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2024年天津养老服务发展成果发布

构建“三补贴十服务”供给模式 提升天津居家养老“津牌”品质

日前，在天津海河传媒中心主办的“2024天津（国际）养老服务业博览会暨渤海银行·2024京津冀都市重阳博览会”现场，2024年天津养老服务发展成果发布。市民政局聚焦居家老年人“急难愁盼”，构建“三补贴十服务”分层、梯次供给模式，努力让340万津城老年人更健康、幸福、快乐享老。

“三补贴十服务”都有啥？市民政局相关负责人介绍，老年人福利“三补贴”，是指高龄津贴、困难老年人居家养老服务和护理补贴。其中，兜底式养老服务补贴，聚焦经济困难的65岁以上低保、低保边缘户和优抚对象，对失能等级达中、重和完全失能的老年人给予现金补贴。基础式养老护理补贴，聚焦身体失能的65岁以上低保、低保边缘户和优抚对象，对应中、重和完全失能等级，给予现金补贴。以上两项补贴，全市受益老年人3.12万。普惠式高龄津贴，着眼增强老年人福祉，区分年龄段给予现金补贴。全市高龄津贴受益老年人已达37.9万。

居家养老“十服务”，聚焦老年人原居养老服务需求，打造“三边”（身边、家边、床边）“四不离”（不离家、不离亲、不离熟悉的环境、不离熟悉的朋友）的居家社区养老服务体系。一是主打社区嵌入式服务。目前全市建成180家街镇级综合体，街镇覆盖率超过70%。二是拓展照料中心服务。在社区（村）层面，稳步推进社区照料中心（农村幸福院）建设，引入社会力量参与助餐、助医、助浴等“六助”服务。全市现有照料中心1338家，社会化运营568家，社会力量办60家。

三是开展困难老年人集中照护服务。将低保家庭中的重度失能老年人纳入基本保障范围。四是创新家庭养老床位服务。指导滨海新区、河西、河东等6个区开展试点，新建床位3379张，将专业化机构养老服务“搬”进失能老年人家中。五是引入长期照护服务。会同市医保局将长期护理保险纳入居家社区养老服务体系，全市370家养老服务机构成为定点机构，占比79%。近三年来，为2.6万重度失能老年人服务1340万人次。

六是推广适老化改造服务。发布《配置推荐清单》和《改造机构名录》，聚焦“三类九种”困难老年群体，按照户均3500元的标准给予补贴。七是落地老年人助餐服务。将助餐服务纳入20项民心工程，目前，全市已开设1874家，实现城镇社区全覆盖。享受助餐补贴的老年人约510万人次，发放助餐补贴2550万余元。八是赋能失能家庭照护服务。以缓解失能老年人居家照护压力为目标，连续3年委托40余家社会组织，开展家庭照护者培训，受益家庭超4300户。

九是推进探访关爱服务。建立市、区两级探访关爱工作机制，发挥“社区网格员”等10类探访工作队伍作用，通过定期上门入户，实现“救急难”不出社区。目前已完成特殊困难老年人建档14万户，月探访率达到100%。十是激活助老志愿服务。将“寸草心”“手足情”助老志愿行动作为“银龄行动”和“青年志愿服务”主品牌，全市3719个志愿服务组织参与行动，487所大中小学与465家养老服务机构结对，累计开展活动1.6万余次，受益老年人50万人次。

市民政局相关负责人表示，本市将进一步优化“智能+养老”，依托市级养老服务平台，打造线上线下相结合、需求与供给相对接、设施与服务相配套的智能服务网络。同时，进一步优化“嵌入+养老”，持续强化嵌入式养老服务机构建设和管理，按“以场地换服务、规模换市场、补贴撬活力、竞争求质量”的思路，加快培育社区服务机构。此外进一步优化“开门+养老”，加大开门干民政力度，鼓励和引导更多社会力量、更优社会资本、更广大的社会群体积极参与“津牌养老”服务品牌建设。