全文如下：

昨日（12月16日）上午，市政府新闻办召开高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会——市民政局专场。据天津市民政局党组书记、局长朱峰介绍，“十四五”期间，本市民政系统确立了“强基础、上位次、更精准、更暖心”的工作目标和“开门干民政、人人当专家”的工作方法，在社会救助、养老服务、社会事务、基层治理等领域推进创新突破，多项工作走在全国前列，打造了民政为民爱民的天津样本，为社会主义现代化大都市建设增添了温暖底色。

升级救助服务体系筑牢民生兜底防线

在困难群众保障上，本市逐步提高社会救助标准，将低保标准从每人每月1010元上调至1045元，全面推行低收入人口动态监测和常态化救助帮扶，创新实施社会救助事项“一城通办”改革。“十四五”期间，累计将7.83万名困难群众纳入保障范围，支出社会救助资金110.29亿元。开展服务类社会救助试点，推动救助模式由单一物资供给向多元服务转型。流浪乞讨人员“1+5+N”终身寻亲机制在全国推广。

一是制度体系建设更完善。进一步丰富了救助形式，例如，符合条件的重病、重残人员，可以单独申请低保，以“单人保”形式纳入救助范围；还将纳入特困的未成年人年龄从16周岁延长到18周岁。进一步提升了救助效率，缩短了认定时限，将低保认定时限由30个工作日压缩到20个工作日。

二是急难型临时救助更精准。针对因突发意外导致生活陷入困境的困难群众，积极推行先行救助，在急难发生地直接实施救助。充分发挥临时救助备用金制度、临时救助“一事一议”制度作用，精准提升了救助效率和救助水平。“十四五”期间，全市累计发放临时救助金8.16亿元，提供救助达31.16万余人次。

三是监测预警覆盖更广泛。依托天津市居民家庭经济状况核对系统，“十四五”期间共对60.4万户次、143.4万人次申请和已享受社会救助对象进行信息核对。将17.35万低收入人口纳入动态监测范围，预警4.9万人次，调整救助金发放额度1.78万人次，有效实现了困难群众识别与救助标准调整的精准化、动态化。

四是服务保障提质升级更暖心。开展社会救助事项“一城通办”，方便困难群众跨区就近进行救助申请。加大跨省协同力度，通过打通平台数据端口，开展京津冀跨省社会救助核查及协查3194人次。

在困境儿童保障上，将孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准提高至每人每月2605元，标准位居全国前列。建成市、区两级未成年人救助保护中心17家，实现全覆盖。由本市牵头，联合京、冀两地编制的《救助保护和儿童福利机构未成年人心理评估规范》成为全国首个相关规范，填补了行业空白。

深耕养老服务领域办好惠民利民实事

一方面，老龄事业纵深发展。统筹38个部门组建了新一届老龄委，提出八大类32项老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施，打造了83个全国示范性老年友好型社区，老龄工作机制进一步完善。另一方面，“津牌养老”品牌丰富拓展。全市养老机构和各类养老床位分别达到357家、8.15万张，建成180个街镇级养老服务综合体，1852家老人家食堂100%交由企业运营、实现城镇地区全覆盖。从去年起，依托专业养老机构，打造老年人认知障碍照护专区，将这项工作纳入民心工程，目前全市已建成20个。推进“养老+金融”深度融合，推动组建天津康养集团举办养老服务资源对接会、养老服务业博览会，引入大型跨国企业、央企投资本市养老市场，银发经济潜力不断释放。

一是构建“四级网络”，服务就近可及。持续建设区级养老服务指导中心、街镇综合体和社区日间照料中心，重点发展“嵌入式”养老服务，出台专项政策，破解建设管理难题，支持社会力量兴办机构并增加护理型床位，推广居家养老试点经验，“嵌入式”养老成为品牌核心，初步实现“身边、家边、床边”服务布局。

二是发展智慧养老，赋能提质增效。搭建平台整合资源，推广智能穿戴和远程监控设备，利用信息化手段优化监管与补贴发放。老年助餐网络线上线下融合，效率提升；和平区智慧养老案例获评全国优秀。

三是深化区域协同，迸发市场活力。深化“放管服”改革，成立康养专班，连续举办博览会和对接活动，并推动京津冀协同发展。社会力量运营养老机构占比达97.5%，2023年养老服务投资占民政领域新增投资79.2%；天津养老企业已在河北省落地17个项目，区域协同深化发展。

5年来，本市民政部门还办成了一系列让群众可感可知的为老实事：创新“寸草心 手足情”助老志愿服务品牌，受益老年人达50万人次。对7000余户困难老年人家庭进行适老化改造；连续4年开展失能老年人家庭照护者培训，5500余户家庭受益。今年9月，开展了居家适老化改造产品“焕新”活动，凡是在天津市域范围内常住且申请之日年满60周岁的老年人和家属，均可以享受到30%的政府补贴。活动截至12月31日，有兴趣的市民可以打开“天津民政”公众号右下角的“适老焕新活动”标签进入小程序参加。

优化社会服务链条提升民生服务温度

婚姻登记实现“全国通办”，打造了6个特色登记点，完成485万件婚姻档案电子化，实现全国婚姻登记信息实时核验，重点推进了四方面工作：

一是强化组织领导与部门联动。联合市文明办、市农业农村委、市妇联印发婚俗改革工作实施方案。

二是强化阵地建设与服务升级。全市婚姻登记机关以落实“全市通办”“跨省通办”和“全国通办”等便民政策为契机，大力提升服务能力，变“办事窗口”为“幸福起点”，精心打造颁证大厅，全面推行颁证服务，邀请道德模范、金婚老人等为新人颁证。

三是强化工作创新与实验区探索。确定和平区、南开区、静海区为市级婚俗改革实验区，其他各区结合实际探索特色模式：南开区融合古文化街、天后宫等民俗资源，打造传统与现代结合的婚礼文化；静海区激活“村规民约”“一约四会”，开展农村高价彩礼、大操大办专项治理，发挥党员示范作用，引导群众自觉为爱减负。

四是强化宣传引导与新风培育。借助媒体广泛传播和谐婚姻家庭文化，大力倡导“风雨同舟、相濡以沫、责任担当、互敬互爱”的婚恋理念。2021年以来，本市婚姻登记机关共为36万余对新人办理结婚登记手续。

推动残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”“全程网办”，“十四五”期间发放补贴资金23.7亿元。推动精神障碍社区康复服务，实现全市各区开展精神障碍社区康复服务覆盖率100%。

殡葬方面，完成市第二殡仪馆8.85万具骨灰大规模迁移工程，在全国率先推出“送亲人 找民政”服务品牌，开通“96456”服务专线。“十四五”期间，累计举办集体共祭活动1983场、11万人次群众参与，为近12万名无丧葬补助居民发放补贴2.15亿元。

激活社会组织动能增强基层治理效能

综合施策提质社会组织服务培育，市、区两级社会组织达到7147家，专职工作人员达到5.96万人。创新手段强化社会组织监管，探索形成制度化、精细化、多元化、专业化、穿透式社会组织监管的天津经验和特色招法，2023年被民政部确定为全国唯一全领域社会服务机构非营利监管省级观察点。多元助推公益慈善事业发展，开展首届“天津慈善奖”表彰，实施公益服务项目822个，受益群众达176.54万人次。党建引领行政区划规范管理，实现三级界线矢量化管理，“飞地”治理经验在全国推广。

一是着力加强社会组织的党的建设，党建引领更加有力有效。坚持和加强党对社会组织的全面领导，在登记成立、年检年报、等级评估等多环节落实和强化党建要求。推动建立党组织1181个。

二是着力推进社会组织制度建设，政策机制更加健全高效。出台涵盖登记、培育、监管、退出的全生命周期政策23项，简化科技类、公益慈善类等4类组织直接登记流程，实施“信用+智慧”监管模式，建成社会组织公示平台，让监管更精准高效。

三是着力强化自身建设和外部监管，社会组织发展更加健康有序。推进整治“僵尸型”社会组织620个，打击整治非法社会组织89个，同时建立政企社沟通机制，每年收集解决发展诉求超150条，进一步推动形成清朗而有序的社会组织发展环境和生态圈。

四是着力加强培育和积极引导，社会组织作用发挥更加富有成效。“十四五”期间，采取政策扶持、降低登记门槛、推进备案管理等6项措施，培育发展社区社会组织，助力构建共建共治共享治理新格局，新登记成立1140家社会组织。市级3A级以上组织216家，占比16.36%，优质社会组织群体持续壮大。