承载中华文明  维系乡土认同

——专家学者共探行政区划历史文化传承之源

行政区划犹如一座丰碑，记载着中华文明数千年的历史基因与治理智慧。它不仅是国家空间治理的基础框架，更是对中华文明演进的见证和记录。近日，众多专家学者聚焦行政区划历史文化传承与保护展开讨论，挖掘其中蕴藏的价值理念、人文精神、文化传统和治理智慧。

▲《尚书·禹贡》九州图。（图片来源：“社会科学战线”微信公众号）

行政区划，是国家疆域的拼图，承载着岁月的厚重与历史的深邃。

据北京大学城市与环境学院历史地理研究中心教授唐晓峰介绍，九州是中国古代对华夏大地的地理划分，源自《尚书·禹贡》，不仅是一个地理概念，更是中华文化中“大一统”理念的重要象征。从大禹分九州到现在的34个省级行政区，中国行政区划历经演变，但“大一统”理念始终深入人心、凝聚共识。

历经几千年，行政区划深刻影响着居住在这片土地上的人民。中国人民大学清史研究所教授华林甫指出：“行政区划是国家治理的基础，代表行政管理的地域范围，彰显区域的发展特色，与社会发展和群众生活息息相关，维系着你我的乡土认同。”

“祖国的大河大山，不仅是一种自然屏障或分界，同时还导致了界线两侧气候、植被、土壤等方面的差异，既影响人们的生存环境和物质生产活动，也影响社会、语言和民俗，丰富了中华优秀传统文化。”上海交通大学城市科学研究院院长、教授刘士林说。

浙江省舟山市地名服务中心编审王建富建议，秉持敬畏之心，以历史为根、文化为魂，全面开展行政区划历史文化研究与宣传，让行政区划成为承载中华文明的重要载体，成为维系家国情怀、牵绊乡愁记忆的空间平台。

行政区划是中华文明标识体系中极具代表性的符号，是中华民族绵延不绝、薪火相传的精神纽带。从行政区划的厚重历史中深刻把握中华文明的突出特性、提炼中华文明标识，正当其时。

在民政部地名研究所副所长、研究员刘连安看来，中华文明历经数千年而绵延不绝、迭遭忧患而经久不衰，让我们拥有了一份极其厚重的行政区划历史文化遗产。发展至今，行政区划具备鲜明的时代价值，是中华民族思维方式、价值信念、道德情操的符号化表达，起到了文明标识作用。

刘士林认为，历史上的行政区划行为，不仅是对地理和社会空间的规划以及制度安排，包含着丰富的政治、军事、交通等实用信息，还被赋予了故土、故乡、故国、故都等人文内涵。人们在时空中与行政区划产生深度联系，同时在人文内涵的滋养下，很容易产生认同感。

北京清华同衡规划设计研究院遗产保护与发展分院院长张谨一直致力于推进文化遗产保护，她以青铜器何尊为例谈及对行政区划文明标识的理解：“何尊腹底铭文中的‘宅兹中国’四字，是迄今为止‘中国’一词的最早记载。从这个角度来说，文物是能够承载行政区划历史文化的载体之一。以文物为桥梁，我们可以共同讲好‘国怎么来、家怎么来、我从哪儿来’的故事。”

▲青铜器何尊的铭文，详细记载了周成王五年迁宅成周的重大历史事件。（图片来源：陕西宝鸡青铜器博物院）

张谨认为，通过文物将行政区划历史文化具象化，有助于帮助当地群众产生浓厚的家乡自豪感，而这正是公众参与行政区划历史文化传承保护的动力来源之一。

两千年前，秦朝第一次将华夏大地划分为三十六郡。历经千年风雨，以郡县制为代表的行政区划，如同一部无声的厚重史书，记录着每个时代独特的治国方略和治理理念。

复旦大学历史地理研究所教授李晓杰介绍，中国古代政区层级的变迁可以分为三个阶段：秦汉三国两晋南北朝时期，政区层级从二级制向三级制转变。隋取代北周后，隋文帝“罢天下诸郡”，以州直接领县，使行政区划重新又回到了二级制；隋唐五代宋辽金时期，政区层级从二级制向三级制转变。元明清民国时期，政区层级从多级制向二级制简化。

“中国历史上两千多年行政区划的变迁，可以总结出一些规律，用历史映照现实、远观未来，帮助我们深入推进国家治理体系和治理能力现代化。”李晓杰说。

唐晓峰介绍，历史上划分政区主要秉承“山川形便”和“犬牙相契”两大原则，其中蕴含着深邃的治理智慧。

何为“山川形便”？山川河流，是自然的馈赠，也是区划的依托。它们将大地分割，又将文明串联。以自然的山川、江河为界，行政区与自然地理区相一致，便于区域内经济、文化的交流和管理。

何为“犬牙相契”？行政区划在一定程度上打破了自然地理界限，让不同区域之间相互依存、彼此牵制，使中华民族你中有我、我中有你、水乳交融，维护了国家统一和社会稳定。

“我国的行政区划在漫长的演进中形成了内柔外刚、刚柔并济的基本功能形态。”刘士林认为，“刚”集中体现在空间秩序上；“柔”既体现在以礼相待、以德服人的文化特点上，又体现在区划命名对治、善、化、义等词素的使用上。例如，唐朝时南诏王将明显带有武力扩展意涵的“拓东城”改为“善阐城”（今云南省昆明市）。

▲云南省大理市太和城遗址内的南诏德化碑。（图片来源：“道中华”微信公众号）

行政区划是促进民族团结、铸牢中华民族共同体意识的重要纽带。华林甫认为，千百年来，我国行政区划从腹地向边疆延伸，促进了各民族间的交流、交往、交融。如今，各民族在中华民族大家庭中像石榴籽一样紧紧地抱在一起。

行政区划是国之大政，是治理之本、文化之根和乡愁之源。“传承保护好行政区划历史文化，应注意把握中华文明的连续性、创新性、统一性、包容性、和平性，注重采取新思路、新话语、新机制，让深奥的文化概念以故事化、形象化的方式呈现，使其真正‘活’起来、‘潮’起来。”刘连安表示。（本报记者   赵晓明）