为深化学习贯彻习近平总书记对民政工作作出的重要指示精神,贯彻落实市第十二次党代会任务部署,树牢以人民为中心发展思想,市民政局提出了“开门干民政、人人当专家”的十字工作方法。市民政系统各部门高标准执行,以“强基础、上位次、更精准、更暖心”为工作目标,以更好满足人民群众高品质生活新期待为工作导向,不断创新思路举措,拿出喜人成果。
6月份以来,天津养老服务工作抢抓市第十二次党代会确定的“建设高品质生活大都市”这一战略机遇,不断深化“养老+”发展模式,擦亮“津牌”养老服务金品牌,重点做了四个方面的工作:
第一是,向上级和兄弟单位开门,组织落实“一讲座、三对接”系列活动。
一是为破解养老服务机构投资难、融资少的难题,6月23日,邀请国家开发银行开展“开发性金融支持养老服务体系建设”专题讲座,与国开银行签署《共同推进我市养老服务高质量发展战略合作备忘录》。目前,已有4家养老机构与国开行达成合作意向。二是为解决民心工程综合体供需信息不对等问题,8月4日,组织民心工程养老服务综合体“建管用”统筹推进资源对接会,为27个优质品牌企业(社会组织)和16个区多个街道(乡镇)搭建供需对接平台。三是为解决综合体可持续发展问题,8月23日,会同金融局组织银行保险业助力民政事业高质量发展交流对接会,组织“银政企”三方会谈,争取资金、场地和管理等社会资源,推动企业与综合体建设对接、服务与需求对接、金融资金与养老资源对接。下一步,将会同科技局、工信局等部门组织养老康复辅具和智能养老产品对接会。
第二是,向政策和规划开门,健全服务措施。
加强与联席会议成员单位的协调沟通,在政策层面互通有无、在工作层面推进解决痛点难点。一是会同财政部门,印发《关于完善我市老年人助餐服务工作的若干措施》,推出调整补贴享受时间等9条措施,今年以来全市老年人享受助餐服务补贴人次已超70万。二是会同财政部门,制定《天津市养老服务机构公建民营管理办法》,从组织实施等4个方面确定26条具体措施,进一步增强社会力量参与养老服务事业积极性。三是会同发改、规划等部门,正在起草完善我市养老服务“十四五”规划,大力推进实施“津(金)牌”养老5个工程,夯实6个要素支撑,实现“五高一多”的多元惠老养老格局。四是会同住建、财政等部门,印发《关于推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》,持续实施适老化改造工程。五是会同规划、住建等部门,积极推进新建小区养老配套公建设施“四个同步”,与规划资源局4个处室同时对接,找准源头症结,从规划阶段就将区民政局纳入联审单位和网上联审程序。
第三是,向服务对象和代表、委员开门,优化服务质量。
一是千方百计推动民心工程。今年,市民政局民心工程为两个1000,一个100。针对100家养老服务综合体项目,局主要领导赴红桥、南开调研推动进度,并邀请市民心办主任参加督导;分管领导逐个点位分析建设进度,逐个区分析解决困难问题,并针对进度较慢的区召开5次督导会。鼓楼街利用鼓楼市场监督所的房子解决养老服务综合体民心工程的事成为工作亮点。目前,已建成29家(其中已运营的6家),在建46家、筹建33家。针对1000张家庭养老床位项目,起草《关于开展家庭养老床位试点工作的意见》,在河西、滨海等6个区开展试点,目前已开设510张。针对1000个家庭照护者培训项目,持续开展“寸草心”“手足情”志愿助老专项行动,通过公益创投方式,委托10个社会组织开展失能家庭照护者培训,努力实现“一培训两培育”目标,目前已完成630人次。二是召开专家论证会和汇报会。9月2日,邀请我市8名知名专家学者召开养老服务规划专家论证会,推选南开大学老龄发展战略研究中心主任原新教授担任专家组组长,专家组成员包括市委党校社会学教研部主任、名师刘琼莲教授、市社科院首席研究员王来华等我市社会学领域顶尖专家,为高水平完成规划编制任务奠定了良好基础;9月9日,邀请我市11名人大代表和政协委员召开养老服务工作进展汇报会,让代表、委员参与论证规划编制,全方位了解我市民政领域特别是养老服务具体工作背景与进展,很多观点得到代表、委员们的认同肯定。三是多渠道、多角度、多层次宣传解读养老服务政策。半年来,分管局长以《养老事业呼唤青春力量—天津养老事业与产业协同发展形势与人才需求》为题,为天津师范大学研究生班讲课,养老处参加电视台电台录制节目10次,为市委党校现职书记培训班讲课3次,营商环境培训1次,养老机构疫情防控片区培训4场次,参与和组织中日老龄产业网上交流研讨2次。四是会同局相关处室服务好养老服务市场主体和科研单位。会同市合作交流办,服务和支持泰康健投公司在我市发展养老康复体验中心、溢彩公益和文旅项目,成功在亚布力论坛期间签约战略合作备忘录;落实市委关于加快养老服务发展实施意见要求,会同市教委,委托天津职业大学设立天津市养老服务研究中心,共同打造我市养老服务科研基地,并创建养老服务事业、产业发展研究智库。
第四是,向国内先进经验看齐,争当养老服务领域的专门家。一是学习先进经验,争当行业指导的专门家。
在全市推广河西区经验,指导河东区纳入全国第二批居家和社区基本养老服务体系提升行动,指导和平区纳入全国积极应对人口老龄化重点联系城市。指导和平区(“智慧+”让居家养老更安全)在全国居家和社区养老服务改革试点工作中被评为全国优秀案例。二是抓好品牌宣传推广,争当津牌养老代言的专门家。树培“津(金)牌养老”服务品牌,主要负责同志亲自定义并解读了这个品牌,具体包含“三边”(身边、家边、床边)“四不离”(不离家、不离亲、不离熟悉环境、不离熟悉朋友)养老服务体系,擦亮津(金)牌养老的金字招牌,组织落实好津牌养老“兜底、组网、福老、信用、科创”五大工程。三是用心竭力抓防控,争当机构疫情防控的专门家。制定并实施“两个方案一个演练”,提前拨付养老机构运营补贴,推进疫苗接种和核酸检测工作,全力保障老人健康安全。四是借力“点题整治”和打击整治专项行动,争当养老领域审计整改和反诈骗专门家。紧盯养老机构“点题整治”和打击整治养老服务领域诈骗专项行动,将机构自建房安全整治百日行动、燃气安全整治百日行动、消防安全整治三年达标、养老机构服务安全规范强制性国家标准落实等工作与日常业务建设紧密融合,一体部署、一体推进,持续用力、久久为功,确保组织到位、培训到位、监管到位、整改到位。出台的《关于进一步做好养老服务领域防范和处置非法集资工作的实施意见》作为典型经验在国家处非联办《处置非法集资动态》中全文转发。