天津60岁及以上老龄人口已经突破300万

每5个人里就有1位老年人

“推进社区养老服务，建设养老服务综合体100个”

被列为今年全市20项民心工程的首位

今年的建设任务完成的如何？

实际的运营情况怎么样？

天津老人的晚年生活能否更有质量？

12月5日，天津市民政局党组书记、局长朱峰及相关负责人做客由市政府办公厅、市委网信办、海河传媒中心合作策划的《公仆走进直播间》“向群众汇报——2022委办局长年终访谈”市民政局专场，对市民关心的养老综合体建设和使用情况进行了回应。

什么是养老服务综合体？

养老服务综合体是全市养老服务设施体系建设中最关键、最重要的一环，也是最亟须的设施，起到承上启下的作用。

养老服务综合体具有养老机构、日间照料、延伸居家服务“三合一”的功能，离家近、好探视，又居家、又社区，老人在家门口熟悉的环境中就能享受专业化、多样化、一站式的养老服务，能够满足老人对居家养老的大部分需求，实际上就是社区小型连锁嵌入式养老服务机构，可以说，它是离群众最近、让老人感到最舒适、方便的社区养老服务载体。

（养老服务综合体中的活动室）

养老服务综合体的特征是什么？

一是家门口儿养老

根据我国现状，养老有个“973”标准，就是97%的老人选择社区养老和居家养老，这是养老最大的人群，综合体能够充分满足老人居家养老的愿望。

二是优势功能三合一

打破居家、社区、机构的界限，集聚了三者的核心优势。

三是点单式服务

综合体提供服务菜单，把养老机构的各类专业服务延伸到居家、社区养老领域，老人可以根据自己的需要进行选择。也鼓励各个综合体根据实际情况，开发更多菜单内容，既有符合大多数普通老人需求的项目，又具有特色的项目，提供分众化、精准化服务。

案例：

①很多老年人“恋家”，不愿意离开熟悉的环境入住养老机构，那么他就可以选择家门口的养老服务综合体，抬头就能看见自家阳台，心里就感觉很踏实。

②有的独居老人，孩子不放心老人独自在家，可是自己又得上班，就把老人托在自家门口的综合体，下班回来就可以去探望，实现了工作和尽孝“两不误”。

③短期照顾。在医院治疗结束，马上回家可能不利于康复，就可以入住综合体，接受专业护理员的专业照护。

④老两口一个失能，一个能自理。如果两人都住养老院，开销比较大；如果分开住，心里又不舒服。有了综合体，失能的老人可以入住社区里的综合体，自理老人白天去陪着老伴儿，顺便解决一日三餐，晚上回家住。这样一来，让老两口继续可以“老来伴”，同时避免了自理老人因长期照料失能老人身体被拖垮，还减少了双人入住养老院的经济压力。

怎样找到身边的养老服务综合体？

一是挂标识

为了便于老年人更方便地识别和找到综合体、养老机构、日间照料这些养老服务设施，市民政局通过网络向社会公开征集“津（金）牌养老”服务标识，社会各界踊跃参与，经过专家评审、投票选拔等环节，“津（金）牌养老”服务标识已经出炉。

这个logo的外部轮廓以“天津之眼”摩天轮和托举的双手为造型，内部图案融合“津”字、“老”字和海河元素，突显天津地域特点和关爱老人、服务老人的养老服务宗旨。色彩以金色与红色相结合，既突出生命、热情以及对生活的向往，又体现打造“津（金）牌养老”服务体系的含义。

下一步，天津市将在养老服务综合体、养老机构、照料中心等养老服务机构和设施统一悬挂这个标识。

二是亮功能

天津市将在每个养老服务综合体外部的显著位置，通过电子屏幕、告示牌等方式，向周边老年人公开综合体项目的建设方、运营方、监管方、建成时间、运营时间等主体信息，以及服务内容、联系电话、床位设置等情况。

三是做地图

天津市民政局制作了养老服务综合体电子地图，将于近期在市民政局的官网、公众号上线，还将开设“津（金）牌养老”公众号，对100个综合体的简介、地点、服务内容等进行公开。

同时，也将在高德地图、百度地图上对综合体的位置进行准确标注，再结合即将统一悬挂的“津（金）牌养老”服务标识，老年人很快就能找到身边的养老服务综合体。

养老服务综合体如何规范和被监督？

为增加综合性养老服务供给，推进嵌入式养老服务机构可持续发展，天津市民政局会同发改、财政等11部门印发了《关于深化嵌入式养老服务机构“建管扶用”23条措施》，解决好嵌入式养老服务机构、养老服务综合体在建设、管理、扶持、使用等方面的一些实际问题。

在管理模式上

强调法人模式。相对于照料中心，强调了养老服务综合体要有法人，举办时要有建设主体，建成后要有运营体，并参照养老机构办法管理。

在建设模式上

支持社会力量新建、闲置资源改建造、小区配套配建、养老机构（照料中心）转型等多种方式，做到新项目要配套，旧项目要配齐。

在资金支持上

给予财政支持，给予每家50万至80万元的梯度建设补贴，在运营前期，还享受养老机构和照料中心相叠加的运营补贴。

在运营模式上

既支持非营利性的，也支持营利性的，同时，鼓励连锁式经营，营利性的可以无需办理分支机构，非营利性的可以在各区内设立多家不具法人资格的服务网点。

在评估模式上

强调全过程评估。“先建后评再运营”的思路，强调在建设、运营过程中要全部实行第三方的评估。