天津市民政局
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天津市民政局构筑儿童关爱法治防线

近年来,市民政局深入学习宣传贯彻落实《未成年人保护法》和《天津市未成年人保护条例》,打开对外宣传、工作联动、政策创制、关爱服务和机构发展五扇“大门”,聚焦兜底保障与权益保护并重、物质帮扶与精神关爱并举,完善相关政策,健全长效机制,丰富帮扶举措,优化社会服务体系,落实监护责任,为儿童健康成长构筑“防护墙”,用民政温度护航困境儿童健康成长。

打开对外宣传之门

每年“六一国际儿童节”到来之际,在全市开展“点亮六一·共护未来”“福满六一”“我为儿童送关爱”等未成年人保护系列宣传活动。利用地标性建筑、LED户外显示屏滚动播放和悬挂条幅等多种形式,在我市核心商圈、学校社区、公园广场、街头巷尾展出未成年人保护宣传标语,共同营造全社会关心关爱未成年人健康成长的浓厚氛围。以“我为儿童送关爱”“未保大家谈”“宣传作品征集”等活动为载体,统筹推进民法典、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、家庭教育促进法等法律法规宣传,促进广大群众知法用法,关爱未成年人,凝聚起全社会共同保护未成年人的强大合力。

打开工作联动之门

成立市未成年人保护工作领导小组,分管市领导任组长、37个市级部门和群团组织担任成员,强化部门协作配合;在区级层面相应成立分管区领导牵总的多部门参与的组织领导机制,市、区两级形成横到边、纵到底的未成年人保护工作机制。联合相关部门开展“喜迎党的二十大·同心护未来”主题宣传活动、未成年人文身治理专项行动和以家庭监护、涉水安全、网络环境净化等为主题的暑期未成年人安全保护专项行动,合力守护未成年人合法权益。联合开展“一小”心理关爱项目战略合作,聚焦未成年人保护等领域的热点、难点问题,开展前沿性的项目研究。建立困境儿童信息比对排查机制,通过数据链接、信息比对、动态监测,实现及时发现、及时排查、及时关爱保障,变“人找政策”为“政策找人”,实现“被动救助”向“主动服务”转型升级。加强部门间的协调联动,牵头成立12个成员单位组成的未成年人保护示范创建工作考核小组,圆满完成国家未成年人保护示范创建区的市级评价工作。

打开政策创制之门

配合做好《天津市未成年人保护条例》修订工作,进一步完善我市未成年人保护工作协调机制。完善孤儿医疗保障政策,联合印发《关于做好孤儿医疗补助工作的通知》,由政府全额补助孤儿参加本市城乡居民基本医疗保险个人缴费部分,同时享受大病保险倾斜和医疗救助相关待遇。制发《天津市监护困境未成年人救助保护工作操作规程(试行)》,对全市因监护缺失和监护不当情形陷入困境的未成年人,给予救助保护措施,构建“家庭为主体、社会为补充、国家为兜底”的监护制度。进一步压实各职能部门责任,规范救助保护操作程序,充分发挥部门间联动,织密兜牢救助保护网。坚持最有利于未成年人的原则,持续推进未保工作体系化建构,形成立体化、全方位保护体系,推动我市未成年人保护工作高质量发展。联合市教委制定《关于进一步做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童教育保障工作的通知》,切实维护困境儿童的受教育权。

打开关爱服务之门

争取民政部资金支持用于“暖心送关爱·社工常相伴示范项目”,开展入户摸排和开展线上线下活动,构建五社联动新模式。深入开展“情暖新春 共护未来”寒假春节期间困境儿童关爱服务活动,面向困境儿童开展走访慰问、生活居住环境安全检查等关爱服务活动,确保儿童温暖过冬、幸福过节、健康平安。对接专业社会组织,对全市16个区的500名散居孤儿、农村留守儿童、事实无人抚养儿童家庭监护的实际质量和家庭监护的现实能力进行评估,积极履行政府保护职责。“六一国际儿童节”期间开展“奋进新征程 同心护未来”主题活动,组织全市各级民政部门统筹多方资源,有针对性的开展家庭教育、心理健康、安全保护、维权关爱、帮扶慰问等困境儿童关心关爱服务活动。指导儿童督导员、儿童主任结合主题活动开展,加大对农村留守儿童、事实无人抚养儿童及其他困境儿童探访力度,推进各项关爱保障政策措施落实落地,帮助他们解决实际困难。有效运用天津亚布力战略合作成果,引入大学专家学者及其社会组织,从法律维权、心理疏导、关心关爱等方面为陷入困境的未成年人提供心理疏导、康复治疗、教育帮助等陪伴服务。

打开机构发展之门

着眼推动儿童福利事业从“补缺型”向“适度普惠”发展,促进儿童福利机构和未成年人救助保护机构高质量发展。强化儿童福利机构“养治教康社”一体化建设,全面提升孤残儿童养育服务水平,确保集中供养孤儿的健康成长。加强未成年人救助保护中心建设,加快推进区级未成年人救助保护中心优化提升,实现市、区两级未成年人救助保护中心全覆盖。以未成年人救助保护机构为平台,构建多部门、多领域、多层次参与的发现报告、应急处置、评估帮扶、监护干预的未成年人救助保护机制。规范儿童主任工作流程,举办全市四级儿童福利领域工作示范培训,全面提升基层儿童福利队伍工作队伍水平。


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