根据十一届市委第八轮第一批巡视工作部署要求，按照党务公开原则，现将巡视集中整改情况予以公开。

市委巡视九组于2020年5月25日至7月24日对我局进行了政治巡视，9月25日召开巡视情况反馈会，严肃指出我局在贯彻落实中央市委决策部署、履行全面从严治党责任、落实新时代党的组织路线和巡视整改方面存在的问题。局党组始终把巡视整改作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实全面从严治党要求，坚决做到“两个维护”，推进民政改革发展的重大政治任务来抓，统思想提站位、定方案细台账、建机制实责任，传压力强推进，逐条逐项抓整改，取得了阶段性成效。

一、履行主体责任情况

（一）高站位认识，把抓好巡视整改作为对党忠诚、践行“两个维护”的重大政治任务。习近平总书记强调，整改不落实就是对党不忠诚，就是对人民不负责。局党组自觉强化政治整改意识，采取开展中心组学习、召开党组扩大会、领导小组会、党员干部大会、研讨交流会和年度民主生活会等形式，认真学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻领会市委书记专题会议精神、市委书记李鸿忠同志听取第八轮巡视汇报的重要批示，细化理解副市长康义同志讲话和市委巡视九组反馈意见，领会基本内涵，掌握精神实质，把握重大意义，清晰整改内容，明确整改要求，提高政治站位，统一思想共识。党组一致认为，市委巡视九组的巡视，既是对市民政局落实全面从严治党主体责任的一次“整体把脉”，也是对民政系统党员干部队伍的一次“政治体检”，指出的每一条问题，都体现了市委对民政系统政治建设的高度关注，对民生保障工作的持续关心，对民政党员干部的极大关爱，提出的每一条建议，都是指导民政系统落细落深习近平总书记对民政工作提出的“三个聚焦”、“三基”重要要求的基本遵循，都是提高保障民生质量水平最有力的工作路径。党组深刻认识到，抓好巡视整改是学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要要求，是强化政治责任、全面建设社会主义现代化大都市的重大举措，是提高保障改善民生质量水平、增强人民群众获得感幸福感的有力指引，是推进民政系统全面从严治党向纵深发展、以更高站位和标准贯彻落实中央市委决策部署的强大动力，必须自觉把思想和行动统一到市委巡视整改要求上来，主动树牢政治意识，强化政治担当，压实政治责任，推进政治整改，确保巡视整改任务落地清零。

（二）高起点部署，以强烈政治担当压紧压实压细巡视整改主体责任。政治整改必须要以最高的站位、最坚决的态度、最务实的作风、最有力的措施、最严厉的问责，确保整改实效。健全强力机构，成立由局党组书记任组长、班子成员为组员的巡视整改工作领导小组，统筹全局整改推进，下设巡视整改工作办公室，负责日常整改推进，建立从严治党、财务管理监督和殡葬改革3个巡视整改工作专班，强化专项任务和重点问题整改推进。实化方案措施，制定了“1+2”巡视整改总方案和专项整改方案，细化了4个方面14个重点问题、32个具体问题整改台账，坚持三级递进，查摆举一反三整改事项30条、推动改革促进发展整改事项18条，实化了117条整改措施，明确了时间表、路线图、责任人，提出了“四个不放过”整改要求。以上率下带动，党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员履行“一岗双责”责任，自觉把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，主动认领整改任务，采取实地调研、召开会议、个别谈话、发放征求意见表等方式，听取意见建议、研究部署巡视整改工作，指导局系统单位层层制定整改方案台账，确保巡视整改全覆盖。

（三）高标准推动，以精准务实强力举措确保巡视整改任务落地落实。市委书记李鸿忠同志在市委书记专题会议上强调，巡视整改首先看态度，第二看行动，第三看效果。党组把巡视整改作为对党和人民忠诚度的有效检验，强力推动整改落地见效。深入动员部署，在3次召开党组会专题会、中心组专题学习研讨会基础上，召开巡视整改部署推动会，印发巡视整改方案台账，局党组书记吴松林同志提出抓好思想整改之首、压实政治责任之要、兑现执纪问责之刚、健全长效机制之本的要求，局系统各级党组织迅速跟进，层层召开巡视整改推动会和民主生活会，确保了巡视整改全覆盖动员、高站位认识、高速度启动。适时督促调度，巡视整改领导小组办公室牵头法规处、规财处、审计处、人事处、机关党办等职能部门，2次召开整改协调会，对基层整改中遇到的政策法规、财经纪律、人员力量等问题进行面对面指导、点对点协调，提供全方位支持；由两位局领导带领相关职能处室，深入天福、殡葬等单位，实地现场办公，解决整改中遇到的难题；采取交办、督办、催办等形式，对巡视反馈指出的重点问题进行督促办理；适时向分管局领导就分管部门和单位巡视整改落实情况下发整改调度单，始终保证巡视整改有力有序有效推进。一体双督推动，将巡视整改落实情况纳入年度一体双督首要内容，由分管局领导带队，重点督办巡视整改推进落实情况，没落实的查原因，正在落实的查进度，已经落实的查质量，同时对中央市委重大决策部署、民政年度重点工作、全面从严治党落实情况进行督查。组织机关纪委、不作为不担当专项治理办公室在驻局纪检组的指导下，对巡视反馈意见指出人和事进行梳理汇总、区分类别、逐个调查、逐件分析、刚性问责。按照整改方案明确时间节点，32项整改任务已经完成，30项举一反三整改事项已完成24个，正在推进6个；18项推动改革、促进发展整改事项已完成15个，正在推进3个。

二、反馈问题和整改意见的整改情况

（一）关于“落实习近平总书记对天津工作‘三个着力’重要要求和对民政工作重要批示指示精神不到位，推进民政事业高质量发展用力不足”问题

1.针对“学习贯彻习近平总书记对民政工作重要指示精神有差距方面”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是制定《中共天津市民政局党组关于带头把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不断引向深入的措施》，党组理论学习中心组以专题研讨形式，先后6次学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神、“四史”、习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和对民政工作提出的“三个聚焦”“三基”职能重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是对标对表民政职能任务，把握新时代民政工作的政治性、群众性、时代性、协同性特点，着眼群众需求期待，总结年度工作，谋划部署2021年度要点，规划完善养老服务、社会救助、社区治理、殡葬改革等民生服务保障体系，让民政工作更有温度。三是及时调整细化年度督查考核内容，突出“三个聚焦”“三基”重要要求落实重点，对局系统27个单位（处室）开展年度联合督查考核。四是召开民政“十四五”规划工作会议，落实党的十九届五中全会精神，对标市委十一届九次、十次全会部署，按照站位高远、系统思维、创新创制要求，构建现代社会救助、社会福利服务、城乡社区治理、民政管理服务、民政基础设施五大服务体系，建立完善与全市经济社会发展相协调，与社会主义现代化大都市相匹配的现代大民政发展新格局，目前已完成《天津市民政事业发展第十四个五年规划纲要》（2021-2025年）初稿。

2.针对“落实中央部委和市委部署要求行动迟缓、打折扣”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是党组理论学习中心组专题学习《习近平总书记对天津工作重要指示要求要点摘编》，各级党组织开展专题研讨，对标对表党中央决策，按照市委要求，从思想、工作、制度、担当等方面深入查摆问题，采取举办基层党组织书记、处级干部、巡察干部、党务干部等培训班等形式，推动学习向下延伸拓展。二是认真学习民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》，出台《天津市节地生态安葬奖补工作实施办法》，将市属单位承办节地生态安葬经验推广至全市资质合格经营性公墓，开展8批次节地生态安葬活动，组织2批次骨灰撒海活动，撒放骨灰153具，参加人数278人，举办6场“生命回归大地、骨灰融入自然”“永生缘”节地生态安葬活动，安葬逝者骨灰260具，参与家属520人，进一步扩大了生态安葬服务的社会影响，推进移风易俗。

3.针对“以人民为中心的理念树得不牢”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是摸清底数，成立专项整改工作组，对殡葬服务机构收费情况进行梳理摸排，采取参观践学、召开价格征求意见会、价格需求调研、严格审批手续、健全服务监管体系、推行智能管控等方式，编制《天津市第一、第二、第三殡仪馆、殡仪服务总站殡葬服务收费目录表》，初步实现殡仪服务名称统一化、内容标准化、流程规范化。二是规范殡葬服务收费项目，聘请第三方事务所对殡葬服务新增收费项目定价标准进行测算，协调市发改委将殡葬延伸服务纳入市政府定价目录，并制定出台天津市殡葬服务收费管理规定，实现收费项目依规合法。三是下发《关于殡葬服务单位正确使用党徽党旗的通知》，严格按照程序做好遗体覆盖党旗免费服务工作。

（二）关于“党组发挥作用不充分，把方向、管大局、保落实有短板”问题

4.针对“落实党组议事规则不严格”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是着眼提升党组把方向、管大局、保落实能力建设，采取中心组学习、研讨交流和个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党党组工作条例》，准确把握党组工作职责、组织原则、议事决策和责任追究要求，强化政治意识、大局意识、执行落实意识。二是修订《中共天津市民政局党组工作规则》，规范党组工作职责、组织原则、议事决策、执行监督等工作内容，将重大决策事项、重要干部任免和人事管理、重大项目安排、党组班子建设、全面从严治党等党组会议题清单化，提高班子民主科学依法决策水平。三是加强政策性规范性文件出台管理，做好惠民政策出台前的调查研究、征求意见、专家咨询、风险评估、合法性审核，使出台的民政政策措施更加符合工作实际和群众需求期待。

5.针对“推行惠民政策重形式轻实效”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是加大殡葬惠民政策宣传工作，对“3000元一站式全程文明殡仪服务”落实情况进行梳理，采取调查问卷、现场征询等形式，广泛征求丧属意见建议，完善“3000元一站式全程文明殡仪服务”套餐服务项目，满足市民治丧需求。二是通过广播电视、两微一端、标语、公开信、张贴“4000084890”宣传字样等方式，用好“清明节”、“中元节”、“寒衣节”等重要时间节点，拓展“清风行动进社区”等宣传品牌，发挥党员干部示范引导作用，深入宣传殡葬法规政策，普及科学知识，倡导厚养薄葬、节地生态的殡葬新风尚，扩大群众知晓度、认可度。三是广泛宣传徐宝宏等先进典型事迹，持续宣传天津市养老院和张维、尹莉、和西波、徐开江等先进单位和个人事迹，“敲敲门、拍拍窗”“早看窗帘晚看灯”“宝翠花都好邻居工作法”等工作经验在全国推广，闫世威典型事迹被《人民日报》、《中国日报》刊登报道，养老服务工作首次登上《新闻联播》。

（三）关于“推进改革任务落实乏力”问题

6.针对“殡葬改革不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。根据“三定”规定和相关政策文件研究判定殡葬处承担的行政管理职责，将四大类殡葬行政管理职能由殡葬处划归社会事务处承担负责，完成殡葬改革“管办分离”核心目标。

7.针对“企业混改不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是召开党委会认真学习习近平总书记有关国有企业改革工作重要指示批示及相关文件精神，对公司混改不到位问题进行深刻反思，提高站位，统一思想。二是成立国企改革专班，积极与市国资委、市财政局等对接并争取支持，制定《天福集团改革工作方案》，将公开招标第三方评估机构，对存续7家企业开展“清审评”工作，对20户僵尸和空壳企业全员实施出清处理。

（四）关于“意识形态工作弱项明显”问题

8.针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是健全机制，调整充实局意识形态工作领导小组，2次召开意识形态专题会，学习解读习近平总书记有关意识形态工作重要论述、意识形态工作责任制实施办法及市委任务分工，听取局年度意识形态工作报告，分析研判民政领域意识形态形势。二是细化清单，制定意识形态工作责任制清单，建立“一把手”总负责、分管领导具体负责、班子其他成员“一岗双责”的意识形态工作责任体系，压实工作责任。制定出台《关于贯彻落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的工作细则》，加强局系统网络意识形态管理。三是建强阵地，以《天津日报·民政周刊》、天津民政门户网站、政务微信、微博和《天津民政》杂志等平台作为宣传阵地，持续深入宣传市委、市政府惠民政策举措，积极回应民生关注和社会关切。四是防范风险，对照意识形态工作责任制，结合市委巡视和市委政法委政治督察和纪律作风督查巡查反馈的问题，在局系统内开展意识形态风险隐患排查，查找漏洞，补齐短板，化解风险。五是压实责任，局党组书记率先垂范，采取走进直播间、参加局长访谈、亲自审定宣传稿件等方式，面对面宣传党的惠民政策，党组成员以上率下，先后10余次参加市政府新闻发布会和电视访谈，向群众报告工作，解读低保救助、疫情防控、养老服务、脱贫攻坚等民政政策，在两档直播栏目民意调查中获得最高支持率。

9.针对“防范民政领域意识形态风险存在漏洞”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是强化政治意识，党组理论学习中心组专题学习研讨《习近平关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》，召开党组宣传思想工作分析研判会，学习习近平《论党的宣传思想工作》，传达市委李鸿忠书记批示精神，审议局党组年度意识形态工作报告。二是加强对社会组织服务管理，与相关单位建立沟通联络、资源互通和服务联动等机制，完善社会团体活动风险防控落实重大活动事先备案制度，促进社会组织健康有序发展。

10.针对“意识形态阵地管理不严格”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改：一是对跟评中的不良信息及时进行梳理、分析研判、立即处置。二是制定出台《关于贯彻落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的工作细则》《中共天津市民政局党组网络安全和信息化领导小组工作规则》《中共天津市民政局党组网络安全和信息化领导小组办公室工作细则》，明确专人定期对微博、微信等新媒体平台开展覆盖式检查，及时处置不良信息。三是严格落实新闻宣传发布审核制度，加强“天津民政”微信微博等宣传阵地管理，守牢舆论阵地。四是加强网评队伍建设，出台《关于新形势下推进网络评论队伍建设的通知》，分级分类逐步建立核心、基础、媒体、专家、区级等5支网评队伍，理顺了以处级领导干部为核心、民政干部职工为基础的民政网评运行体系。依托《天津日报·民政周刊》开设民政评论专栏，推出“民平”评论品牌，发布“民生战场亦英雄”等网评作品。五是建立网络舆情处置制度，出台《市民政局网络舆情工作规定》《市民政局网络舆情应急预案》《市民政局重大决策网络舆情风险评估办法》，与市委网信办建立点对点通气机制，定期参加全市网络舆情研判、舆论引导月例会，加强舆情监测、研判、处置，做好主动引导。

（五）关于“主体责任落实不力，存在宽松软问题”的问题

11.针对“研究部署流于形式”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是牢固树立全面从严治党永远在路上的意识和党建第一政绩意识，召开全面从严治党推动会和抓基层党建工作述职评议考核会，听取基层党员干部、两代表一委员意见建议，分析研判全面从严治党工作，查漏补缺，固强补弱。二是党组书记严格履行第一责任人责任，采取听取汇报、调研解剖、现场指导等方式推动党建重点工作，班子成员认真履行一岗双责，党组成员全年开展主体责任谈话80余次，推进党建与业务双促双融。三是将全面从严治党和党建工作纳入“一体双督”考核督查重点内容，量化考核指标，完成对局系统27个单位年度考核工作。

12.针对“落实‘四同’要求不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。调整局党建工作领导小组，定期听取、分析研判基层党委全面从严治党工作汇报，继续将全面从严治党主体责任和党建工作纳入年度“一体双督”考核督查内容，细化全面从严治党主体责任和党建工作年度考核量化指标，将党组织主体责任、书记第一责任、班子成员一岗双责与年度党建工作任务清单及民政年度重点业务工作分值化，并完成了对局系统全面考核，落实了全面从严治党责任、党建工作与民政年度重点业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的要求，做到既保证主体责任落实，又减轻基层负担，达到一年只考核一次的目标。

13.针对“追责问责不较真碰硬”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是从严肃执行纪律入手，由福利彩票中心立即与违规聘用当事人解除劳动合同。二是市退休职工养老院对受处理人员追扣1000元绩效工资。三是梳理局系统干部职工受到党纪政务处分后工资待遇执行情况，指导局属事业单位修订完善绩效工资发放制度规定。

（六）关于“驻局纪检监察组履行监督责任有欠缺，存在好人主义问题”的问题。

14.针对“2017年以来，驻局纪检监察组未对相关案件开展“以案三促”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是严格落实“以案三促”工作要求，对市养老院虚开治疗费用问题，在局系统内进行通报曝光，达到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。二是落实与局党组的沟通协调机制，全年两次与局党组专题研究全面从严治党工作，推动局党组履行从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的主体责任，形成可协调沟通、同向发力工作机制。三是坚持抓好纪检监察业务全员培训和每周学习小组学习，邀请市纪委监委第七监督检查室、法规室、党风政风监督室相关同志进行授课，组织课程评价和应知应会内容测试，提高纪检监察干部能力素质，为履行监督责任提供强有力保障。四是严格依规依纪依法，对巡视组移送的问题线索、反馈的人和事，逐项梳理，认真核实，敢于碰硬，敢于斗争，综合运用“四种形态”，第一种形态处理8人，拟立案处理4人，切实维护纪律的严肃性和权威性。

（七）关于“廉洁风险防控措施不健全”问题

15.针对“项目招标监管缺失，存在廉洁风险隐患”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。坚持把“四资一项”作为权力制约的重点，一是加强政策培训，邀请市财政局、市政府采购中心干部对采购意向公开、集中采购目录和采购限额标准等法律法规、日常采购过程中遇到的难点重点进行辅导讲解。二是严格风险防范，围绕预算编制、采购程序、合同签订、履约验收、采购档案等主要环节可能发生的风险控制点，制定《采购人政府采购内控风险提示》；聘请律师事务所对局属单位2019年实施的政府采购工作进行第三方法律评价和重点抽查，提出法律规范建议和意见。三是健全完善制度，制修订《天津市民政局内部控制管理手册》《天津市殡葬事业管理处政府采购管理规定》《天津市殡葬事业管理处财务人员定期交流轮岗制度》等制度规定，明确岗位工作职责，规范采购流程，确保采购过程合法合规。

16.针对“固定资产管理不到位，存在国有资产流失风险”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是建立机构，成立天津市民政局行政事业单位国有资产管理工作领导小组，明确职责分工。二是组织预算单位开展固定资产政策法规培训，聘请市财政局相关人员讲解固定资产管理中资产取得确认、资产使用、处置调拨、出租出借相关政策法规，指导局属各单位进一步规范资产管理工作程序。三是盘点资产，聘请第三方会计事务所对局机关固定资产进行2019-2020年盘点，在局系统开展自查抽查，对清查结果严格按照市财政局相关文件规定履行核销审批手续。四是完善制度规定，完善天津市民政局财务制度汇编，规范固定资产账务和实物管理岗位职责、盘点处置流程，加强对实物资产的日常管理，有效防范国有资产流失风险，确保国有资产安全完整、保值增值。

17.针对“重点领域防范不严，存在违规谋利问题”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是福彩中心与合作公司签订自助投注合作协议及兑大奖流程补充协议，明确合作公司兑奖义务和程序，并由合作公司承担未向彩民返奖的损失。二是对自助投注合作公司加强监管，在协议到期情况下，已停止自助投注合作兑奖业务。三是完善福利彩票兑奖管理制度，设置举报电话，接受社会监督，强化兑奖工作监督。四是责令泰业公司追回资金6.56万元，对泰业公司相关责任人给予批评教育处理，并调离工作岗位。（福利彩票中心下属泰业公司已于2019年8月关闭食堂）

（八）关于“违反中央八项规定精神问题屡禁不绝”问题

18.针对“整治办公用房超标问题不彻底”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是采取联合办公形式，完成第一殡仪馆办公用房调整。二是在局系统开展办公用房专项检查整治活动，制定《天津市民政局关于开展超标办公用房和超配公车使用整改方案》，对机关公务用车和办公用房使用情况进行自查摸底，机关公务用车无违规问题，制定市民政局机关办公用房调整工作方案，并纳入落实《天津市机关事务管理局关于进一步做好我市党政机关办公用房清理整改工作的通知》内容，一并整改。

19.针对“对车辆使用严管不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是即知即改，将福彩中心使用车辆全部返回所属公司，不再借用。二是修订《福彩中心车辆使用管理规定》，严格按程序审批，细化用车时间、地点、事由、用车人员等内容，对公车费用定时公布，确保公开透明。

20.针对“对基层单位滥发福利补贴问题监督检查缺位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是制定《天津市殡葬事业管理处绩效工资考核发放自查、专项检查实施方案》，组织各单位自纠自查，退回违规发放福利补贴208548.02元。二是对天福集团公司滥发福利补贴计39人456841.27元进行清退，天福集团公司相关责任人由驻局纪检监察组调查处理中。

（九）关于“推进基层党组织建设用心用力不足”问题

21.针对“对基层党组织作用发挥情况重视不够”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是配齐事业处党委班子，打破干部身份限制从局机关提拔1名优秀干部到事业处党委任党委书记，提拔配备1名纪委书记，从执法大队交流配备1名副处级干部到事业处任副处长，严格组织程序完成换届选举工作。二是配齐殡葬处党委班子，交流配强殡葬处党委书记、副处长各1名，提拔配备殡葬处处长、副处长和纪委书记各1名，推动殡葬处按期完成换届选举工作。三是依据《中国共产党章程》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》等规定，指导天福集团公司修订《天福集团公司党委议事规则》，确保班子决策科学民主依法。四是结合召开年度民主生活会，采取严把会前、会中、会后三环节和专责部门督导、基层党委全覆盖指导等措施，切实提高党组织民主生活会质量。

22.针对“对基层党建薄弱问题解决不力”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是组织局系统党组织对2017年以来发展党员组织程序、会议记录、档案材料进行梳理自查，发现问题立行立改，规范党员发展程序。二是指导基层支部召开党员大会，严格按照换届选举条例规定要求选举支部委员会，党员大会实到党员人数超过应到党员五分之四，选举工作组织严密、程序规范、纪律严明。三是用好班子考核、书记抓党建评议考核、述责述廉、排名靠后提醒约谈等形式，以压力促动力，提升基层党组织书记抓党建能力。四是举办基层党组织书记、党务骨干培训班，把机关基层组织工作条例、支部工作条例、发展党员等工作纳入培训重点，汇编印发《党内法规汇编》《民政局党建制度汇编》等培训教材，开展党员发展和支部换届选举自查，对记录不规范、程序不严谨等问题立行立改，提高党组织书记和党务干部抓基层党建工作的制度化规范化标准化能力水平。

23.针对“基层党组织人员配备不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。结合处室职能调整，加快处室负责人配备，推动政建社区处、社会救助处、社会组织执法监察大队、局办公室完成增补选支部书记工作，指导超过7名党员的人事处、办公室和8个老干部党支部选举了支部委员。

（十）关于“干部工作不够严实”问题

24.针对“落实干部档案专项整治要求不力”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是印发《关于做好干部人事档案管理自查自纠工作的通知》《关于开展人事档案规范化管理工作检查的通知》，补齐缺失材料，将处科级干部中缺失的工资变动审批表归入档案，对年度考核登记表不全的干部档案，由其所在单位出具年度考核认定结果并归档。二是组织干部人事档案工作条例培训，对局属单位干部人事档案管理进行不打招呼检查，提高档案管理质量水平。三是完成处级干部配备实施方案动议，6月前配备到位。

25.针对“‘三超两乱’问题长期未得到解决”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。局党组于6月28日会议研究决定，不再任用副处级领导职务的团委书记。

（十一）关于“专项治理效果不佳，不作为不担当问题依然存在”问题

26.针对“落实市级机关处长大会精神不到位”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。制定《落实市级机关处长大会精神专项整治方案》《落实市级机关处长大会精神集中学习交流研讨方案》，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、20字好干部标准、县委书记当好“四种人”重要指示要求和李鸿忠书记在全市市级机关处长大会上的讲话精神等内容，聚焦“三官”“三盛”“三关”问题、市委巡视整改反馈意见，采取处级干部自查、支部集体查，召开交流研讨会等形式，查找“三官”“三盛”“三关”方面存在问题12个，逐项对照整改，确保处长大会精神落地落实。

27.针对“存在用形式主义整治形式主义问题”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是紧扣巡视反馈问题，由局专项办重新细化规范约谈方案、流程、记录等，由局领导班子成员对28个单位、处室主要负责人进行严肃约谈，夯实整治责任，传导工作压力。二是落实市委“讲担当、促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会精神，开展“提士气、找差距、重事功、布新局、开新篇”学习研讨活动，采取党组专题研讨、领导宣讲、党组织讨论、处务会研究、党员献计献策“五个一”活动，整治“习以为常、不以为然、不归我管、自以为是”问题，以良好的党风政风服务为民。三是由局专项办和机关纪委联合牵头，开展为期3个月的“小漫画、大廉政、大治理”反腐倡廉暨专项治理漫画巡展，印制发放廉政宣传手册600本；印发专项治理简报10期、专报2期，运用局微信微博、局OA网专栏等持续宣传治理经验做法，汇总整理不作为不担当典型案例在内网公示，营造担当作为浓厚氛围。四是出台《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》，依法确定社区应出具的证明清单和不应出具的证明清单，改变社区“万能章”现象。

28.针对“民生领域32个重点工程项目进展缓慢，资金被收回”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是认真梳理剖析专项资金被收回具体情况及原因，严格监控年度项目执行情况，填报项目执行情况监控表，建立完善预算绩效管理和指标评价体系，将重点工程项目执行进度、结余结转资金规模与年度预算编制挂钩，执行好的单位优先安排年度预算，修订《天津市民政局内部控制管理手册》《天津市民政局资金管理暂行办法》。二是建立预算管理制度体系、指标体系、标准体系，开展全过程预算绩效管理，注重事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价和评价结果应用，达到用最合理的民政资金提供最多的有效公共服务。

29.针对“安宁医院太平间租赁到期无法腾空，攻坚克难缺乏力度”问题和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是借助扫黑除恶专项斗争及“不忘初心、牢记使命”主题教育有力契机，与市扫黑办、东丽区法院多方协作，强力推动，于2020年8月初由东丽区人民法院强制执行完毕。二是与公安等部门沟通协调，完成193名滞留受助人员的落户安置工作，切实保障服务对象权益。依法完成河东区等8个区的7块接壤“插花地”行政区域界线变更，涉及11个街道、10.98万户、27.3万人，落实属地管理责任。

（十二）关于“整改就事论事，缺乏长效机制”问题

30.针对“局党组整改中没有举一反三、总结教训、查找原因、追责问责、建立长效机制，导致同类问题再次发生的问题”和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是对下属单位责任科室、负责人、直接责任人给予扣罚当月目标奖励和奖励性绩效工资等处罚。二是开展“防风险、提质量”专项活动，采取研讨交流、风险隐患排查化解、明察暗访、检查抽查等形式，压实管理责任，将专项行动纳入业务考核内容，并形成常态长效机制。三是制定《关于加强收养人员巡视管理工作的通知》和《关于建立市级公办社会福利机构收养人员走失、伤亡强制报告制度的通知》，解决福利机构管理制度不精细问题。

（十三）关于“整改缺力度，难点问题应改未改”问题

31.针对“2018年8月，市委专项巡视提出‘天福集团公司建设长租公寓项目搁置’问题”和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。一是借势扫黑除恶专项行动，继续争取市扫黑办及市政法委等部门支持，协调红桥法院、市一中院进行了驳回案外人复议，向被告公告送达起诉状副本、应诉通知书、举证通知书及开庭传票等工作。二是制定《天福集团重大事项报告制度》，停止所有不动产出租工作，完善资产管理规定，确保国有资产保值增值。

（十四）关于“整改不彻底，监督执纪力量薄弱问题未解决”问题

32.针对“2016年6月，市委专项巡视提出‘该有的纪检机构没有设置，该配备的纪检干部没有配备’问题”和市委巡视九组提出的整改意见，进行了以下整改。发挥基层纪检监督“前哨”作用, 选拔2名政治强、素质高、业务精、作风正、敢担当的干部分别任事业处、殡葬处纪委书记。目前社会福利事业管理处党委、殡葬事业管理处党委已按期完成换届选举。

此外，本轮巡视整改中，共查摆举一反三整改事项30个，现已完成24个，正在推进的6个。党组紧扣巡视反馈具体问题表现，坚持从政治上着眼，突出“三级递进”原则，高质量抓好举一反三问题整改，先后完成了殡葬改革发展、精准养老服务、精准社会救助、机构编制改革、意识形态责任、八项规定精神、廉政风险防范、干部队伍建设、作风纪律建设等24个举一反三整改任务，修订了全面从严治党主体责任和党建工作考核清单，制定了《关于贯彻落实党委（党组）网络意识形态工作责任制的工作细则》等7个制度，形成了“一体双督”督查考核长效机制，实现了系统集成整改。

共查摆推动改革、促进发展整改事项18个，现已完成15个，正在推进的3个。党组坚持破立并举，突出人事因制，先后完成了殡葬领域大排查大整治、低保救助领域专项治理、超大规模社区治理、社会治理属地化管理改革、社区减负等推动发展整改任务。推进“废改立”工作，完善了《天津市民政局督促检查工作管理规定》等抓落实制度机制，修订出台了《天津市养老服务促进条例》《天津市街道办事处条例》《天津市行政区划管理条例实施办法》《天津市民政局关于开展婚姻登记全市通办工作(试行)的通知》《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的实施意见》等政策法规，以巡视整改工作成效提升人民群众获得感、幸福感和安全感。

三、移交的问题线索处置办理情况

市委巡视九组共移送23件问题线索，已办结20件，正在办理3件。运用第一种形态处理5人、3家单位。

四、存在的主要问题和进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

（一）存在的主要问题及困难

天福集团被占厂房强制执行存在困难，主要是强占户通过案外人异议诉讼、躲避送达等法律规则故意拖延裁判执行，下一步，局党组将强化政治整改意识，加大协调力度，通过聘请律师，依法加快被占厂房强制执行工作。

（二）进一步巩固深化整改成果的措施与计划安排

局党组将坚决贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，落实中央巡视工作领导小组和市委巡视部署要求，提高政治站位，强化政治担当，坚决克服“交卷”思想和“过关”心态，继续把问题整改清零作为展现敢于负责、勇于担当的试金石，加大精力投入，加强督促检查，持续巩固深化巡视整改成果，切实履行好保障改善民生职能任务，推动新时代党的建设和党的民政事业深度融合发展。

一是坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设放在首位，强化纪律观念和规矩意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到“两个维护”；强化理论武装，建立常态化学习制度机制，引导党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，做到学思悟贯通，知信行合一；认真履职尽责，持续学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要指示精神，全面落实党中央重大决策部署，按照市委民生工作要求，织密织牢民生兜底保障网，加快建立与现代化大都市相匹配的民政服务保障体系，确保党中央理论路线方针政策在民政系统落地生根，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

二是坚决压实整改责任。局党组带头抓整改，认真履行主体责任、第一责任人责任和一岗双责，对标对表整改任务，紧盯重点、难点、痛点、堵点问题，定期分析研判，亲自过问协调，深入一线推动，以党组示范层层带动整改推动，做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，制度不健全不放过，整改不到位不放过，坚决克服以下级整改代替上级整改，高标准高质量高效率完成好整改各项任务。落实整改督办机制，将正在按期落实和需要持续推进的整改措施纳入日常监督内容，采取发函催办、实地督办、抽查促办等多种方式，对巡视整改落实情况适时监督，并把巡视整改与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、日常监督、深化改革结合起来，形成互为补充、协调一致的整改监督链条。严肃执纪问责，凡是巡视反馈点出的人和事，坚决做到原因查清、责任厘清，运用“四种形态”精准问责、严肃追责，坚决杜绝好人主义和“大事化小、小事化了、不了了之”错误思想，坚决防止层层推卸责任、防止以简单问责下级代替负责、防止新官不理旧账，达到“处理一人、警示一片、教育一批、净化一方”的效果。

三是加强制度机制建设。按照“三级递进”整改工作要求，突出长效机制，坚持举一反三、纠建并举，认真抓好后续整改，对尚未完成的整改任务和一时难以解决的问题，进一步加大工作力度，推动问题解决；对已完成的“当下改”事项，持续巩固，防止反弹；对类似问题的整改，坚持触类旁通、拓展延伸、扩大成果，防止“按下葫芦浮起瓢”；对尚未形成成熟制度机制的，要进一步归纳总结，固化制度，形成机制；对已建立的“长久立”机制，抓好执行落实，防止制度成为“稻草人”。当前要按照党的十九届五中全会和市委十一届九次全会精神，结合民政职能任务，着眼满足民政服务对象需求期待，做好惠民政策措施“废改立”工作，健全完善各项民生民政保障制度，确保“十四五”高标准开好局。

请广大党员、干部、群众对巡视整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向市民政局党组反映，联系电话：23415209；电子邮箱：smzjjgdwbgs@tj.gov.cn。