节跟踪督办，发现问题及时纠偏，为巡视整改有力有序推进提供坚强的政治和组织保证。

二、巡视反馈意见相关整改事项落实情况

本轮巡视反馈意见共指出重点问题11个，目前已完成整改8个，长期整改3个；具体问题27个，目前已完成整改26个，长期整改1个；提出整改意见5条，已落实5条。整改期间共查摆“举一反三”整改事项29个，目前已完成整改26个，长期整改3个；明确“推动改革促进发展”整改事项7个，目前已完成整改4个，长期整改3个。共制定整改措施89条，已完成84条。

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入问题及有关整改意见

市民政局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，借势党纪学习教育，采取党组集体学习、中心组专题研讨、专题民主生活会、党组成员自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察天津重要讲话精神和《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》等内容，提高政治站位，树牢民政理念，提升基层治理能力，勇担民政改革发展任务，党组的政治判断力、政治领悟力、政治执行力有效提升，落实党中央关于民政工作重大决策部署和市委要求坚强有力。

1.关于提升养老服务保障水平用力不足问题和相关整改意见

市民政局党组对标对表党中央、市委有关养老工作的重要部署要求，学习政策文件，领会精神实质，聚焦养老实际，强化顶层设计，紧盯群众需求，精准政策措施，在养老事业和养老产业协同发展、养老服务供给、公办养老机构示范引领作用发挥、适老化改造等整改方面取得显著成效。

（1）针对推动养老事业养老产业协同发展有差距问题，进行了以下整改。一是认真学习《国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》等相关文件，研究探讨康复辅助器具产业工作特点，谋划部署工作举措，提升推动康复辅助器具产业发展的政治紧迫性和自觉性。二是召开天津市康复辅助器具产业联席会议，举办天津国际医疗（康复）器械展览会，为打造具有天津特色的康复辅助器具产业奠定基础。三是加强对康复辅助器具社区租赁试点区的工作调研指导，向河东区下发整改推动函，督导河东区探索建立以“1+5+N”租赁服务网络为核心的区、街、社区、机构四级租赁体系，实现辖区租赁服务全覆盖。

针对“举一反三”整改事项，康复辅助器具专业人才队伍培育力度不够，进行了以下整改。组织全市假肢装配工和矫形器装配工专业人才摸排和职业技能选拔大赛，2名队员获全国民政行业职业技能大赛假肢装配工优胜奖，有效促进康复辅助器具行业专业人才队伍发展。

针对“举一反三”整改事项，推动康复辅助器具社区租赁服务不到位（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。出台《天津市康复辅助器具社区租赁产品供应商及产品目录（2023年版）》，指导制定《天津市康复辅助器具租赁服务规范》《天津市康复辅助器具租赁清洗消毒规范》，为推动康复辅助器具社区租赁服务发展奠定制度保障。目前，2个标准正在修改完善中。

（2）针对优化养老服务供给有短板问题，进行了以下整改。一是出台《天津市民政服务设施布局规划（2021年—2035年）》，加快推进基本养老服务体系建设，促进城乡养老服务供给平衡和协同发展。二是制定嵌入式养老服务机构建设项目、运营项目评估实施指南，采取抽评方式对照料中心建设和运营情况进行评估。举办京津冀三地养老服务资源对接会，推介我市优秀运营主体外拓，引进优质企业来津投资养老产业，促进我市养老服务提质增效。三是编制印发《智慧化养老服务综合体建设指引》《养老机构（养老服务综合体）认知障碍友好环境建设指引》，推动智慧化养老服务综合体建设，提升综合体辐射服务、品质化服务质量。

针对“举一反三”整改事项，居家社区养老服务的品质化、个性化供给与群众养老服务需求不相适应，进行了以下整改。印发《天津市民政局关于进一步规范嵌入式养老服务机构备案工作的通知》，明确养老服务综合体备案类型，强化嵌入式养老服务机构备案监管，有效满足居家社区养老服务个性化需求。

针对“举一反三”整改事项，养老服务体系理论研究创新不够（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。完成“津牌养老”理论框架搭建，正在组织撰写养老服务人才队伍建设板块。

（3）针对发挥市属公办养老机构示范引领作用不充分问题，进行了以下整改。一是公开招聘护理、康复治疗人员31名，采取岗前培训、日常培训、带教实习、实操演练等方式提升相关人员照料护理、康复治疗水平。二是推动医疗服务和养老服务机构有效衔接，与市卫健委及三甲医疗机构沟通，推进各级各类医疗机构医联体建设，实现学科建设、资源整合共享，满足服务对象在机构内享受更多优质医疗服务需求。三是指导各养老机构运用公众号加大宣传力度，扩大知晓度，精准做好有入住需求老人的接收，编制《“九防”服务安全指导手册》，提高养老机构服务质量。

针对“举一反三”整改事项，市级公办养老机构标准化建设还需持续加强（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。发挥市级公办养老机构专业优势，制定《养老机构志愿服务基本规范》天津市地方标准，对养老机构志愿服务的基本要求、服务流程、服务内容、评价改进进行规定，规范养老机构内志愿服务行为，提高养老机构服务质量。

（4）针对推进适老化改造建设用力不够问题，进行了以下整改。一是加快适老化改造进度，开展年度适老化改造摸底，印发2024年全市养老服务工作要点，将年度适老化改造指标下达各区。二是严格落实适老化改造“一户一案”工作要求，将全市适老化改造情况推送至民政部金民工程系统。三是河北区、津南区按要求完成问题整改，提交整改报告，并完成特殊困难老年人适老化改造质效评估。

针对“举一反三”整改事项，在居家失能老人享受专业化养老服务方面培训指导不到位，进行了以下整改。召开推动会启动失能老年人家庭照护者培训项目，完成基金会捐助的10个项目和财政支持的12个项目的招标（招募）工作，助力完善居家养老服务，促进养老服务体系规范化，提升失能老人照护服务水平。

2.关于“民政为民、民政爱民”理念树得不牢，聚焦特殊群体和群众关切有差距问题和相关整改意见

市民政局党组牢固树立“民政为民、民政爱民”理念，采取加强思想教育、学深悟透政策文件、修订惠民文件政策、优化服务流程等措施，努力提升民政为民服务水平。修订完善3个社会救助政策措施，优化殡仪服务业务流程30余项。

（5）针对社会救助“兜底保障网”没有编密织牢问题，进行了以下整改。一是局党组理论学习中心组专题学习习近平总书记视察天津重要讲话精神和《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，领会核心要义和思想精髓，切实增强履行好民生保障工作的使命感。二是认真贯彻落实《关于改革完善社会救助制度的措施》要求，召开全市社会救助领导小组会议，发挥领导小组在协调解决基本生活、医疗、教育和住房等相关政策衔接问题上的作用，整合救助资源，凝聚救助合力，织密兜底保障安全网。三是落实困难群众救助补助资金监督管理和社会救助领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作要求，开展违规发放救助金等四项重点任务集中整治，强化救助资金穿透式监督管理。健全“互联网+大数据+铁脚板”线上线下主动发现机制，推动社会救助服务向移动端延伸，提升社会救助服务效能。

针对“举一反三”整改事项，推进低收入人口认定与帮扶工作进展缓慢，与相关部门沟通协调力度不大，进行了以下整改。制定《天津市低收入人口认定办法》，细化低收入人口认定标准、程序、帮扶措施，依托全市低收入人口动态监测信息平台，强化低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。

（6）针对监管使用救助资金不到位问题，进行了以下整改。指导市社会救助基金会完成换届改选，确定基金会工作方向和重点。积极开展针对困难群众的“助医、助学、助老、助困”活动，逐步化解原始资金之外的捐款资金，彻底盘活结余资金，回归慈善属性。持续发放“点球式”救助金，对现行政策无法救助或救助后仍存在基本生活、医疗困难的家庭实施精准救助。

针对“举一反三”整改事项，民政部门与慈善组织信息互通、资源共享机制还不完善（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。组织政府救助与慈善帮扶有效衔接相关调研工作，加快建立健全政府救助与慈善帮扶衔接工作机制，并依托天津“救急难”平台，创新慈善力量参与社会救助途径方法，为低收入人口提供多样化救助帮扶。

（7）针对提档升级殡葬服务用力不足问题，进行了以下整改。一是创新宣传方式，运用显示屏、横幅、展板和鲜花主题景观等形式，推广“送亲人 找民政”和“96456”24小时殡葬服务专线，实现殡葬场所内宣传“抬眼可见”。清明期间，开展“生命教育”等多种主题开放日活动22场，广泛宣传殡仪馆停灵守灵服务和节地生态安葬服务等，增加群众知晓度。二是健全完善殡仪培训体系，依托大师工作室优质平台，发挥岗位练兵有效载体，细化培训方案，优化培训内容，运用清明节服务契机，广泛开展劳动竞赛，2人分获全国民政行业职业技能大赛全国二等奖、三等奖，5个先进集体、9个服务窗口、9名先进个人在清明节期间受到表彰，殡仪服务质量和群众满意度明显提升。三是以殡葬系统作风纪律专项整治为契机，修订完善规章制度，梳理规范涉及遗体接运、告别、火化等业务服务流程30余项，印发殡仪服务流程明白纸，提升殡葬管理精细化、规范化、标准化水平。四是开展暖心服务，采取公示业务价格、设置停灵守灵宣传展板、印发服务传单、发布殡仪策划服务信息、设置专人服务群众现场咨询和电话咨询等措施，为家属提供便捷、高效、暖心的专业服务，赢得群众广泛好评。

针对“举一反三”整改事项，殡仪服务群众方式还不够便捷，进行了以下整改。完成“96456”24小时服务专线升级。优化服务热线，组织内容涵盖殡仪服务流程、收费标准、业务办理、文明殡葬等方面的培训，打造便捷高效专业的便民服务专线。

3.关于加强基层社会治理用力不够问题和相关整改意见

市民政局党组聚焦提升群众获得感和幸福感，加强部门间沟通协调，健全长效管理机制，加大工作督导力度，不断提升高效能治理水平。完成街镇社工站建设评估，总结“五社联动”示范项目阶段性成果。协调市公安交管、公安治安、公安网安、市委网信办，开展非法殡仪车专项整治行动。旧楼区长效管理同比成绩提升率达56.2%。

（8）针对动员社会力量协同共治有短板问题，进行了以下整改。印发《天津市民政局关于创建“五社联动”示范项目的通知》，启动天津市民政领域高层次社会工作人才培养计划，组织“五社联动”社会工作人才宣传能力专题培训，探索“五社联动”高层次社会工作人才的培养和使用，为特殊困难群众提供“更精准、更暖心”的专业服务新模式。组织开展“五社联动”示范项目暨街镇社工站建设评估，通过以评助推、以评提质，促进街镇社工站建设和示范项目提质增效。

针对“举一反三”整改事项，社工服务项目聚焦民政主责主业不精准，项目成效不明显（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。连续三年将社工站建设纳入平安天津建设考核内容，定期向各区通报结果。在完成全覆盖的基础上，在全市选取50个社区治理基础较好、社区社会组织和社会工作人才较多、社区志愿服务和社区慈善资源较为丰富的街镇建立“五社联动”项目示范点。举办“五社联动”理论研讨和实务工作交流会，对街镇社工站建设和“五社联动”示范项目创建的理论研究和实践工作成果进行系统总结，有效提升“五社联动”示范项目质效。

（9）针对民政综合执法不够有力问题，进行了以下整改。一是制定非法殡仪车专项整治行动方案，召开非法殡仪车专项治理动员会，建立与公安部门工作协作机制，会同公安及属地民政部门到市属殡仪馆开展社会非法殡仪车专项整治。二是建立殡葬领域投诉举报移交处置机制，制定殡葬领域行政执法工作指引，明确在整治非法改装车辆和从事遗体运送违法行为工作中各单位职责，在市属殡仪馆开展个案联合执法实战演练，奠定联合执法基础。三是依托市区两级投诉举报处置机制，在天津市民政局官网向社会公布非法殡仪车和违反政府指导价格问题举报电话，提升整治质效。

针对“举一反三”整改事项，养老机构多部门联合检查不够有力（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。印发养老机构“双随机、一公开”联合检查指引，会同属地市场监管、住建、消防救援等部门就消防安全、房屋安全、特种设备安全、控烟情况以及服务质量安全等开展多部门联合执法检查，构筑安全生产合力。

（10）针对抓旧楼区长效管理有差距问题，进行了以下整改。健全长效管理工作机制，完善旧楼区长效管理年度全覆盖巡查评估体系，印发启动2024年旧楼区长效管理评估通知和年度巡查评估计划，精准定位管理短板和共性问题，通过月度评估、机动评估、复查复验、创优复验、成绩通报和现场督办等方式，补齐短板，推动各类重难点问题解决。2024年上半年旧楼区长效管理同比成绩提升率达56.2%。

针对“举一反三”整改事项，提升改造后旧楼区长效管理工作精细化程度不高，进行了以下整改。强化日常监管和动态管理，第一时间向各区发出工作提醒和治理要求，及时排查各类安全隐患。开展“迎双节 促长效 机动巡查月”工作，对管理薄弱的108个旧楼区的电动自行车管理及充电、易燃堆物等问题进行专项巡查督办。春节前部署对74个管理问题较多小区实施专项检查专办。加大对旧楼区全部高层建筑的电动自行车和易燃品堆放的专项评估，对存在安全隐患的小区实施一票否决并进行重点通报和专项督办。

4.关于防范化解风险存在短板问题和相关整改意见

市民政局党组认真学习习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和意识形态领域政策文件精神，及时将国企改革和落实意识形态工作责任制纳入政务督查、党建检查、主体责任考核、巡察工作重点，深化国企改革推进，健全网络管理制度，提高防范化解风险能力。

（11）针对推动改革进展缓慢问题，进行了以下整改。认真学习习近平总书记关于国有企业改革发展的重要指示批示精神，梳理不同阶段改革方向及要求，加深对国企改革重要意义的理解和领会，多措并举强力推进各项改革任务取得进展。

（12）针对落实意识形态工作责任制不到位问题，进行了以下整改。一是将意识形态工作纳入党建工作要点、主体责任考核、领导班子考核和巡察工作重点，召开年度意识形态工作会议，印发局系统意识形态工作通报和年度任务分工，细化意识形态工作责任制检查考核工作清单，压实意识形态工作责任制。二是健全网络意识形态工作机制，严格落实局新闻宣传工作要求，加大激活新媒体宣传矩阵、政务信息培训等工作力度，及时转发党中央及我市重要宣传稿件，指导基层单位用好新媒体，宣传民政为民服务先进典型，凝聚民政发展正能量。

针对“举一反三”整改事项，管网用网能力有欠缺，进行了以下整改。建立健全三级网信工作体系，按网络意识形态、网络安全和信息化3项责任细分，实行清单式管理，压实全局各级网信工作责任。

（二）关于落实“两个责任”不到位，全面从严治党责任没有压紧压实问题及有关整改意见

市民政局党组始终把推动全面从严治党作为管党治党政治责任，采取强化学习知责任、细化清单明责任、签字背书压责任、健全制度固责任、巡察考核督责任、强化结果运用实责任等措施，推动全面从严治党向纵深发展。

5.关于落实主体责任有差距问题和相关整改意见

市民政局党组把主体责任扛在肩上、抓在手里，细化全面从严治党任务清单和责任清单，定期听取全面从严治党汇报，依托党纪学习教育载体，开展以案为鉴、以案促改、以案促治警示教育，引导党员干部知止存畏，推动管党治党责任落地落实。

（13）针对管党治党责任意识不够强问题，进行了以下整改。一是压实责任，召开年度党建工作会议，印发党建工作要点，细化党组班子、主要负责人、班子成员全面从严治党责任清单、任务清单，明确职责分工及完成时限，结合年度考核、中期推动会、个别谈话等工作，听取讲评班子成员和基层党委全面从严治党工作情况，推动主体责任、“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”落实。二是强化监督责任，党组书记带头落实民主集中制，凡涉及“三重一大”决策事项均由班子集体讨论决定。以书记自身严带动班子成员全面严，定期与班子成员交心通气、谈心谈话，发扬斗争精神，及时对苗头性问题谈话提醒，红脸出汗。抓严“关键少数”，2次召开警示教育大会，传达学习上级通报的、市委查处的、局系统出现的违反中央八项规定精神问题典型案例，对个别领导干部违反中央八项规定精神问题采取大会宣读处分决定、组织讨论等形式，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。

针对“举一反三”整改事项，对基层党员干部的廉洁从政意识的教育不够扎实有效，进行了以下整改。筑牢廉洁防线，坚持把廉洁教育融入日常、融入工作、融入生活，持续推广学习使用《爱廉说》廉洁教育书籍，围绕“廉言廉语”“家风故事”等七个专题，以作者亲历、家人经历或身边同事事迹讲述廉洁故事，传承勤廉家风。强化年轻干部廉洁意识，开展新入职年轻干部廉政谈话，组织青年干部“青廉说”宣讲活动，引导年轻干部扣好入职“第一粒纽扣”。深化作风转变，紧扣殡葬、养老、社会事务等重点领域，每月组织接听《政风热线》栏目直播采访，解答群众疑难困惑，浓厚廉洁从政、为民造福氛围。

（14）针对责任压力传导不到位问题，进行了以下整改。采取政治巡察、党建督查、互评互看、评议考核等措施，指导督促基层党委细化全面从严治党任务安排及责任清单，签订全面从严治党责任书，推动主体责任落地落实。督导事业处党委开展医药领域腐败问题集中整治，制定医疗领域风险点排查清单，采取自查、互查、检查等方式对9个基层单位进行整治，确保权力在阳光下运行。

针对“举一反三”整改事项，党组织书记抓党建的能力还不够强，进行了以下整改。配强基层班子，聚焦班子整体功能提升，提拔2名正处级领导干部，配齐2个基层党委班子。着眼年龄、知识、经历、能力等要素，配强3个基层领导班子，调整6名基层单位党组织书记。提升抓党建能力，紧扣全面从严治党主体责任落实，聚焦抓班子带队伍促发展重点，联合北京、河北两地民政部门举办京津冀民政机关党组织负责人政治培训示范班。发挥基层党委主体作用，开展政工科长、党务骨干培训班，有效发挥党建引领保障作用。强化结果运用，紧扣党建主体责任落实，采取政治巡察、党建督查、指导调研、领导干部述责述廉、党组织书记抓党建评议考核和约谈提醒等措施，推动责任一贯到底。

（15）针对警示教育抓而不实问题，进行了以下整改。一是抓好党章党纪党规和法律法规学习教育，把法纪教育纳入党员干部日常教育管理监督重点，运用谈心谈话、问卷调查、调研督导等形式，加强对重点领域领导干部和年轻干部的教育提醒，增强廉洁教育效果。二是深化以案为鉴、以案促改、以案促治，以典型案例为警为鉴，制作春节廉洁提示视频，组织观看警示教育片，传达学习违纪违法问题通报，引导党员干部做到警钟长鸣。

针对“举一反三”整改事项，开展警示教育覆盖不够全面，对党员教育的多，对职工进行专题教育的少，进行了以下整改。将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设、廉洁文化等方面的重要论述纳入基层党员学习计划，灵活运用学习、参观、讨论等多种形式常态化开展全员警示教育，不断夯实警示教育根基。殡葬处党委开展为期2个月的作风纪律专项整治活动，开展全员大问需、大讨论、大宣传、大整改，实现所属各单位全体党员干部职工警示教育全覆盖。

6.关于派驻纪检监察组履行监督责任存在不足问题和相关整改意见

驻市民政局纪检监察组强化政治监督，制定年度工作清单，建立工作台账，聚焦救助领域制度建设和政策资金管理、巡视巡察问题整改等情况进行精准监督，对监督发现问题及时反馈督促整改，推动行业领域规范管理。精准处置问题线索，加大查办案件力度，保障监督更加有力有效。

（16）针对推进政治监督具体化精准化有差距问题，进行了以下整改。一是强化政治监督。围绕落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署、市委“十项行动”、巡视整改等，制定年度政治监督工作清单，包含11方面、36个重点问题，建立工作台账，明确实施方案，实行项目化推进。二是针对巡视反馈问题表现，监督推动社会救助领域制定完善制度3个，规范制度机制和工作要求，织密民生保障网，解决群众急难愁盼问题。三是深入实地跟进监督。聚焦社会救助补贴资金发放情况，先后7次与救助处对接，跟进监督检查，通过召开专题座谈会、查阅档案资料和会议记录、查看“救急难”救助信息平台等多种方式，详细了解救助领域制度建设和政策资金落实等情况。四是推动完善大数据平台监督闭环管理。督促救助处充分发挥日常监管作用，积极运用信息化手段，提高监督质效，重点在排查全市低保救助问题预警后，增加问题处置结果专项，进一步强化对基层问题核查和整改的从严审核把关，进而实现线上“预警-反馈-处置-审核-办结”闭环监督管理，确保补助类资金发放精准。

针对“举一反三”整改事项，开展政治监督深度和精度还不够，进行了以下整改。一是着眼巡察反馈问题整改开展“回头看”。对部分单位巡察整改情况、整改效果、长效机制等进行了专项监督检查，发现问题及时提醒纠偏。二是着眼推动市民政局殡葬处开展纪律作风专项整治工作情况进行监督检查。深入殡葬处及直属单位围绕纪律作风整治、提升行业服务质量和规范管理进行专项督查，对警示教育开展情况、大讨论、大问需、大整改等重点环节跟踪问效，查服务宣传、查标准公开、查收费便捷、查投诉畅通、查态度可亲等是否落实到位，对发现的问题及时督促整改。三是着眼落实中央八项规定精神情况进行监督检查。采取“四不两直”、明察暗访等方式，围绕公车管理、福利补贴发放、培训接待、节日值班带班等内容抽查检查，并对发现问题督促整改。

（17）针对执纪监督不严不实问题，进行了以下整改。一是认真起底梳理问题线索。完成对近三年的函询处置问题线索情况的梳理排查，对反映事项较为具体的线索，进行了抽查核实，补充调取相关书证材料，重新分析研判，确保了函询质量。二是严格线索处置。审慎采取函询方式处置新收问题线索，对于可函询可谈话的问题线索优先采取谈话方式处置。三是从严执纪问责。坚持应调尽调、应核尽核，从严从实调查核实相关单位领导干部违规问题线索，给予2人诫勉处理、2人批评教育和责令检查处理，释放了越往后越严的信号。加大对基层纪委查办案件的指导力度，提高核查工作质量。

针对“举一反三”整改事项，查办案件的“后半篇文章”做得不够实，以案为鉴，推动纪律警示教育不够有力，进行了以下整改。一是积极推动做好案件查办“后半篇文章”。在查办案件的同时，注意发现并推动解决问题线索背后的体制机制问题。针对核查中发现的相关单位业务办理和内部管理问题，在查清问题的基础上，多次和该单位相关领导、基层纪委进行沟通，研究分析问题根源，提出初步整改意见。二是深化警示教育。注重推动相关党组织用好身边事教育身边人，针对查处的领导干部违规问题，要求相关党委召开专题会议，违规人员作出检查，切实提高警示教育效果。三是监督推动做好纪律教育。把监督推动扎实开展党纪学习教育作为一项重要政治任务来抓，常态化开展监督检查，确保全体党员干部将党纪铭刻于心、见诸于行。

7.关于常态长效纠治“四风”不力问题和相关整改意见

（18）针对常态长效纠治“四风”不力问题，进行了以下整改。坚持问题导向，以党建考核督查为依托，督促各单位加强廉政风险点排查，建立廉政风险台账，完善廉政风险防控措施。以日常谈话为抓手，及时了解养老机构运营补贴、低保救助金、孤残福利补贴等审核发放环节，深入排查问题，做到有险早排、无病早防。以节假日为重点，紧盯重点时期、重点领域和关键环节，采取局工作内网通知、微信提示等多种方式，督促各级党组织和“关键少数”强化主体责任，引导党员干部自觉知敬畏、存戒惧、守底线。

针对“举一反三”整改事项，个别基层党组织对“四风”问题顽固性、多发性、危害性认识还不够到位，进行了以下整改。坚持严管就是厚爱，紧盯基层单位权力腐败风险点，紧抓重点领域、重点节日和关键环节，利用信访举报、谈心谈话等方式，督促基层党组织管到关键处、管住关键事、管在关键时，及时掌握党员干部遵规守纪情况和思想动态，对苗头性、倾向性问题提醒批评，抓小抓常，防微杜渐。

（三）关于落实新时代党的组织路线不够深入，以党建引领推进各项工作有差距及有关整改意见

市民政局党组认真学习贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”“第一主题”“第一主课”，以组织体系建设为重点，以建强班子和队伍为抓手，以党建业务融合发展为主线，严格党内制度，规范选人用人，完善制度机制，建强基层组织，为民政事业发展提供坚强的组织保障。

8.关于领导班子自身建设存在薄弱环节问题和相关整改意见

市民政局党组把发挥把方向、管大局、保落实领导作用作为加强自身建设的重要内容，通过认真学习党内法规，严格遵守党内制度，严守重大事项决策规程，狠抓决策部署督促落实，攻坚制约发展瓶颈问题，着力提升保障改善民生能力水平。

（19）针对处置难点问题能力不足问题，进行了以下整改。认真学习党组议事规则，落实民主集中制制度，严格执行“三重一大”议事决策程序，提高科学民主依法决策能力。组织开展由基层党政负责人参加的政府采购、基建项目相关制度培训，确保决策过程的科学民主和结果公正合理。

针对“举一反三”整改事项，对所属单位日常监督检查力度不够，进行了以下整改。督促基层单位对政府采购、基建项目等制度执行情况开展自纠自查，组织纪检、财务、审计等部门定期对各单位执行落实情况开展监督检查，对采购评审后执行和签订合同的履行情况进行重点抽查，坚决杜绝违规问题发生。

（20）针对推动工作落实还有差距问题，进行了以下整改。严格按照《关于加强我市养老服务评估工作的意见》要求，组织第三方机构对申请建设和运营补贴的养老机构开展评估，经由市、区两级民政部门审核，依托市养老服务信息平台，完成全市养老服务补贴数据审定，补贴资金已拨付到位。

针对“举一反三”整改事项，养老服务事业和产业协同发展信息化、数字化支撑不够，进行了以下整改。为适应养老服务发展数据需求和监管要求，优化“互联网+”养老服务，每周至少召开一次研究会议，对“津牌养老”平台功能进行丰富和完善，目前“津牌养老”智慧平台系统框架已经完成，具备上线条件。

9.关于干部队伍建设有短板问题和相关整改意见

坚持把学好干部政策法规作为确保整改质效的有力举措，举办系列培训组织人事干部认真学习干部管理监督相关政策文件，修订绩效奖励差额化管理相关规定，对局系统基层单位落实制度情况进行全覆盖检查，抽调基层人事干部采取以干代训方式提高能力水平，局系统干部工作的制度机制更加完善，干部选拔任用程序更加规范，人事工作的质量水平显著提升。

（21）针对执行干部任用程序不严格问题，进行了以下整改。一是指导督促局属单位严格执行干部选拔任用标准和程序，特别是在基层中层领导干部选拔任用方案制定阶段加强把关，确保选拔任用全过程科学、规范、严谨、合规。自巡视以来，局属单位在选拔任用干部过程中均能严格落实“凡提四必”要求，选任的干部在讨论决定任命前，均听取了纪检监察部门的意见，坚决把好廉洁关。二是通过办班培训、督促检查、印发工作提示等方式，提高局属单位领导干部准确把握政策和人事部门精准运用政策的能力。

针对“举一反三”整改事项，基层单位干部任用公示期落款有误，进行了以下整改。指导相关单位即知即改，引以为戒，坚决杜绝此类问题出现。印发工作提示，要求局属单位精细选拔任用过程管理，在公示中严格审核信息，确保公示信息完整准确，实现选人用人工作规范严谨。

（22）针对干部日常管理监督存在薄弱环节问题，进行了以下整改。一是在殡葬系统开展为期两个月的作风纪律专项整治活动，强化干部职工法纪思维，树牢底线意识，切实转变作风。坚持把解决“人”的问题作为开展作风纪律专项整治工作的立足点和出发点，强化法律意识、党纪意识、服务意识、群众意识，引导党员干部职工遵规守纪。二是加大对事业单位人事政策培训力度，组织事业单位人事干部培训班，邀请市人社局相关专家对事业单位人员聘用、考核、奖惩、工资福利等政策进行为期4天的系统培训，提高人事干部专业素养和人事管理水平。三是加强对所属事业单位人事管理的监督指导，对部分单位开展人事政策执行情况抽查，督促事业单位改进人事管理薄弱环节，事业单位人事管理进一步规范。

针对“举一反三”整改事项，基层单位护照管理工作不到位，进行了以下整改。印发工作提示，组织基层单位工作人员深入学习加强和改进干部因私出国规定，规范审批程序，严格材料填报、审核，责成问题单位立行立改，局属单位举一反三整改。

（23）针对发挥绩效奖励的激励导向作用不充分问题，进行了以下整改。制定局绩效奖励差额化管理规定，明确4种奖励情形、5种处罚情形、6种取消绩效奖情形，重点向工作表现突出、有显著成绩和贡献的人员倾斜，充分发挥绩效考评的激励约束作用，营造鼓励先进、鞭策后进良好氛围。

针对“举一反三”整改事项，基层单位管理有差距问题，进行了以下整改。印发工作提示，强化党纪和政纪意识，指导基层单位修订绩效考核办法。目前，局属各事业单位已完成绩效考核发放办法修订工作。

针对“举一反三”整改事项，以任期制和任期目标责任制，激励事业单位领导班子和领导干部干事创业不到位（此问题属于“推动改革促进发展”整改事项），进行了以下整改。根据《事业单位领导人员管理规定》，结合实际，制定局所属事业单位任期制和任期目标责任制管理试点方案，将任期考核结果与选拔任用、绩效工资、问责追责等结合起来，激励事业单位领导干部担当作为、干事创业。市退休职工养老院、市殡仪服务总站两个试点单位，已经制定2024年—2026年领导班子和班子成员任期目标责任书。

10.关于党建引领作用发挥不充分问题和相关整改意见

市民政局党组把做好党建工作作为最大政绩，严格落实党建工作责任制，将党建工作纳入局党组“二十二字”工作目标方法首要内容，聚焦党建与业务融合发展目标要求，推动党建与业务在制度机制、载体平台、目标效果上高度融合，形成党建引领民政事业高质量发展浓厚氛围。出台深化政治机关建设和模范机关创建等党建制度2个，市委市级机关工委表彰“四强”党支部2个，政务服务窗口被市级机关工委命名为示范窗口，“海之眠”骨灰撒海品牌被民政部在全国推广。

（24）针对抓基层党建工作有差距问题，进行了以下整改。一是结合局领导班子成员变化，调整局党建工作领导小组成员，明确职责分工，夯实党建工作责任。二是树牢“抓好党建是第一政绩”意识，印发深化政治机关建设和模范机关创建等党建制度，举办党组织书记和党务骨干培训班，开展局系统党建工作督查，督促指导基层党委规范开展基层党建述职评议考核工作，完成对排名靠后的党组织进行约谈提醒和限期整改，有效推动各级党建工作责任严格落实。

针对“举一反三”整改事项，基层党委抓党建工作创新的思路和招法不多，基层党组织建设水平还不均衡，进行了以下整改。压实党建工作责任，采取召开全面从严治党中期推动会、开展局系统党建专项督查、“三会一课”互评互看互促活动、基层党组织书记抓基层党建述职评议考核等形式，抓好党建日常管理，切实提高基层党组织规范化建设水平。发挥基层党委“一线指挥部”作用，督促基层党委通过制定年度党建工作要点、签订全面从严治党责任书、安排党建工作经费、组织党务干部示范培训、制定党员量化考核办法等措施，推动基层党组织建设晋位升级、整体提升。

（25）针对抓党建与业务工作贯通融合不够充分问题，进行了以下整改。坚持把学习习近平总书记关于党的建设的重要思想作为政治任务，聚焦政治建设、队伍建设、作风建设、廉政建设，紧扣民政改革发展任务，紧盯群众诉求期待，提出民政工作“二十二字”工作目标方法，推动党建与业务同谋划、同部署、同检查、同落实。指导相关单位完善党支部议事规则，用党的创新理论指导推动业务工作，确保党建与业务工作融合发展。

针对“举一反三”整改事项，党建业务融合发展质效还不够高，进行了以下整改。发挥基层党组织政治功能，组织“四强”党支部创建活动，开展“四强”党支部评选。发挥先进典型示范引领作用，建立局系统先进典型数据库，开展为民服务先进典型事迹宣讲活动，在局系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。创新服务群众载体平台，组织养老、殡葬、康复器具等行业技能比武，选派优秀选手参加全国技能大赛，提升民政服务技能，殡葬和养老分获全国技能大赛二、三等奖。

（四）关于落实整改主体责任有差距，巡视、审计等监督发现问题整改不够到位及有关整改意见

市民政局党组始终把巡视整改作为履行管党治党责任、推动民政改革发展的重要措施，紧盯巡视反馈指出的和审计监督发现的问题，采取党组专题研究、分管领导亲自推动、基层单位主责整改、纪检人事部门跟踪督导等措施，推动整改落地落实。

11.关于巡视、审计等监督发现问题整改不够到位问题和相关整改意见

（26）针对落实整改主体责任有差距问题，进行了以下整改。一是组织党员干部职工认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》，开展专题研讨交流，制定落实措施15条。二是坚持“兜底有保障、选择有供给、需求有满足”服务宗旨，对“一站式全程文明殡仪服务”项目内容进行优化，打造家奠礼仪、冰棺租赁、祈福家仪会等个性化服务项目，完成13种品牌标准化殡仪服务初步论证。三是扩大知晓度，通过天津电视台、天津电台、天津地铁对“送亲人 找民政”“96456”服务专线等进行宣传推广，联合市文明办、“天津12345”官微，采取发布倡议书、推送殡葬政策解读等方式，扩大殡葬服务品牌影响力。四是提升满意度，运用“96456”服务专线电话回访、张贴服务评价二维码等形式，广泛征求群众意见建议，群众满意度显著提升。

针对“举一反三”整改事项，为民服务质量不能满足群众多元化需求，进行了以下整改。在殡葬系统开展作风纪律专项整治活动，组织全员大问需、大讨论、大宣传、大整改，采取召开座谈会、征求意见建议、广泛查摆问题、制定整改措施等形式，推动殡葬系统单位修订完善程序、制度、标准等30余项。在清明节服务期间收到群众赠送锦旗23面，表扬信102封。

（27）针对审计整改仍不彻底问题，进行了以下整改。一是召开巡视整改专门会议，研究分析区街养员困难群众救助补助结余资金提速盘活消化事宜，提出整改意见。二是指导制定结余资金使用计划，在严格遵守资金使用范围的前提下，加大资金使用力度。目前，正按照计划，合法合规持续消化结余资金。三是加大监督检查，将推动此项资金盘活和使用情况纳入平时工作检查、财务检查及年终考核的内容持续跟进，确保资金规范安全。

针对“举一反三”整改事项，个别单位存在类似问题，进行了以下整改。一是开展财务收支和专项资金使用情况专项审计，对发现的问题下达整改通知书，目前已全部整改到位。二是制定内部审计联席会议制度，对自查发现的资金存在结余情况的单位，督促整改落实，发挥救助补助资金最大效益。

三、巡视移交的边巡边改问题整改落实情况

巡视组在巡视期间提出的立行立改问题1条，已完成整改。自行查摆“举一反三”整改事项1条，已完成整改。

针对抓旧楼区长效管理有差距问题，进行了以下整改。健全长效管理工作机制，完善旧楼区长效管理年度全覆盖巡查评估体系，印发启动2024年旧楼区长效管理评估通知和年度巡查评估计划，精准定位管理短板和共性问题，通过月度评估、机动评估、复查复验、创优复验、成绩通报和现场督办等方式，补齐短板，推动各类重难点问题解决。2024年上半年旧楼区长效管理同比成绩提升率达56.2%。

针对“举一反三”整改事项，提升改造后旧楼区长效管理工作精细化程度不高，进行了以下整改。突出精细化管理目标，强化日常监管和动态管理，第一时间向各区发出工作提醒和治理要求，及时排查各类安全隐患。开展“迎双节 促长效 机动巡查月”工作，对管理薄弱的108个旧楼区的电动自行车管理及充电、易燃堆物等问题进行专项巡查督办。春节前部署对74个管理问题较多小区实施专项检查专办。加大对旧楼区中全部高层建筑的电动自行车和易燃品堆放的专项评估，强化结果运用，对存在安全隐患的小区实施一票否决并进行重点通报和专项督办。

四、存在的主要问题和下步工作打算

（一）集中整改存在问题

经过集中整改，全局上下围绕落实党中央重大决策部署、全面从严治党两个责任、新时代党的组织路线以及巡视审计整改问题进行了全面政治体检和补课，进一步深化了对政治巡视的认识，切实纠正了存在的突出问题，严肃处理了相关责任人，有力地推动全面从严治党向纵深发展，为民政事业健康发展提供了坚强保证。但是，我们也清醒地看到，整改取得的成效只是初步的、阶段性的，特别是集中整改阶段还存在着思想认识不够高、履行责任不够实、整改机制不够有力、组织落实有待提升等问题。在思想认识上，能深刻领会巡视整改的重大政治意义，强化政治整改，但在激发整改内生动力上还没有从自我革命的高位上去要求、去践行，表现在难点整改事项中，虽多方协调相关部门，但仍推进不够快，仍有尽全力了、尽职责了的“过关”思想。在责任履行上，党组一班人始终以高站位各尽其责、各把关口，亲自督导、亲自盯办，但在整改落实的全过程监督上还不能做到无缝链接，致使个别整改事项的质量还不高，群众满意度需要提升。在整改机制上，党组聚焦政治整改，强化政治责任，强力推进整改落实，但个别整改事项在达到预期效果上还不够好。在组织落实上，党组始终把巡视整改纳入日程、摆上位置，多措并举强化督导推动，但在巡视整改过程中解决瓶颈问题的勇气不够，调动多方资源集中攻坚的韧劲不够，致使整改效果打了折扣。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

市民政局党组将坚决学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，聚焦坚决拥护“两个确立”根本政治任务，落实党中央和市委巡视部署要求，提高政治站位，强化政治担当，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，继续把问题整改清零作为展现敢于负责、勇于担当的实际行动，层层压实责任，完善长效机制，持续巩固深化巡视整改成果，切实履行好保障改善民生职能任务。

一是始终坚持巡视整改政治站位。局党组将绷紧政治整改这根弦，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实党中央和市委巡视工作部署要求，始终以高度的政治站位、强烈的政治担当、善作善成的行动，确保巡视整改工作方向不偏、力度不减，确保党中央重大民生决策部署和市委工作要求在民政系统贯彻落实到位，切实把“两个维护”落实到坚定自觉的整改行动中。

二是标本兼治加强制度机制建设。聚焦整改难题，着眼长效机制，对尚未完成的整改任务和一时难以解决的问题，进一步加大工作力度，推动问题解决；对已完成的“当下改”事项，持续巩固，防止反弹；对类似问题的整改，坚持触类旁通、拓展延伸、扩大成果；对尚未形成成熟制度机制的，进一步归纳总结，固化制度，形成机制；对已建立的“长久立”机制，抓好执行落实。

三是紧贴主责保障改善民生。紧扣巩固整改成效，紧贴民政职能要求，紧盯群众诉求期盼，把抓好巡视整改作为提升保障改善民生质效的契机，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。坚持将整改落实与学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，与党纪学习教育结合起来，与贯彻落实市委“十项行动”要求结合起来，锚定党组“二十二字”工作目标和方法，加快形成覆盖全面、分层分类、综合高效的社会救助格局，推进社会救助工作精准兜底。把握老龄工作转隶回归契机，推动养老事业产业协同发展。加大“送亲人 找民政”等民政服务品牌建设，推进民政服务提质上档、专业规范，切实把巡视整改的过程转化为推动民政在谱写中国式现代化天津篇章中走在前列的生动实践。

请广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23412040-8503；电子邮箱：smzjjgdwbgs@tj.gov.cn。

                     中共天津市民政局党组    

                       2024年9月4日