坚持以新思想为指引推动民政工作启新程

——访天津市民政局党组书记、局长朱峰

新建养老服务综合体、建立低保家庭财产“豁免”制度、婚姻登记实现“跨省通办”……学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，天津市民政局牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，通过以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，大胆探索、创新实践，增进民生福祉。

主题教育开展以来，天津民政系统为群众解决了哪些急难愁盼问题，哪些好的做法和经验通过制度机制固定了下来？近年来，天津民政形成了哪些具有地方特色的工作方法并如何发挥作用？带着这些问题，记者专访了天津市民政局党组书记、局长朱峰。

记者：主题教育开展以来，天津民政是如何激发全市民政系统党员干部干事创业热情的，解决了群众的哪些急难愁盼问题？

朱峰：主题教育开展以来，我们聚焦民政部重点任务部署和天津市委、市政府“十项行动”，将深化“强基础、上位次、更精准、更暖心”十二字工作目标和“开门干民政、人人当专家”十字工作方法融入主题教育具体实践。

一是学思践悟筑牢根基。立足民政实际、突出民政特色，邀请民政部相关司局负责人专题授课，引领民政干部深入学习习近平总书记关于民政工作重要指示批示精神，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义和蕴含的立场观点方法，筑牢坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基。

二是扑下身子访难求策。把发现和解决问题作为检验主题教育成效的关键，聚焦养老、救助、婚姻、殡葬、基层治理等14个方面开展大调研、大走访活动，以下看上普遍查、机关处室分领域重点找、领导干部点题挖、班子成员集体议，领导班子成员带头走到群众身边，向服务对象问需问难问计，制定100条整改措施，逐项推动整改销号。

三是加力提速推动发展。紧紧围绕抓主题教育促事业发展，制定高品质生活创造行动指标体系，压实工作责任，逐项推动落实；推进社会救助“一城通办”，兜牢民生保障底线；推动京津冀养老机构等级划分标准和老年人能力评估等级互认，新建一批养老服务综合体。

四是真情解难暖心服务。把为民解忧、暖心服务作为衡量主题教育的重要标尺，结合民政部“为民解忧办实事”专项行动，在社会救助方面建立低保家庭财产“豁免”制度，在殡葬服务方面推出“送亲人、找民政”暖心服务品牌，在婚姻登记方面将“跨省通办”试点融入日常暖心服务各环节。

记者：您提到的十二字工作目标具体内容是什么？天津民政是如何推动落实的？

朱峰：只有目标明确，才知道路往哪边走、劲儿朝哪里使。基于此，我们从政治上理解民政，从国家宏观大局中谋划民政，从天津实践中反思民政后，综合内外两个维度，提出“强基础、上位次、更精准、更暖心”十二字工作目标。

把“强基础”放在首位，作为练强内功、练就本领的第一步。加强政治机关建设，设计“三学九落地”“三学七做实”特色动作。开展摸底调研，将社区日常出具证明数量减少50%左右，负面清单出具事项频率降低90%以上。主动服务京津冀协同发展大战略，在签订三地民政事业协同发展合作协议基础上，与河北省环京津的6个城市全部签订养老服务合作协议。建立“大数据+铁脚板”民政服务对象常态化监测机制，归集婚育户、身后事、残疾人福利“一件事一次办”。

把“上位次”作为第二步，向外学先进、学思路、学方法、学经验。对标民政部要求，组织对标先进学经验活动，梳理12个方面、29项业务指标，全方位升级加力。制订“三交账、一添秤”任务清单，市民政局领导班子成员带队走访部委央企央院，积极争取试点项目落地天津。

“更精准”是要把各项工作都以服务管理对象为中心去谋划和设计，让民政对象分类更加精细、科学，政策更加精准、有效。出台兜底保障17条、孤儿医疗补助等政策措施，制定监护困境未成年人救助保护工作操作规程，规范基本生活救助审核确认权限下放街道（乡镇）改革后续监管，建立“1＋5＋N”寻亲工作模式和“终身寻亲制”。

“更暖心”强调关注民政对象切身感受，出台政策措施解决群众急难愁盼，让群众感到更方便、更实惠、更合心意。将困难老年人家庭适老化改造补贴范围扩展到低保、低收入群体，持续提高制度可及性和救助时效性。开设“津心办”市民政局旗舰店，实现业务办理“零跑动”，为民服务事项“一事一评”“一次一评”。

记者：天津市民政系统是怎样将十字工作方法落实到为民服务具体实践中的？

朱峰：天津市民政局党组带领全局干部着眼构建发现需求、对接需求、完善需求、实现需求的闭合链条，提出“开门干民政、人人当专家”十字工作方法。

“开门干民政”即打开民政工作“九扇门”：向群众开门，向民政部开门，向各兄弟省市民政部门开门，向上级党委、政府、人大、政协、纪委监委开门，向各职能部门开门，向各区党委、政府、各区民政局开门，向全社会开门，向新闻媒体开门，向内部处室开门。重点做了三件事。一是开门建平台。邀请国家开发银行举办专题讲座，组织银行保险业助力民政事业高质量发展交流对接会，与泰康人寿签署天津亚布力论坛唯一一个民生领域战略合作协议，建立政企社、政企银、政企保资源对接平台。二是开门聚力量。举办“京津携手助力社会组织创新居家社区养老服务工作”协议签署仪式暨社区服务与治理主体沙龙，邀请国内知名专家学者和全国性社会组织共议民政事业发展大计。三是开门寻合作。在54个商圈、综合体、夜市、步行街等繁华区域的便民服务场所，打造“福彩+多业态”消费场景，实现渠道规模和彩票销售额两个逆势上扬。

“人人当专家”即紧紧抓住人才这个第一资源，激励和鞭策民政干部人人争当本领域、本行业的理论家和实干家。一是建专家库借外脑。在14个业务领域组建专家库，吸纳273个专家学者参与民政课题调研、政策创制、规划编制等多项合作。二是广拓渠道育人才。将养老服务行业人才引进纳入“海河英才”计划，在6所高校开设“养老学”专业，在天津职业大学开设老年学本科专业和双院校培养机制，设立养老服务研究中心，建立人才共建基地。三是苦练本领强内功。引导民政干部知晓行业领域的知名专家、前沿理论，推出一批婚姻、社会组织等领域的专家型干部，扩大民政工作专业影响力。