为贯彻落实民政部等22部门《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，配合全国县域养老服务体系创新试点项目第二专家组做好试点地区经验交流，推动我市农村养老服务保障能力建设，2025年11月27日至28日，由天津市民政局和宝坻区人民政府联合主办的“全国县域养老服务体系创新试点项目第二组试点地区交流活动暨天津市农村养老服务现场推动活动”在天津市宝坻宾馆圆满落幕。

天津市民政局二级巡视员郭勐、宝坻区副区长刘学政出席活动并致辞。民政部专家组专家学者以及来自内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山西等试点地区的民政部门代表，市民政局、市农业农村委相关处室负责同志，各涉农区民政局分管负责同志及部分街镇负责同志，共100余人参加会议。活动期间，与会代表通过经验交流、专家授课和实地考察等形式，深入探讨了县域养老服务的创新路径。

郭勐指出，天津已将农村养老纳入“津牌养老”服务体系，以“兜住底线、帮扶困难、增加供给”为思路，城乡统筹推进、政策倾斜支持、试点探索先行，落实农村留守及特殊困难老年人探访关爱措施，形成“家庭养老为基础、特殊困难老人为重点、互助养老为创新”的发展格局。未来，市民政局将结合《天津市深化养老服务改革发展实施意见》，锚定“补齐农村养老服务短板”方向，持续推动设施优化、供给丰富及优质资源向农村延伸，助力“津牌养老”品牌建设与县域养老服务创新试点不断发展。

刘学政表示，此次活动搭建了碰撞思想、交流合作的舞台，为养老服务工作的开展提供了宝贵经验和重要借鉴。宝坻将以此次活动为契机，积极探索全国县域养老服务体系创新试点项目宝坻模式，不断书写养老服务高质量发展的新篇章。

在专家授课环节，来自多个领域的专家学者进行了精彩的专题讲解。中国传媒大学公益传播研究中心崔炜主任分享了养老服务实践案例，强调以智慧赋能、医养融合为支撑，兼顾普惠保障与品质供给；华北电力大学人文与社会科学学院刘妮娜副教授以县域养老服务体系建设与互助养老服务开展为切入点，带领大家解读政策文件的重点、分享试点地区的典型经验，并介绍了互助养老服务的各类模式；中国社会科学院农村发展研究所王瑜副研究员梳理了县域养老服务供给的发展难点、核心逻辑、保障路径以及未来趋势，分析了人口分散下养老供给困境，提出多元模式探索路径；中央财经大学财政税务学院梅阳教授从财政资金管理角度，强调预算编制与执行规范、地方配套资金持续性及结项报告撰写要点，对试点项目工作的财政资金预算和管理进行了系统的专业指导。

在经验交流环节，十个试点地区代表交流试点经验和工作进展。各试点地区虽然面对不同的地理、经济、人口结构等条件，但都通过一系列富有创造性的方式，积极推动了养老服务三级网络建设。天津市宝坻区以“五个坚持”为路径，以“五有”目标为抓手，系统推动养老服务体系建设，实现高位统筹和资源整合，创新打破“居家—社区—机构”之间的服务壁垒。山西省太原市万柏林区创新出台“小微型养老院”扶持政策，引导“家庭作坊”规范提质。山西省翼城县对全县老年人进行数据摸底和能力评估，服务体系建设紧紧围绕老年人需求。内蒙古莫力达瓦达斡尔族自治旗培育农村养老管家队伍，实现旗、乡、村三级高效联动。内蒙古乌兰察布市四子王旗针对牧区特点，构建智慧应急服务和全周期健康照护体系。辽宁省大连市金普新区坚持系统观念改革创新，激活多元主体协同合作。辽宁省锦州市义县实现行政村“农村幸福院”全覆盖，通过“村级主办、互助服务”模式，打通农村养老服务“最后一公里”。黑龙江省穆棱市结合互助养老和智慧平台，打造城乡一体化的“康养医养结合一盘棋”服务模式。黑龙江省铁力市推动乡镇卫生院增加“养老服务”职能，并组建由村医和热心人士构成的探访团队，织密“专业+人情”关爱网。吉林省梅河口市已初步构建三级养老服务网络，后续将深入体制机制改革和政策创新，将养老服务工作进一步做实做细。

随后，天津市三个涉农区也分享了各具特色的实践成果，分别是：滨海新区“1+3”政社协同的农村邻里互助养老模式，强化空间和机制创新；西青区分色分级探访关爱服务，嵌入网格化治理实现精准管理；武清区“六个一点”资金机制，推广多样化老年助餐服务，保障可持续运营。分享完毕，二组组长刘妮娜副教授对以上成果进行总结，并对下一阶段重点工作给予专业指导。

在调研环节，与会代表们参观了宝坻区马三立综合养老服务中心、夕阳红华苑养老中心、植乡居养老服务中心和尔王庄镇冯家庄村等四个特色点位，考察了智慧化升级、适老化改造、认知障碍康复以及村级“阳光浴室”等创新项目。在实地走访过程中，代表们对智慧养老平台的实用性表现出浓厚兴趣，并与现场工作人员就数据互联、服务响应机制等展开交流。在认知障碍康复区，多位代表现场体验了脑健康数字设备，了解复杂的认知训练如何转化为趣味性互动。

本次活动通过跨区域交流，友好互通，分享可复制、可推广的典型经验。下一步，各试点地区将聚焦三级网络提质、智慧平台升级和人才队伍建设，持续优化服务供给。民政部专家组强调，需因地制宜，推动养老服务从“有”向“优”转变；需及时总结，为构建中国特色养老服务体系贡献更多实践智慧。